自考13661公安情报学考试大纲
甘肃省高等教育自学考试课程考试大纲专业名称：公安管理学（专升本） 专业代码：030612TK 课程名称：公安情报学（13661）
甘肃省高等教育自学考试委员会制定 2024 年 3 月《公安情报学》课程考试大纲
一、课程性质与设置目的
《公安情报学》作为一门新兴的具有独特属性的综合性应用学科。
本教材在内容上主要突出公安理论的基础性和公安工作的实践性，在阐述公安各学科基本原理的同时，注重实践运用能力的培养，既兼顾了学科专业的系统性，又强调了警务实战的特殊性。本教材从公安情报基本理论、公安情报工作原理、公安情报实战应用、公安情报工作借鉴四个方面展开，既有理论上的研究和工作原理的探究，也有实战应用的总结和国外情报工作的借鉴。
二、课程内容与考核目标
第一章 绪论
一、
通过本章的学习，使学生深入理解公安情报学形成的背景，公安情报学的学科性质，以及公安情报学研究的范畴与内容，重点掌握公安情报学与普通情报学、犯罪情报学、公安信息学等学科之间的
二、
领会公安情报学的学科特点及公安情报学多层次的研究方法。
第一节公安情报学的形成背景
一、公安情报学是在社会信息化时代背景下形成的社会信息化、大数据。
二、公安情报学实在公安信息化发展条件下形成的公安信息化；
金盾工程；DQB 系统。
三、公安情报学的形成与发展是公安情报理论发展的结果公安情报学研究主要体现在哪几个方面？
第二节公安情报学的学科性质
一、公安情报学的学科性质公安情报学是一门综合性边缘学科
；公安情报学是一门应用性学科；公安情报学是情报学与公安学的分支学科；公安情报学自身独特的属性。
二、公安情报学与其他学科的关系公安情报学与普通情报学的关系
；公安情报学与犯罪情报学、刑事侦查情报学的关系；公安情报学与信息管理学、公安信息管理学的
第三节公安情报学的研究内容
一、公安情报理论
公安情报学基本概念；公安情报学基本原理；公安情报研究方法；
历史与和展；比较研究。
二、公安情报业务
公安情报业务；情报搜集与评估；情报采集与录入；情报加工与整理；情报查询与检索；情报分析与研判；情报传递与服务。
三、公安情报管理
公安情报管理；公安情报信息系统管理；公安情报组织运行管理；
公安情报资源管理；公安情报安全管理；公安情报事业管理；公安情报政策与制度。
四、公安情报应用
公安情报学的宏观层次；治安防范；打击犯罪；公安决策；公安情报学的微观层次。
五、公安情报技术
公安情报挖掘技术；公安情报图像分析技术；公安情报网络技术。
第四节公安情报学的研究方法
一、公安情报学研究的哲学方法研究方法。
二、公安情报学研究的一般方法经验认识方法
；理论思维方法；科学抽象方法；历史和逻辑相统一的方法；比较方法；分类方法；类比方法；归纳与演绎方法；分析与综合方法；假设方法；教学方法；系统方法；信息方法；控制论方
三、公安情报学研究的专门方法公安情报搜集方法
；公安情报鉴别方法；公安情报研判方法；常规分析研判方法；信息技术分析研判方法；情报整合方法。
(一）公安情报学的形成背景
1.领会：社会信息化。
2.识记：公安信息化。
3.简单运用：DQB 系统。
4.综合运用：公安情报学研究主要体现在哪几个方面？
(二）公安情报学的学科性质
1.识记：公安情报学自身独特的属性。
2.领会：公安情报学与普通情报学的关系。
3.简单运用：公安情报学与犯罪情报学、刑事侦查情报学的关系。
4.综合运用：公安情报学与信息管理学、公安信息管理学的关系。
(三）公安情报学的研究内容
1.识记：公安情报学基本概念；公安情报业务；情报搜集与评估；
情报采集与录入；情报加工与整理；情报查询与检索；情报分析与研判；情报传递与服务。
2.领会：公安情报学基本原理；公安情报学的宏观层次；治安防范；打击犯罪；公安决策；公安情报学的微观层次。
3.简单运用：公安情报研究方法。
4.综合运用：公安情报挖掘技术；公安情报图像分析技术；公安情报网络技术。
(四）公安情报学的研究方法
1.领会：研究方法。
2.识记：经验认识方法；理论思维方法；科学抽象方法；历史和逻辑相统一的方法。
3.简单运用：比较方法；分类方法；类比方法；归纳与演绎方法。
分析与综合方法。假设方法；教学方法；系统方法；信息方法；控制论方法。
4.综合运用：公安情报搜集方法；公安情报鉴别方法；公安情报研判方法；常规分析研判方法；信息技术分析研判方法；情报整合方
第二章 公安情报
一、
通过本章的学习，掌握公安情报概念的内涵，理解公安情报与公安信息的区别和联系，了解确立公安“大情报”观的意义。
二、掌握公安情报的基本特征，了解公安情报的主要类型，公安情报学的学科特点及公安情报学多层次的研究方法。
第一节公安情报概念
一、公安情报概念的界定公安情报概念界定中存在的问题
；公安情报概念的内涵；公安情报概念。
二、对公安情报概念的理解公安情报概念不能理解为传统的狭义情报概念
；准确把握公安情报与公安信息的区分与联系；确立公安大情报概念。
第二节公安情报的特征
一、准确性
：公安情报准确性的体现。
二、开放性
：公安情报开放性的特征。
三、随机性
：公安情报随机性特点。
四、关联性
：公安情报关联性特点。
五、时效性
：时效性概念。
六、保密性
：公安情报严格保密性的要求。
第三节公安情报的类型
一、按公安情报的内容以及所起的作用，可分为战略性情报和战术性情报战略情报
；战术情报；战略情报与战术情报之间的关系。
二、按公安情报的来源，可分为内源性情报和外源性情报内源性情报
；内源性情报来源的途径；专业类情报；社情类情报；
警务管理类情报；外源性情报；外源性情报的内容。
三、按公安情报的加工利用情况，可分为线索性情报、资料型情报、分析型情报线索型情报
