自考14931环境、职业健康安全管理与认证基础考试大纲（2026年版）
[14931] 环境、职业健康安全管理与认证基础自学考试大纲浙江省教育考试院 2026 年 6 月自学用书：ISO 14001&ISO 45001 环境和职业健康安全管理体系建立与实施，刘宏、郑敏学编著,中国石化出版社，2022 年第 3 版
一、课程性质与设置目的
要求《环境、职业健康安全管理与认证基础》课程是全国高等教育自学考试专科层次质量管理与认证专业的一门推荐选考课程。《环境、职业健康安全管理与认证基础》课程内容以 ISO 14001 环境管理体系和 ISO 45001 职业健康安全管理体系标准为核心，系统阐述了管理体系的基本原理、标准条款、术语定义，以及环境因素和危险有害因素的辨识与评价方法、管理体系的策划与实施等内容。
《环境、职业健康安全管理与认证基础》教材内容共分为八章，主要内容包括：绪论，环境和职业健康安全管理体系常用术语和定义的理解、标准条款的理解，环境因素和危险有害因素的辨识与评价，环境和职业健康安全管理体系的策划与实施、文件的编写、 运行与监控，安全生产标准化。考试只要求其中 5 章的内容。
设置本课程的目的是：从环境和职业健康安全管理体系标准的特点与实施意义入手， 讲解 ISO 45001、ISO 14001 与 ISO 9001 三大标准间的联系与区别，介绍一体化管理体系的概念与构建前提；系统阐释管理体系的核心术语、标准条款要求以及审核术语与审核类型；深入分析环境因素和危险有害因素的辨识分类、评价方法以及风险评价程序；全面梳理管理体系从领导决策、初始评审、方针目标制定到组织机构与职责落实的策划实施全过程。通过本课程的学习，使学生能够理解环境和职业健康安全管理体系的基本原理与核心要求，掌握环境因素和危险有害因素辨识评价的基本方法，熟悉管理体系策划与实施的主要步骤。
学习本课程的要求是：自学应试者应熟悉环境和职业健康安全管理体系标准的特点与实施意义，掌握 ISO 45001、ISO 14001 与 ISO 9001 的联系与区别，理解一体化管理体系的概念及构建前提；识记并理解环境和职业健康安全管理体系的核心术语、通用术语及审核术语，辨析易混淆概念；理解标准条款中各模块的关键要求，熟悉相关条款的审核要点；理解环境因素和危险有害因素的辨识步骤、分类方法与评价依据，掌握重要环境因素的评价方法；了解管理体系建立的基本步骤、初始评审的目的内容、方针制定和目标指标策划的要点，以及组织机构与职责的确定和落实
二、考核内容及目标
第一章 绪论
通过本章的学习，熟悉环境和职业健康安全管理体系标准的基本特点，领会组织实施环境和职业健康安全管理体系标准的重要意义，掌握 ISO 45001、ISO 14001 与 ISO 9001 三大管理体系标准之间的内在联系与主要区别，理解一体化管理体系的概念及构建一体化管理体系的基本前提。
（一）环境和职业健康安全管理体系标准的特点
（二）实施环境和职业健康安全管理体系标准的意义
（三）ISO 45001、ISO 14001 和 ISO 9001 的联系与区别
（四）一体化管理体系
（一）环境和职业健康安全管理体系标准的特点
1．理解：环境和职业健康安全管理体系标准的特点。
（二）实施环境和职业健康安全管理体系标准的意义
1．理解：实施环境和职业健康安全管理体系标准的意义。
（三）ISO 45001、ISO 14001 和 ISO 9001 的联系与区别1 ． 理解 ： （ 1 ） ISO 45001、 ISO 14001 和 ISO 9001 的联 系 ； （ 2 ） ISO
45001、ISO 14001 和 ISO 9001 的区别。
（四）一体化管理体系
1．识记：一体化管理体系。
2．理解：构建一体化管理体系的前提。
