自考13969劳动和社会保障法考试大纲（2026年版）
[ 13969 ] 劳动和社会保障法自学考试大纲浙江省教育考试院 2026 年 3 月自学用书：《劳动与社会保障法学》 ，刘俊编，高等教育出版社，2018 年 8 月第 2 版
一、 课程性质与设置目的
要求《劳动与社会保障法学》课程是全国高等教育自学考试法学专业的必考课程。《劳动与社会保障法学》旨在让法律学习者深入理解劳动与社会保障法的基本理论、原则和具体制度。它是一门理论性与应用性均很强的学科。
《劳动与社会保障法学》教材内容共分两篇。劳动法篇主要阐述劳动关系、劳动合同制度、劳动基准制度、劳动监察与劳动争议处理；社会保障法篇主要阐述社会保险制度、社会福利与救助体系。全书在系统探讨相关理论的同时突出了内容的实用性，在自学考试命题中应充分体现本课程的性质和特点。
设置本课程的目的是；使自学应考者在全面了解本课程中有关劳动与社会保障法的基本概念、重要制度和主要特征的基础上，能够运用所学的单一知识点或简单知识组合，分析和解决一些较为简单的、典型的劳动与社会保障法律案例或问题。从而能够综合运用多个知识点和制度原理，系统分析和解决较为复杂的、综合性的劳动与社会保障法律问题。通过学习劳动与社会保障法，学生可以更好地理解法律如何维护社会公平和正义，以及如何通过法律手段解决问题。
学习本课程的要求是；自学应考者识记层面需准确表述核心概念及法律条文；理解层面要求熟练掌握劳动合同订立与解除规则以及社会保障制度的概念、特点和功能；应用层面则要求独立解决劳动合同争议、社会保险纠纷等，以及能综合运用所学知识解决实践中其他的劳动与社会保障法问题。
二、考核内容及目标
第一章 劳动法基础理论
通过本章的学习，掌握劳动法的定义、调整对象及劳动法律关系的构成要素，了解劳动法的特征、性质及其与民法之间的区别。
1．识记：（1）劳动法的概念和特点；（2）劳动法的适用范围。
2．领会：劳动法与民法在调整对象、法律原则上的本质区别。
3．应用；结合实例，判断劳动法的适用范围。
1．识记：（1）劳动法律关系的概念；（2）劳动法律关系的特点。
2．领会：劳动关系与劳务关系的区分标准。
3．应用；事实劳动关系的认定标准在司法实践中的运用。
1．识记：（1）国际劳工公约的类型；（2）国际劳工公约的基本内容。
2．领会：外国劳动法的产生和发展。
3．应用；结合实例，判断国际劳工公约的类型。
第二章 就业促进法律制度
通过本章的学习，掌握劳动就业的概念与形式、国家促进就业的职责、反就业歧视规则及就业服务管理体系，了解就业政策目标与公平就业的法治保障。
（一）就业促进概述
（二）反就业歧视
（三）就业服务和管理（不作考核要求)
（一）就业促进概述
1．识记：（1）劳动就业的概念；（2）灵活就业的主要形式。
2．领会：（1）劳动就业的特征；（2）灵活就业与传统标准就业的区别；（3）促进就业的国家职责。
3．应用；结合实例，判断灵活就业的类型。
（二）反就业歧视
1．识记：（1）就业歧视的定义；（2）就业歧视的认定；（3）我国就业歧视的类型。
2．领会：（1）就业歧视构成要件的法律解析；（2）就业歧视的立法保护；（3）就业歧视的司法救济。
3．应用；结合实例，依据就业歧视的认定要素判断用人单位是否构成就业歧视。
第三章 劳动合同法律制度
通过本章的学习，掌握劳动合同的特征与分类、效力认定、解除终止条件、经济补偿规则，了解竞业限制经济补偿与违约金之间的平衡关系以及劳动合同部分无效时的效力保留规则。
（三）劳动合同的履行、中止、变更和承继
（四）劳动合同的解除和终止
（五）劳动合同特殊制度
1．识记：（1）劳动合同的概念和特点；（2）基于期限对劳动合同分类；（3）无固定期限劳动合同的法定订立情形。