；资料型情报；资料型情报类型；分析型情报。
四、按公安情报获取的渠道，可分为公开情报和秘密情报公开情报
；秘密情报；公开情报与秘密情报之间的关系。
五、按公安情报更新的频率，可分为静态情报和动态情报静态情报
；动态情报。
(一）公安情报概念
1.识记：公安情报概念的内涵；公安情报概念。
2.领会：公安情报概念界定中存在的问题。
3.简单运用：确立公安大情报概念。
4.综合运用：准确把握公安情报与公安信息的区分与联系。
(二）公安情报的特征
1.识记：公安情报准确性的体现；公安情报开放性的特征。
2.领会：随机性；公安情报随机性特点；时效性概念。
3.简单运用：公安情报关联性特点。
4.综合运用：公安情报严格保密性的要求。
第三章 公安情报工作
一、
通过本章的学习，使学生深入理解公安情报工作的性质、作用，以及公安情报工作的原则，重点掌握公安情报工作任务与方法。
二、情报主导警务战略的意义，以及公安情报工作的方法。
一、情报工作与公安情报工作情报工作
；公安情报工作概念；公安情报工作特征；公安情报、 公安情报工作、公安情报学三者之间的关系；公安情报工作类型。
二、公安情报工作的作用公安情报工作为侦查破案、预防和打击违法犯罪服务，可以提高公安机关治安防控和打击犯罪的能力，把握侦查主动权；公安情报工作是公安机关监控、预警、驾驭社会防控能力的重要前提；公安情报工作是公安决策的基础和重要依据；公安情报工作是提高公安管理水平的重要手段；公安情报工作提供社会服务；公安情报工作三种社会服务功能。
第二节公安情报工作性质
一、公安情报工作的政治性公安情报工作的政治性
；公安情报工作要求。
二、公安情报工作的公安特性公安情报工作的认知性
；公安情报工作的效用性；公安情报工作的实战性。
三、公安情报工作的法律性法律对公安情报工作的规范
；情报与证据的转化。
四、公安情报工作与相关情报工作关系公安情报工作与军事情报工作
；公安情报工作与国家安全情报工作；公安情报工作与其他情报工作。
第三节公安情报工作原则
一、坚持党性与人民性的原则思想上与党保持高度一致
；工作上要服从党的路线、方针和政策；
行动上要以党的纪律做铁的要求。
二、坚持专门工作与群众工作相结合原则坚持专门工作与群众工作相结合原则。
三、坚持实事求是与创新发展相结合原则利用自身优势，开展情报工作
；创造条件，公秘并举开展情报工作；根据实际，现实与长远结合开展情报工作。
四、坚持安全保密原则公安情报搜集、组织、传递、产生过程必须注意安全保密工作。
第四节公安情报工作任务和方法
一、公安情报工作任务专门性情报工作任务
；综合性情报工作任务。
二、公安情报工作方法利用公开方法开展公安情报工作
；利用秘密方法开展公安情报工作；利用技术方法开展公安情报工作；利用交流方法开展公安情报工作。
第五节公安情报工作的运行机理
一、信息化条件下的公安情报工作
二、公安情报工作四项基本要素是一个平台
；是一支队伍；是一套机制；要有一套工具、模型。
三、公安情报工作的主要工作内容一是对犯罪嫌疑人员实施动态管控
；二是对案（事）件进行预警分析。
第六节公安情报工作的发展完善
一、信息化条件下公安情报工作的核心内涵是打破信息壁垒，实现情报共享信息化条件下公安情报工作的核心内涵是打破信息壁垒，实现情报共享。
二、信息化条件下公安情报工作的关键是要逐步完善情报平台功能，不断提高信息处理能力信息处理的内容；信息要规划、分类；信息要力求规范、完整、 准确、鲜活。
三、信息化条件下公安情报工作的实质性突破在于推进公安体制变革公安情报实质性工作内容。
四、信息化条件下公安情报工作的发展完善必须强调安全依法信息化条件下公安情报工作的发展完善必须强调安全依法。
1.识记：情报工作；公安情报工作概念；公安情报工作特征。
2.领会：公安情报工作为侦查破案、预防和打击违法犯罪服务，可以提高公安机关治安防控和打击犯罪的能力，把握侦查主动权。公安情报工作是公安机关监控、预警、驾驭社会防控能力的重要前提。
公安情报工作是公安决策的基础和重要依据。
3.简单运用：公安情报工作是提高公安管理水平的重要手段；公安情报工作提供社会服务；公安情报工作三种社会服务功能。
4.综合运用：公安情报、公安情报工作、公安情报学三者之间的关系；公安情报工作类型。
(二）公安情报工作性质
1.识记：公安情报工作的政治性；公安情报工作要求。
2.领会：公安情报工作的认知性；公安情报工作的效用性；公安情报工作的实战性。
3.简单运用：法律对公安情报工作的规范；情报与证据的转化。
4.综合运用：公安情报工作与军事情报工作；公安情报工作与国家安全情报工作；公安情报工作与其他情报工作。
(三）公安情报工作原则
1.识记：坚持专门工作与群众工作相结合原则。
2.领会：思想上与党保持高度一致；工作上要服从党的路线、方针和政策；行动上要以党的纪律做铁的要求。
3.简单运用：公安情报搜集、组织、传递、产生过程必须注意安全保密工作。
4.综合运用：利用自身优势，开展情报工作；创造条件，公秘并举开展情报工作；根据实际，现实与长远结合开展情报工作。
(四）公安情报工作任务和方法
1.识记：专门性情报工作任务。
2.领会：综合性情报工作任务。
3.简单运用：利用公开方法开展公安情报工作；利用秘密方法开展公安情报工作。
4.综合运用：利用技术方法开展公安情报工作；利用交流方法开展公安情报工作。
(五）公安情报工作的运行机理
1.识记：公安情报工作四项基本要素：是一个平台。是一支队伍。
是一套机制。要有一套工具、模型。
2.领会：信息化条件下的公安情报工作
3.简单运用：一是对犯罪嫌疑人员实施动态管控。
4.综合运用：二是对案（事）件进行预警分析。
(六）公安情报工作的发展完善