第二章 环境和职业健康安全管理体系常用术语和定义的理解
通过本章的学习，掌握环境和职业健康安全管理体系标准的核心术语和定义，辨析易混淆概念之间的关系，了解管理体系通用术语和审核术语的基本含义，区分不同审核类型及其适用范围，为准确理解和应用体系标准要求奠定术语基础。
（一）环境和职业健康安全管理体系标准的术语和定义
（二）管理体系通用术语和定义
（三）审核术语和定义
（一）环境和职业健康安全管理体系标准的术语和定义
1．识记：（1）环境；（2）环境因素；（3）环境影响；（4）伤害和健康损害；
（5）事件；（6）危险源；（7）风险；（8）方针；（9）指标；（10）参数；（11）管理体系。
2．理解：（1）环境因素和环境影响之间的关系；（2）事件和事故之间的关系。
（二）管理体系通用术语和定义
1．识记：（1）生命周期；（2）程序；（3）不符合；（4）缺陷；（5）可追溯性；
（6）监视；（7）创新；（8）计量确认。
2．理解：纠正和纠正措施的区别。
（三）审核术语和定义
1．识记：（1）审核；（2）审核准则；（3）审核证据；（4）审核发现。
2．理解：（1）审核类型（按照审核对象、按照审核方与受审核方的关系、按照实施的审核人员分类）；（2）第一方审核、第二方审核和第三方审核的比较。
第三章 环境和职业健康安全管理体系标准条款的理解
通过本章的学习，理解环境和职业健康安全管理体系标准条款的核心要求，掌握组织所处的环境、领导作用、策划、支持与运行、绩效评价及改进各模块的关键内容，熟悉相关条款的审核要点，具备运用标准条款开展简单审核应用的能力。
（一）组织与领导
（二）策划
（三）支持与运行
（四）绩效评价
（五）改进
（一）组织与领导
1．识记：（1）环境和职业健康安全管理体系预期结果的含义和内容；（2）环境和职业健康安全相关方；（3）保持环境和职业健康安全管理体系的要求。
2．理解：（1）与组织职业健康安全管理有关的外部问题；（2）确定环境和职业健康安全管理体系覆盖的范围应考虑的因素和注意事项；（3）环境和职业健康安全管理的责任主体、主要负责人和法定责任承担者；（4）环境和职业健康安全方针的“三项承诺，一个框架”。
3．简单应用：应用相关条款进行审核。
（二）策划
1．识记：（1）风险的表征；（2）危险；（3）机遇。
2．理解：（1）环境因素的类型；（2）危险有害因素的类型；（3）法律法规包含的内容；（4）地方环境法规与国家相关法规要求不一致时如何处理；（5）建立职业健康安全目标的要求；（6）实现环境和职业健康安全目标的策划包含的内容；（7）环境和职业健康安全管理体系的目标和指标的含义理解及关系。
（三）支持与运行
1．识记：（1）环境和职业健康安全管理体系所需的人力资源；（2）环境和职业健康安全管理体系所需的基础设施；（3）文件的三个层次；（4）外包。
2．理解：（1）培训工作的程序；（2）意识培训的内容；（3）沟通和信息交流包括的要素；（4）沟通与信息交流的对象；（5）文件化信息包含的内容；（6）控制文件化信息应进行的活动；（7）环境和职业健康安全管理体系的目标和指标的含义理解及关系；（8） 应急计划包含的内容。
3．简单应用：应用相关条款进行审核。
（四）绩效评价
1．识记：（1）主动测量；（2）被动测量；（3）管理评审的含义、形式、目的；
（4）环境和职业健康安全管理体系的适宜性、充分性和有效性的含义。
2．理解：（1）监测和测量的目的；（2）合规性评价的方式；（3）内部审核的时间间隔；（4）审核程序和审核方案的区别；（5）管理评审的形式。
（五）改进
1．理解：（1）改进的形式；（2）体系绩效的不符合包括的内容；（3）环境和职业健康安全体系绩效的不符合包括的内容；（4）发现改进机会的途径；（5）提供持续改进信息的相关内容。
第四章 环境因素和危险有害因素的辨识与评价