2．领会：（1）无固定期限劳动合同如何促进劳动关系的稳定；（2）劳动规章制度、劳动合同与集体合同之间的效力层级关系。
3．应用；结合实例，能结合事实认定无固定期限劳动合同的订立条件。
1．识记：（1）劳动合同法定必备条款；（2）试用期、服务期、竞业限制等约定条款的法律规定；（3）劳动合同无效的法定事由；（4）未签书面劳动合同的法律责任。
2．领会：（1）竞业限制经济补偿与违约金之间的平衡关系；（2）了解劳动合同部分无效时的效力保留规则；（3）主体不合格与形式瑕疵对劳动合同效力认定的影响差异。
3．应用；结合实例，能运用订立规则分析未签合同的法律责任。
（三）劳动合同的履行、中止、变更和承继
1．识记：（1）劳动合同的履行原则；（2）劳动合同中止的法定事由；（3）劳动合同变更的形式要件与程序。
2．领会：（1）中止期间劳动关系存续的法律效果；（2）口头变更劳动合同的效力认定条件。
3．应用；结合实例，能运用履行规则解决报酬标准争议，能判断用人单位组织结构变动后的合同效力。
（四）劳动合同的解除和终止
1．识记：（1）劳动合同解除和终止的概念；（2）劳动合同的解除条件；（3）劳动合同的终止条件。
2．领会：（1）劳动合同解除和终止的经济补偿；（2）用人单位违法解除或终止劳动合同的后果。
3．应用；结合实例，运用解除规则判定辞退合法性。
（五）劳动合同特殊制度
1．识记：（1）劳务派遣的定义、特征；（2）非全日制用工与全日制用工的主要区别。
2．领会：劳务派遣与一般劳动关系、外包用工的区别。
3．应用；结合实例，能运用劳务派遣规则分析双方法律责任。
第四章 集体劳动关系法律制度
通过本章的学习，掌握工会的法定职能，掌握集体合同的内容、效力，了解集体协商在协调劳资关系中的作用。
（三）集体协商（不作考核要求)
（四）集体合同
（五）职工民主参与（不作考核要求)
1．识记：（1）集体劳动关系的概念和特点；（2）三方协商机制。
2．领会：集体劳动关系调整的意义。
3．应用；结合实例，能运用集体理论处理群体性劳资矛盾。
1．识记：（1）我国工会和会员的权利；（2）不当劳动行为的类型。
2．领会：工会代表权与个体权利的协调机制。
3．应用；结合实例，能运用工会职能规范解决集体权益争议。
（四）集体合同
1．识记：（1）集体协商的概念；（2）集体协商的原则；（3）集体合同条款分类。
2．领会：集体协商特别程序。
3．应用；结合实例，能运用集体合同规则化解劳资标准冲突。
（五）略
第五章 劳动基准法律制度
通过本章的学习，掌握工时制度、休息时间制度、工资基准及职业安全健康制度的强制性规则，了解劳动基准的底线约束功能。
（一）劳动基准的基本原理（不作考核要求)
（二）工时制度
（三）休息时间制度
（四）工资制度
（一）略
（二）工时制度
1．识记：（1）工作时间的概念；（2）标准工时制；（3）延长工作时间的限制。
2．领会：综合计算工时周期内加班认定的法律逻辑。
3．应用；结合实例，能计算不同情形下的加班工资。
（三）休息时间制度
1．识记：（1）休息时间类型；（2）带薪年休假的享受条件与天数规则；（3）探亲假、婚丧假、产假的基本期限。
2．领会：（1）年休假安排及补偿制度；（2）产假待遇与生育津贴的支付主体差异。
3．应用；结合实例，能评估未休年休假的法律责任。
（四）工资制度
1．识记：（1）工资的概念、特点；（2）工资构成与形式；（3）最低工资相关规定。
2．领会：（1）用人单位的工资足额支付规则；（2）欠薪优先权在破产程序中的效力顺位。
3．应用；结合实例，能评估扣减工资行为的法律风险，能分析欠薪保障措施的适用条件。
1．识记：（1）职业安全“三同时 ”制度的内涵、特点；（2）女职工特殊劳动保护规定；（3）未成年工特殊劳动保护规定。