1.识记：信息化条件下公安情报工作的核心内涵是打破信息壁垒，实现情报共享。
2.领会：信息处理的内容；信息要规划、分类；信息要力求规范、完整、准确、鲜活。
3.简单运用：公安情报实质性工作内容。
4.综合运用：信息化条件下公安情报工作的发展完善必须强调安全依法。
第四章 公安情报发展历程
一、
通过本章的学习，使学生在了解公安情报发展历程的基础上，深入理解不同时期公安情报的工作路线、机构设置、任务宗旨、人事安排。重点掌握不同时期公安情报工作的特点。
二、理解体会公安情报工作的科学发展历程，即如何
根据不同时代的现实情报需求，科学发展公安情报事业。
第一节革命战争时期
一、
1927-1937 年公安情报工作中央特科；国家政治保卫局；中共中央社会部。
二、抗日战争时期公安情报工作中共中央调查研究局
；中央情报部；中央机要局；中共中央南方局；前总情报处。
三、
1945-1949 年解放战争时期公安情报工作解放战争时期情报工作具体表现。
第二节新中国成立后
(1949-1966 年)
一、新中国成立初期公安情报工作第一次全国公安会议总任务。
二、
1949-1966 年公安情报工作1949-1966 年公安情报工作。
第三节文化大革命时期公安情报工作
第四节改革开放时期公安情报工作
一、改革开放时期公安情报工作
203 号文件《关于刑事侦查情报资料工作暂行规定》具体表现。
二、
CCIC 等系统的建设CCIC 主要任务。
第五节情报信息主导警务战略
一、
21 世纪公安情报工作
二、情报主导警务战略的实施情报主导警务战略。
三、情报主导警务的特征情报主导警务的特征。
四、情报主导警务的重要作用情报主导警务是应对当前社会治安形势的迫切需要
。情报主导那个警务是提高“打击、防范、控制”工作实效的重要手段。情报主导警务是实现公安工作维护稳定大局的客观需要。情报主导警务是破解盲目警务和无效警务的有效手段。情报主导警务是提升公安机关整体战斗力的必然选择。
五、情报主导警务的实践发展情报主导警务的原则
。情报主导警务的运作过程。情报主导警务的发展思路。
【知识点与考核目标】(一）革命战争时期
1.识记：中央特科；国家政治保卫局；中共中央社会部。
2.领会：中共中央调查研究局；中共中央南方局。
3.简单运用：中央情报部；中央机要局。
4.综合运用：解放战争时期情报工作具体表现。
(二）新中国成立后（1949-1966 年)
1.识记：第一次全国公安会议总任务。
2.领会：1949-1966 年公安情报工作(三）文化大革命时期公安情报工作（略)
(四）改革开放时期公安情报工作
1.识记：203 号文件《关于刑事侦查情报资料工作暂行规定》具体表现。
2.综合运用：CCIC 主要任务。
(五）情报信息主导警务战略
1.识记：情报主导警务战略；情报主导警务的特征。
2.领会：21 世纪公安情报工作
3.简单运用：情报主导警务是应对当前社会治安形势的迫切需要。
情报主导那个警务是提高“打击、防范、控制”工作实效的重要手段。
情报主导警务是实现公安工作维护稳定大局的客观需要。情报主导警务是破解盲目警务和无效警务的有效手段；情报主导警务是提升公安机关整体战斗力的必然选择。
4.综合运用：情报主导警务的原则；情报主导警务的运作过程；
情报主导警务的发展思路。
第五章 公安情报搜集
一、
通过本章的学习，使学生在了解公安情报搜集的概念、原则和要求的基础上，深入理解公安情报搜集的主要内容和对象。重点掌握公安情报搜集的途径和方法。
二、
本章重点掌握公安情报搜集方法。即如何加强公安情报源的开发与利用，通过拓宽情报搜集渠道，使用有效方法搜集情报的问题。
一、公安情报搜集概念内涵公安情报搜集
。公安情报特征。
二、公安情报搜集在公安工作中的重要性公安情报搜集在整个公安情报活动和公安工作中的重要体现。
三、公安情报搜集的原则内容上的准确性、相关性、完整性、新颖性原则
；时间上的及时性原则；形式上的详尽性和呈现性原则；程序上的合法性原则。
四、公安情报搜集的
要求零散性与系统性的统一；客观性与主观性的统一；现实性与预测性的统一；时效性与延续性的统一；通用性与专用性的统一。
第二节公安情报源及其分布
一、公安情报源的概念公安情报源
；公安情报源与公安情报搜集的关系。
二、公安情报源的类型人物情报源
；实物情报源；文献情报源；网络情报源；机构情报源。
三、公安情报源的分布公安情报源的集中
-分散规律；公安情报源的变迁规律；公安情报源的扩散规律。
第三节公安情报搜集的对象
一、专业类情报
专业类情报；线索型情报；资料型情报；预测型情报。
二、专题类情报
专题类情报；敌情类情报；维稳类情报；舆情类情报。
三、社情类情报
社情类情报；社会宏观情报；社会微观情报。
第四节公安情报搜集的途径
一、公开途径和秘密途径公开途径
；公开途径的特点；秘密途径；秘密情报搜集的方式。
二、公安内部途径和社会群众途径公安内部途径
；社会群众途径。
三、人际网络途径和行业交流途径人际网络途径
；行业交流途径。
第五节公安情报搜集的方法
一、公安情报搜集方法概述公安情报搜集方法。
二、公安情报搜集的基本方法公开搜集方法
；秘密搜集方法；人力情报搜集方法；技术情报搜集方法；正式渠道搜集方法；非正式渠道搜集方法。
三、公安情报搜集的具体方法情报检索法
；网络查询法；社会调查法；观察法；访谈法。
1.识记：安情报搜集；公安情报特征。
2.领会：公安情报搜集在整个公安情报活动和公安工作中的重要体现。
3.简单运用：内容上的准确性、相关性、完整性、新颖性原则。
时间上的及时性原则；形式上的详尽性和呈现性原则；程序上的合法性原则。
4.综合运用：零散性与系统性的统一；客观性与主观性的统一；
现实性与预测性的统一；时效性与延续性的统一；通用性与专用性的统一。