通过本章的学习，理解环境因素识别与评价的步骤、状态、时态及重要环境因素的评价依据，掌握重要环境因素的评价方法，熟悉危险有害因素的产生根源、分类、辨识原则与方法，了解能量失控的表现形式和风险评价的程序。
（一）环境因素的识别与评价
（二）危险有害因素辨识与评价
（一）环境因素的识别与评价
1．理解：（1）环境因素识别与评价的步骤；（2）环境因素识别的状态和时态；（3）
重要环境因素评价的依据。
2．简单应用：重要环境因素评价方法。
（二）危险有害因素辨识与评价
1．识记：（1）危险因素与有害因素产生的根源；（2）能量失控的表现形式。
2．理解：（1）危险因素与有害因素的分类；（2）危险有害因素辨识的原则与内容；
（3）危险因素辨识的方法；（4）风险评价的程序。
第五章 环境和职业健康安全管理体系的策划与实施
通过本章的学习，了解建立环境和职业健康安全管理体系时最高管理者的承诺与责任，理解体系建立的基本步骤及管理者代表的任命与职责，熟悉初始评审的目的和内容， 掌握制定环境和职业健康安全方针需考虑的因素及其定位，明确制定目标、指标和策划管理方案的要点，了解组织机构和职责的确定与落实。
（一）领导决策与准备
（二）初始评审
（三）制定环境和职业健康安全方针
（一）领导决策与准备
1．识记：（1）建立环境和职业健康安全管理体系，最高管理者需作出的承诺；（2）
最高管理者是组织的环境和职业健康安全的最终责任者。
2．理解：（1）环境和职业健康安全管理体系建立的基本步骤；（2）环境和职业健康安全管理者代表的任命与职责。
（二）初始评审
1．理解：（1）初始评审的目的；（2）初始评审的内容。
（三）制定环境和职业健康安全方针
1．识记：制定环境和职业健康安全方针需要考虑的因素。
2．理解：（1）环境和职业健康安全方针的定位；（2）环境和职业健康安全方针是最高管理者的职责。
1．识记：（1）重要的环境因素应制定目标与指标；（2）职业健康安全目标的要求。
2．理解：（1）环境的总目标和指标与分目标和指标的联系；（2）职业健康安全方案的内容；（3）职业健康安全方案的实施要求。
（五）确定组织机构和职责
1．识记：（1）岗位的三个层次；（2）重要岗位。
2．理解：（1）确定组织结构应考虑的内容；（2）对职责和权限策划和落实应考虑的内容。
三、题型举例
（考试时间为 150 分钟）（题型仅作参考，实际命题时不受此限）
（一）单项选择题（在备选答案中只有一个是正确的，将其选出并把它的题号写在题后括号内） 2 分×12 题=24 分
1.以下不属于环境和职业健康安全管理体系标准特点的是（ ）。
A.系统性 B.先进性 C.预防性 D.独立性（二）判断题（下列说法正确的在括号内填√，错误的填×） 1 分×10 题=10 分
1.第一方审核是由组织的外部相关方对其管理体系的审核。（ ）
（三）名词解释题 3 分×5 题=15 分
1.环境因素
（四）简答题 5 分×5 题=25 分
1.制定环境和职业健康安全方针应考虑哪些因素？
（五）案例分析题 8 分×2 题=16 分
1.请应用 ISO 14001 对以下案例进行审核：
审核员在审核某化工厂环境目标时，询问车间负责人是否了解本部门的环境目标。车间负责人将年初讨论的本部门环境目标计划向审核员出示。审核员核对了环境目标计划所列的实现措施，并了解了目标指标的实现情况，表示满意。但当审核员进入车间现场，发现现场有废弃化学品桶随意堆放，未设置临时存放区标识，也未采取防渗漏措施。车间负责人解释说：按废品处理不合算，打算等攒多了再一起处置。
（六）论述题 10 分×1 题=10 分
1.试论述环境因素与危险有害因素在辨识方法上的主要区别，并结合一个具体行业（如化工、建筑或机械制造）举例说明两者在实际辨识工作中的不同关注重点。