(二）公安情报源及其分布
1.识记：公安情报源；公安情报源与公安情报搜集的关系。
2.领会：实物情报源；文献情报源；机构情报源。
3.简单运用：人物情报源；网络情报源。
4.综合运用：公安情报源的集中-分散规律；公安情报源的变迁规律；公安情报源的扩散规律。
(三）公安情报搜集的对象
1.识记：专业类情报；线索型情报；资料型情报；预测型情报。
2.领会：专题类情报；敌情类情报。
3.简单运用：社会宏观情报；维稳类情报；舆情类情报
4.综合运用：社情类情报；社会微观情报。
(四）公安情报搜集的途径
1.识记：公开途径；公开途径的特点；秘密途径；秘密情报搜集的方式。
2.领会：公安内部途径。
3.简单运用：行业交流途径。
4.综合运用：社会群众途径；人际网络途径。
(五）公安情报搜集的方法
1.识记：公安情报搜集方法。
2.领会：秘密搜集方法。
3.简单运用：情报检索法；网络查询法；社会调查法；观察法；
访谈法。
4.综合运用：公开搜集方法；人力情报搜集方法；技术情报搜集方法；正式渠道搜集方法；非正式渠道搜集方法。
第六章 公安情报整编与存储
一、
通过本章的学习，使学生深入理解公安情报整编与存储的含义；公安情报整编的意义；公安情报的表述；公安情报整编的内容；
公安情报整编的模式；公安情报存储的形式和方法。
二、重点掌握公安情报整编内容的提炼和公安情报整编模式的选择。
一、公安情报的整编
情报整编。公安情报整编的含义；公安情报整编的意义；公安情报整编的原则。
二、公安情报的存储
公安情报存储；公安情报存储的意义；公安情报存储的原则。
第二节公安情报整编内容
一、公安情报的表述
公安情报表述；公安情报检索语言；公安情报表述要求；公安情报表述的方法。
二、公安情报的组织
情报组织；分类组织法；主题组织法；时空组织法；音形组织法。
随机组织法。
三、公安情报的编辑
公安情报编写的要求；不同类型公安情报的编写。
第三节公安情报整编模式
一、公安情报的评估
情报评估；公安情报的可靠性评估；公安情报的效用性评估；公安情报 4*4 信息评估系统。
二、公安情报形式的转化转化成文字情报
；转化成声像信息；转化成对媒体信息。
三、公安情报的集中
分类集中；聚类集中。
四、公安情报编辑
浓缩；改写；提炼；补充。
五、公安情报再造
第四节公安情报存储形式
一、纸介质存储
二、声像存储
三、实物存储
四、电子计算机存储
五、光盘存储
光盘存储；光盘存储优势。
第五节公安情报存储方法
一、手工存储的方法
情报存储的方法。存储的前期准备。设计存储结构形式。具体存储方法。
二、计算机存储的方法顺序存储
；随机存储。
1.识记：情报整编；公安情报整编的含义。
2.领会：公安情报整编的意义。
3.简单运用：公安情报整编的原则。
4.综合运用：公安情报存储；公安情报存储的意义；公安情报存储的原则。
(二）公安情报整编内容
1.识记：公安情报表述；公安情报检索语言；公安情报表述要求。
公安情报表述的方法。
2.领会：情报组织；分类组织法。
3.简单运用：公安情报编写的要求。
4.综合运用：不同类型公安情报的编写；主题组织法；时空组织法；音形组织法；随机组织法。
(三）公安情报整编模式
1.识记：情报评估；公安情报的可靠性评估；公安情报的效用性评估；公安情报 4*4 信息评估系统。
2.领会：转化成文字情报；转化成声像信息；转化成对媒体信息。
3.简单运用：分类集中；聚类集中。
4.综合运用：浓缩；改写；提炼；补充；情报再造。
(四）公安情报存储形式
1.识记：纸介质存储。
2.领会：声像存储；实物存储。
3.简单运用：电子计算机存储。
4.综合运用：光盘存储；光盘存储优势。
(五）公安情报存储方法
1.识记：情报存储的方法；设计存储结构形式。
2.领会顺序存储。随机存储。
3.简单运用：存储的前期准备。
4.综合运用：具体存储方法。
第七章 公安情报传递与交流
一、
通过本章的学习，使学生深入理解公安情报传递的概念与传递的条件、公安情报传递的内容、公安情报传递的模式、公安情报交流的方式、公安情报交流的目的，以及公安情报协作与共享的方式。、
二、
本章重点掌握公安情报传递的内容和模式，以及公安情报协作与共享的方式。
一、公安情报传递
公安情报传递；公安情报传递构成要素；公安情报传递的要求。
二、公安情报交流
情报交流；情报交流系统构成要素；公安情报交流的特征。
第二节公安情报传递内容
一、重大案件线索情报的传递线索情报。
二、国内安全保卫情报的传递国内安全保卫情报。
三、公安行政管理情报的传递人口信息的传递
；物品信息的传递；单位行业场所信息的传递。
治安案件信息；重大灾害、事故信息的传递；视频信息传递。
四、犯罪情报的传递
人员情报的传递；案件情报的传递；犯罪组织情报的传递。
五、警务协作情报的传递协查通报
；案情通报；国际警务协作。
六、警务预警信息的传递与警务通报警情通报
；数据发布；违法预警通告。
第三节公安情报传递模式
一、情报传递的模式类型结构性模式与功能性模式
；情报介质传递模式；正规渠道和非正规渠道传递模式。
二、公安情报传递模式正规渠道传递
；非正规渠道传递。
三、公安情报传递的形式单向主动传递
；单向被动传递；多向主动传递；多向被动传递。
第四节公安情报交流方式
一、情报联查
情报联查。
二、情报咨询
情报咨询。
三、情报播送
情报播送；公安情报播送；对外情报播送。
四、情报研讨
情报研讨；专题研讨；案件研讨；主题研讨。
五、情报调研
情报调研；公安机关内部情报调研；公安机关对外部情报调研。
第五节公安情报交流的目的
一、实现公安情报的利用与增值公安情报交流的目的。
二、实现公安情报的平衡发展
三、掌握公安工作的基本规律
四、促进警务工作新方法和技术的交流
五、掌握公安工作的发展的趋势
第六节公安情报协作与共享
一、公安情报协作与共享的概念公安情报协作与共享。
二、公安情报协作与共享的内容情报资源的协作与共享
；情报技术的协作与共享；情报行动的协作与共享；情报管理的协作与共享。
三、公安情报协作与共享的组织与渠道公安情报内部协作与共享的组织与渠道
；公安情报外部协作与共享的组织与渠道。
(一)、概述
1.识记：公安情报传递；公安情报传递构成要素；公安情报传递的要求。
2.领会：情报交流。
3.简单运用：情报交流系统构成要素。
4.综合运用：公安情报交流的特征。
(二)、公安情报传递内容
1.识记：线索情报；协查通报；案情通报；国际警务协作。
2.领会：国内安全保卫情报。
3.简单运用：人口信息的传递；物品信息的传递；单位行业场所信息的传递；治安案件信息；重大灾害、事故信息的传递；视频信息传递。
4.综合运用：人员情报的传递；案件情报的传递；犯罪组织情报的传递；警情通报。数据发布。违法预警通告。
(三)、安情报传递模式
1.识记：结构性模式与功能性模式；情报介质传递模式；正规渠道和非正规渠道传递模式。
2.领会：正规渠道传递；非正规渠道传递。
3.简单运用：单向主动传递；单向被动传递。
4.综合运用：多向主动传递；多向被动传递。
(四）公安情报交流方式
1.识记：情报联查；情报咨询。
2.简单运用：情报播送；公安情报播送；对外情报播送。
3.简单运用：情报研讨；专题研讨；案件研讨；主题研讨。
4.综合运用：情报调研；公安机关内部情报调研；公安机关对外部情报调研。
(五)、公安情报交流的目的
1.识记：公安情报交流的目的。
2.领会：公安情报的平衡发展；掌握公安工作的发展的趋势。
3.简单运用：掌握公安工作的基本规律。
4.综合运用：促进警务工作新方法和技术的交流。
(六)、 公安情报协作与共享
1.识记：情报资源的协作与共享；情报技术的协作与共享；情报行动的协作与共享；情报管理的协作与共享。
2.领会：公安情报内部协作与共享的组织与渠道。
3.简单运用：公安情报协作与共享。
4.综合运用：公安情报外部协作与共享的组织与渠道。
第八章 公安情报分析
一、
通过本章节的学习理解和认识公安情报分析的概念、公安情报分析的类型以及公安情报分析的流程
二、重点掌握公安情报分析的流程和公安情报分析的方法体系。
一、公安情报分析的定义情报
；分析；情报分析的本质。
二、公安情报分析特点分析目的的特殊性
；分析主体的特定性；分析对象的复杂性；分析方法的系统性；分析结果的局限性。
三、公安情报分析的作用辅助决策
；提高侦查破案效率，保证破案质量，服务侦查行动；
支持司法诉讼。
四、情报分析思维
系统思维；批判性思维；博弈思维。
第二节公安情报分析类型
一、
根据分析目的不同，可将公安情报分析分为战略情报分析、战术情报分析、行动性情报分析战略情报分析；战术情报分析；行动性情报分析。
二、
根据分析对象的不同，情报分析可以分为案（事）件分析和人员分析犯罪模式分析；案件分析；并案分析；类型案犯特征分析；犯罪团伙分析；高危人群分析；个案案犯特征分析。
三、从公安综合情报部门的核心业务角度，可以分为动态管控、事件预警和专业研判重点人员动态管控；重大事件预警防范；专业研判。
第三节公安情报分析步骤
一、规划
分析任务的确定；制定情报分析计划。
二、信息搜集
信息来源；信息搜集的途径；信息搜集计划。
三、整理和评估
情报评估；情报的处理。
四、分析
提出假设；假设的验证；做出结论、预测或估计。
五、情报产品的分发
公安情报产品的类型；情报产品的制作过程；公安情报产品传递的要求；公安情报产品发布记录。
第四节公安情报分析方法
一、公安情报分析方法的体系逻辑思维法
；图表分析法；数据分析法。
二、逻辑思维法
逻辑推理方法；比较法；分析与综合法。
三、图表技术
关联图技术；物品流程图技术；事件图技术；行为流程图技术；
系列案件串并表。
四、统计分析方法
数据描述方法；推断方法。
1.识记：情报；分析；情报分析的本质。
2.领会：分析目的的特殊性；分析主体的特定性；分析对象的复杂性；分析方法的系统性；分析结果的局限性。
3.简单运用：辅助决策；提高侦查破案效率，保证破案质量，服务侦查行动；支持司法诉讼。
4.综合运用：系统思维；批判性思维；博弈思维。
(二）公安情报分析类型
1.识记：战略情报分析；战术情报分析。
2.领会：行动性情报分析。
3.简单运用：犯罪模式分析；案件分析；并案分析；类型案犯特征分析；犯罪团伙分析；高危人群分析；个案案犯特征分析。
4.综合运用：重点人员动态管控；重大事件预警防范；专业研判。
(三）公安情报分析步骤
1.识记：分析任务的确定；制定情报分析计划。
2.领会：信息来源；信息搜集的途径；信息搜集计划。
3.简单运用：情报评估；情报的处理。
4.综合运用：提出假设；假设的验证；做出结论、预测或估计；
公安情报产品的类型；情报产品的制作过程；公安情报产品传递的要求；公安情报产品发布记录。
(四）公安情报分析方法
1.识记：逻辑思维法；图表分析法；数据分析法。
2.领会：逻辑推理方法；比较法；分析与综合法。
3.简单运用：关联图技术；物品流程图技术；事件图技术；行为流程图技术；系列案件串并表。
4.综合运用：数据描述方法；推断方法。
第九章 公安情报管理
一、
通过本章的学习，使学生在了解公安情报信息系统运作机制、公安情报资源管理内容，以及公安情报机构的任务。重点掌握公安情报人员应有的专业素质和专业能力。
二、重点掌握公安情报资源管理的内容与方法，即如何发挥公安情报信息系统的作用，加强公安情报资源管理，提高公安情报专业人员的综合能力的问题。
一、公安情报管理的概念管理
；公安情报管理；公安情报管理概念。
二、公安情报管理的职能管理决策职能
；指挥、控制、协调职能；管理组织职能。
三、公安情报管理的内容计划管理
；体制管理；组织管理；人员管理。
第二节公安情报信息系统管理
一、公安情报信息系统内涵公安情报信息系统内涵
；公安情报信息系统的基本要素；公安情报信息系统的特点。
二、公安情报信息综合平台管理公安情报信息系统的总体框架构成
；通信网络基础设施；公安信息应用系统；运行保障系统。
三、公安情报信息业务流程管理公安情报信息搜集系统
；公安情报信息分析系统；公安情报信息服务系统。
第三节公安情报资源管理
一、公安情报资源管理原则公安情报资源管理
；全面系统；主动及时；真实准确；标准共享；
安全保密。
二、公安情报资源管理内容计划管理
；项目管理；数据管理；硬件设备管理；组织资源管理；
情报技术资源管理；情报人力资源管理；情报安全管理。
三、公安情报资源管理形式电子警务以公安网络为载体
；电子警务的内容是公安信息；电子警务以信息技术为保障；电子警务以信息管理为主要特征。
第四节公安情报机构管理
一、公安情报机构设置公安情报机构
；综合情报机构；专业情报机构。
二、公安情报机构职能综合情报机构主要职能
；专业情报机构主要职能。
三、公安情报机构任务情报搜集
；情报整理；情报分析与研判；情报交流；情报应用；
系统保障。
第五节公安情报专业人员管理
一、公安情报专业人员的情报意识公安情报专业人员的情报意识
；情报主导意识；敏感意识；共享意识；保密意识；时效意识；开发意识。
二、公安情报人员素质公安情报人员的素质
；良好的思想政治素质；较高的业务素质。
较高的文化素质；良好的职业道德；较强的身体素质。
三、公安情报人员能力公安情报人员的能力
；可续思维能力；实践操作能力；良好的沟通与表达能力。
1.识记：管理；公安情报管理；公安情报管理概念。
2.领会：管理决策职能。
3.简单运用：计划管理；体制管理；组织管理；人员管理。
4.综合运用：指挥、控制、协调职能；管理组织职能。
(二）公安情报信息系统管理
1.识记：公安情报信息系统内涵；公安情报信息系统的基本要素；
公安情报信息系统的特点。
2.领会公安情报信息系统的总体框架构成；通信网络基础设施；
公安信息应用系统；运行保障系统。
3.简单运用：公安情报信息搜集系统；公安情报信息分析系统。
4.综合运用：公安情报信息服务系统。
(三）公安情报资源管理
1.识记：公安情报资源管理；全面系统；主动及时；真实准确。
标准共享；安全保密。
2.领会：计划管理；项目管理；数据管理；硬件设备管理；组织资源管理；情报技术资源管理；情报人力资源管理；情报安全管理。
3.简单运用：电子警务以公安网络为载体；电子警务的内容是公安信息。
4.综合运用：电子警务以信息技术为保障；电子警务以信息管理为主要特征。
(四）公安情报机构管理
1.识记：公安情报机构。
2.领会：综合情报机构；专业情报机构。
3.简单运用：综合情报机构主要职能；专业情报机构主要职能。
4.综合运用：情报搜集；情报整理；情报分析与研判；情报交流；
情报应用；系统保障。
(五）公安情报专业人员管理
1.识记：公安情报专业人员的情报意识；情报主导意识；敏感意识；共享意识；保密意识；时效意识；开发意识。
2.领会：公安情报人员的素质；良好的思想政治素质；较高的业务素质；较高的文化素质；良好的职业道德；较强的身体素质。
3.简单运用：公安情报人员的能力；可续思维能力。
4.综合运用：实践操作能力；良好的沟通与表达能力。
第十章 公安情报应用
一、
通过本章的学习让学生了解公安情报在公安工作中的宏观应用，理解公安情报的监控、预警、辅助决策、打击犯罪、服务社会的功能，重点掌握公安情报对侦查破案的作用。
二、重点掌握如何优化公安情报在
应用中的具体方法，如何强化公安情报的应用功能。
第一节公安情报预警工作
一、公安情报预警概述公安情报预警的含义
；公安情报预警要素。
二、公安情报的预警功能公安情报预警功能的作用。
三、公安情报的预警特征系统性
；战略性；专业性；针对性；对抗性。
四、公安情报的预警实效公安情报预警对重大突发事件起关键作用
；公安情报预警对大型群体性事件起关键作用；公安情报预警对多发刑事专案事件起关键作用；公安情报预警针对一般治安事件起关键作用。
第二节公安情报与侦查工作
一、公安情报导侦概述情报主导侦查
；刑事犯罪情报信息；其他公安管理信息；社会信息。
二、公安情报的导侦特点战略上具有主动性
；决策上具有科学性；实战上具有预防性。
三、公安情报的导侦方法信息比对碰撞法比对
；信息关联分析方法导侦；数据挖掘方法导侦；案件串并方法导侦；网上作战导侦。
四、公安情报的导侦类型从案到人模式
；从人到案模式；从案到案模式；从物到案模式。
第三节公安情报监控工作
一、公安情报监控概述公安情报监控内涵
；公安情报监控的构成要素；公安情报监控的内容。
二、公安情报的监控特点监控的真实直观性，为侦查工作提供了有力的要件支撑
；监控覆盖的系统性，使打击犯罪更加“精、准、快”；监控应用的便捷性， 提高了办案效率，节约了办案成本。
三、公安情报的监控功能发现犯罪
；打击犯罪；证实犯罪；震慑犯罪。
第四节公安情报与决策工作
一、公安情报与决策工作概述公安决策概念
；公安决策；公安决策类型。
二、公安情报与决策关系公安情报是决策的基础和依据
；公安情报是决策科学化的前提和保障；公安情报是决策民主化的手段和纽带；公安决策也对公安情报有较高的要求。
第五节公安情报与社会服务
一、公安情报与社会服务概述公安情报为各级党委和政府决策提供依据，发挥参谋功能的社会服务。公安情报通过发布预警信息，发挥宣传教育的社会服务作用。
公安情报通过提供查询服务，发挥社会咨询服务作用。公安情报通过发布警方动态信息，发挥维稳服务社会作用。公安情报通过加强与媒体合作，发挥舆论向导社会服务作用。
二、公安情报与社会需求情报信息服务
；开展面向社会的情报信息服务。
三、公安情报的社会服务特点针对性
；有限性；及时性。
四、公安情报的社会服务范围面向党委、政府的专题情报服务
；面向公众的情报信息提供服务；
面向社会组织的信息资源共享服务。
五、公安情报的社会服务发展趋势公安情报的社会服务。
(一）公安情报预警工作
1.识记：公安情报预警的含义；公安情报预警要素。
2.领会：公安情报预警功能的作用。
3.简单运用：系统性；战略性；专业性；针对性；对抗性。
4.综合运用：公安情报预警对重大突发事件起关键作用；公安情报预警对大型群体性事件起关键作用；公安情报预警对多发刑事专案事件起关键作用；公安情报预警针对一般治安事件起关键作用。
(二）公安情报与侦查工作
1.识记：情报主导侦查；刑事犯罪情报信息；其他公安管理信息。
社会信息。
2.领会：战略上具有主动性；决策上具有科学性；实战上具有预防性。
3.简单运用：信息比对碰撞法比对；信息关联分析方法导侦；数据挖掘方法导侦；案件串并方法导侦；网上作战导侦。
4.综合运用：从案到人模式；从人到案模式；从案到案模式；从物到案模式。
(三）公安情报监控工作
1.识记：公安情报监控内涵；公安情报监控的构成要素；公安情报监控的内容。
2.领会：监控的真实直观性，为侦查工作提供了有力的要件支撑；
监控覆盖的系统性，使打击犯罪更加“精、准、快”；监控应用的便捷性，提高了办案效率，节约了办案成本。
3.简单运用：发现犯罪；打击犯罪。
4.综合运用：证实犯罪；震慑犯罪。
(四）公安情报与决策工作
1.公安决策概念；公安决策。
2.领会：公安决策类型。
3.简单运用：公安情报是决策的基础和依据；公安情报是决策科学化的前提和保障。
4.综合运用：公安情报是决策民主化的手段和纽带；公安决策也对公安情报有较高的要求。
(五）公安情报与社会服务
1.识记：公安情报为各级党委和政府决策提供依据，发挥参谋功能的社会服务。公安情报通过发布预警信息，发挥宣传教育的社会服务作用。公安情报通过提供查询服务，发挥社会咨询服务作用。公安情报通过发布警方动态信息，发挥维稳服务社会作用。公安情报通过加强与媒体合作，发挥舆论向导社会服务作用。
2.领会：情报信息服务；开展面向社会的情报信息服务。
3.简单运用：针对性；有限性；及时性。
4.综合运用：面向党委、政府的专题情报服务；面向公众的情报信息提供服务；面向社会组织的信息资源共享服务；公安情报的社会服务。
第十一章 公安情报类型
一、
通过本章的学习，是学生明确公安情报的类型和基本概念，熟悉各类公安情报的搜集方法和搜集内容，了解各类公安情报的特点， 理解各类公安情报的利用思路和方式。
二、重点掌握各类公安情报的特点，掌握各类公安情报的利用思路和利用方式。
第一节公安情报类型
一、犯罪情报
犯罪情报；刑侦情报；经侦情报；禁毒情报；严重暴力性犯罪情报。
二、维稳、反恐情报
维稳情报；反恐情报；重大突发性事件情报；治安情报。
第二节不同类型情报评定
一、评定标准
情报等级评定。
二、评定范围和标准
国家安全类；社会稳定类；案件侦办类；灾害事故类；决策参考类。
(一）公安情报类型
1.识记：犯罪情报；刑侦情报；经侦情报；禁毒情报；严重暴力性犯罪情报。
2.领会：治安情报。
3.简单运用：维稳情报；反恐情报。
4.综合运用：重大突发性事件情报。
(二）不同类型情报评定
1.识记：情报等级评定。
2.领会：国家安全类；社会稳定类。
3.简单运用：案件侦办类；灾害事故类。
4.综合运用：决策参考类。
第十二章 公安情报技术
一、
通过本章的学习，使学生明确公安情报技术应用的条件，熟悉公安情报应用技术的类型及应用范围，熟悉公安情报技术应用的主要方式，理解情报主导警务与公安情报应用技术的关系、在情报应用中的作用。
二、重点掌握公安情报技术
应用的特点，掌握和运用公安情报的技术与方法。
一、公安情报技术
应用的条件高效运行的警务情报信息网络平台；设立专门的警务情报部门机构保障；建立专业化的情报分析队伍；推行规范化的情报信息工作机制。
二、公安情报技术
应用的特点谋略性；组织性；依附性。
第二节公安情报技术应用类型
一、按公安情报技术
应用所起的作用分类基本战法；综合战法。
二、按
应用信息资源不同分类公安信息资源应用；互联网信息资源应用；GPS 地理信息应用。
视频侦查信息应用；其他信息应用。
三、按其技术特点分类联机分析处理技术
；数据挖掘技术；信息融合技术；案例推理技术。
第三节公安情报技术应用方法
一、基本战术应用
网上预警；网上查证；网上排查；网上串并；网上控赃；网上缉捕；网上调控。
二、综合战法
串并案件与高危人群关联分析法；“串、比、查、控”技战法；
高危户籍地旅客信息分析法。
第四节公安情报技术应用前景
一、强化公安情报
应用技术公安情报数据处理技术；公安情报活动处理技术。
二、重视反情报技术
反情报。
三、提升情报
应用技能公安情报搜集处理技能；公安情报分析评价技能；情报策略选择分析技能。
1.识记：高效运行的警务情报信息网络平台；设立专门的警务情报部门机构保障。
2.领会：建立专业化的情报分析队伍；推行规范化的情报信息工作机制。
3.简单运用：组织性；依附性。
4.综合运用：谋略性。
(二）公安情报技术应用类型
1.识记：基本战法；综合战法。
2.领会：公安信息资源应用；互联网信息资源应用；GPS 地理信息应用；视频侦查信息应用；其他信息应用。
3.简单运用：联机分析处理技术。
4.综合运用：数据挖掘技术；信息融合技术；案例推理技术。
(三）公安情报技术应用方法
1.识记：网上查证；网上排查；网上串并；网上控赃；网上缉捕。
2.领会：网上预警；网上调控。
3.简单运用：高危户籍地旅客信息分析法。
4.综合运用：串并案件与高危人群关联分析法；“串、比、查、控”技战法。
(四）公安情报技术应用前景
1.识记：公安情报数据处理技术；公安情报活动处理技术。
2.领会：反情报。
3.简单运用：公安情报搜集处理技能。
4.综合运用：公安情报分析评价技能；情报策略选择分析技能。
第十三章 国外警务情报概况
一、
通过本章的学习，使学生国了解国外警务情报发展动态及国际警务情报合作。
二、重点掌握国际警务情报合作。
第一节国外警务情报发展动态
一、警务情报意识成为首要意识
二、警务情报搜集手段、途径越来越多样化
三、情报主导警务模式出现升级趋势
四、警务情报科技更新迅速
五、警务情报人员数量增多，素质提高
第二节国外警务情报组织架构
一、集中式警务情报组织架构美国警务情报组织架构
；俄罗斯警务情报机构架构。
二、分布式警务情报组织架构
第三节国外警务情报工作理念
一、立法支撑理念
二、高度共享理念
三、深度研判理念
深度研判理念优势。
四、情报信息主导警务理念
第四节国外警务情报工作模式
一、美国的
“Comp Stat”模式
二、德国的
“柏林模式”
三、英国的
“国家情报模式”
四、澳大利亚的
“国家团队模式”
五、新西兰的
“减少犯罪模式”
第五节国际警务情报合作
一、国际警务情报合作的含义、特征国际警务情报合作的含义
；国际警务情报合作的基本特征。
二、国际警务情报合作的内容情报交换
。协助调查取证；代为搜查、扣押证据。
三、国际警务情报交流合作的组织与渠道警务情报交流合作的核心组织
：国际刑警组织；其他警务情报交流合作的组织与渠道。
(一）国外警务情报发展动态
1.识记：警务情报意识成为首要意识。
2.领会;警务情报搜集手段、途径越来越多样化。
3.简单运用：情报主导警务模式出现升级趋势。
4.综合运用：警务情报科技更新迅速；警务情报人员数量增多，素质提高。
(二）国外警务情报组织架构
1.识记：美国警务情报组织架构；俄罗斯警务情报机构架构。
2.综合运用：分布式警务情报组织架构。
(三) 国外警务情报工作理念
1.识记：立法支撑理念。
2.领会：高度共享理念。
3.简单运用：深度研判理念优势。
4.综合运用：情报信息主导警务理念。
(四）国外警务情报工作模式
1.识记：美国的“Comp Stat”模式。
2.领会：德国的“柏林模式”；英国的“国家情报模式”；澳大利亚的“国家团队模式”；新西兰的“减少犯罪模式”。
(五）国际警务情报合作
1.识记：国际警务情报合作的含义；国际警务情报合作的基本特征。
2.领会：警务情报交流合作的核心组织：国际刑警组织。其他警务情报交流合作的组织与渠道。
3.简单运用：协助调查取证；代为搜查、扣押证据。
4.综合运用：情报交换。
三、有关说明与实施
要求（一) 考试大纲的目的、作用及指导思想本大纲根据自学考试计划的要求，结合自学考试的特点而确定。其目的是对个人自学、社会助学和课程考试命题进行指导和规定。本大纲明确了课程学习的内容以及考试的范围，是个人自学、社会助学以及自学考试命题的基本依据。
本大纲的指导思想是：
1.力求考试内容具体化，将自学考试命题基本控制在本大纲规定的范围内。
2.力求考试要求标准化，规定试题题型及其比例。
3.力求考核目标的规范化，按照识记、领会、简单应用和综合应用四个层次规范考试内容的能力程度要求。
(二）考试大纲与指定教材的关系考试大纲是进行学习和实施考核的依据，指定教材是考试大纲所规定的课程内容的扩展与发挥，体现一定的深度、难度。
(三）指定教材
《公安情报学》,曹凤主编；中国人民公安大学出版社，2015 年出版。
(四）自学要求和自学方法指导
1.教材和大纲相结合，自学者必须认真阅读指定教材，并根据考试大纲规定的考试内容和考核目标，牢固把握重点、难点。
2.记忆与理解相结合，切忌死记硬背，对重要的法医学检验鉴定问题要做到融会贯通。
3.理论与实践相结合，既要了解基本法医学知识，弄清法医学检验鉴定的本质，更要会应用所学联系实际，解决公安工作中涉及法医检验鉴定的问题。
(五）对社会助学者的要求
1.必须认真钻研指定教材，并根据考试大纲规定的考试内容和考核目标，准确把握重点、难点，进行切实有效的辅导；注意引导自学者防止不认真阅读指定教材，热衷于背考题等偏向。
2.妥善处理掌握基础知识与培养应用能力的关系，引导自学者学会运用自然科学与社会科学的的观点、方法、规律认识和分析公安情报学相关问题。
(六）对考核内容和考核目标的说明考试大纲规定的各章学习目的与要求、课程考试内容、考核目标， 都属于考核内容范围。
考核目标分为三个能力层次，依次为：
1.识记。要求了解公安情报学的基本常识（例如基本概念、基本分类、基本现象)。
2.领会。要求在了解基本常识的基础上把握其中的基本原理以及相关内容间的联系与区别。
3.综合应用。要求运用多个知识点，对涉及公安情报学情报分析及相关技术作综合的分析论证。
(七）关于考试命题的说明
1.命题原则
以本考试大纲为基本依据，试卷试题应顾及考试内容的覆盖面和难易程度。
2.试卷结构
(1）能力层次结构：分识记、领会、综合应用四个层次，各个层次所占比例为 30%～35%。
(2）难度结构：分易、较易、较难、难四个等级，各等级比例依次为 2:3:3:2。
(3）题型结构： 一般设单项选择题、多项选择题、填空题、名词解释、简答题、论述题、案例分析，各题型所占比例依次为 10%、10%、 10%、20%、15%、20%、15%。
3.考试方式
笔试，选择题部分使用答题卡。按百分制记分，60 分为及格。
考试时间为 150 分钟。