2．领会：（1）管理类职业健康制度对职业病预防的价值；（2）女职工、未成年工特殊保护与一般劳动者的安全保护的差异。
3．应用；结合实例，能运用安全健康标准判断用人单位合规义务。
第六章 劳动监察与劳动争议处理法律制度
通过本章的学习，掌握劳动监察的概念和特征，掌握劳动争议的分类和受案范围，劳动争议调解、仲裁、诉讼的程序，了解劳动监察的实施以及劳动争议衔接机制。
（一）劳动监察
（二）劳动争议处理
（一）劳动监察
1．识记：（1）劳动监察的概念；（2）劳动监察的主要职责。（3）劳动监察的主要形式；（4）劳动监察管辖的基本原则；（5）劳动监察权的主要内容。
2．领会：（1）劳动监察的目的与制度优势；（2）劳动监察与劳动争议处理机制的关系与协调规则。
3．应用；结合实例，能依据劳动监察职责和监察事项判断具体情形是否属于监察范围。
（二）劳动争议处理
1．识记：劳动争议调解、仲裁、诉讼的程序主要法律规定及衔接机制。
2．领会：劳动争议诉讼与仲裁的衔接关系。
3．应用；结合实例，能解释劳动争议仲裁的程序流程及时限要求。
第七章 社会保障法基础理论
通过本章的学习，掌握社会保障的概念、特点、体系、基本原则和国家责任，了解社会保障权的含义和社会保障法律关系的组成。
（一）社会保障法概述（二）社会保障法律关系（不作考核要求)
（三）社会保障法的历史演进（不作考核要求)
（一）社会保障法概述
1．识记：（1）社会保障的概念和特点；（2）社会保障制度的功能；（3）社会保障法的基本原则。
2．领会：（1）社会保险与商业保险的区别；（2）社会保障法律关系的主要内容。
3．应用；结合实例，能运用社会保障的特点和功能分析相关制度设计。
（二）略
第八章 养老保险
通过本章的学习，掌握养老保险制度的基本框架，养老保险的参保范围、待遇类型及支付规则，了解多层次体系的设计逻辑。
（一）养老保险概述
（二）职工养老保险
（三）机关事业单位工作人员养老保险
（四）居民养老保险
（一）养老保险概述
1．识记：（1）养老保险概念和基本特征；（2）养老保险的模式。
2．领会：我国“多支柱、多层次 ”的养老保险模式。
3．应用；结合实例，能分析不同职业群体的参保路径差异。
（二）职工养老保险
1．识记：（1）职工基本养老保险的覆盖对象；（2）企业年金基金的筹集。
2．领会：企业年金待遇的支付。
3．应用；结合实例，能计算企业年金归属纠纷中的个人权益比例。
（三）机关事业单位工作人员养老保险
1．识记：公职人员基本养老保险。
2．领会：公职人员职业年金的支付。
（四）居民养老保险
1．识记：居民养老保险基金构成；
2．领会：居民养老保险待遇领取条件。
第九章 医疗保险和生育保险
通过本章的学习，掌握基本医疗保险的制度原理，生育保险的制度原理，了解基本医疗保险和生育保险的政策框架。
（一）医疗保险
（一）医疗保险
1．识记：（1）职工基本医疗保险的覆盖范围与筹资机制；（2）新型农村合作医疗制度的特点；（3）城镇居民基本医疗保险制度的参保范围。
2．领会：（1）职工基本医疗保险待遇支付的比例共付制；（2）城镇居民基本医疗保险制度的设立背景及目的。
3．应用；结合实例，能运用城镇居民基本医疗保险制度的特点解决实务问题。
1．识记：（1）生育保险覆盖范围；（2）生育保险的待遇构成。
2．领会：生育保险基金筹集特点。
3．应用；结合实例，能运用待遇标准处理产假期间权益争议。
第十章 工伤保险
通过本章的学习，掌握工伤保险的特点，工伤保险基本原则，工伤认定和工伤保险待遇的主要规定，了解工伤保险中的预防措施。
（一）工伤保险概述
（二）工伤认定与劳动能力鉴定
（三）工伤保险待遇
（一）工伤保险概述
1．识记：工伤保险的概念、特点以及基本原则。
2．领会：经济补偿原则的内涵及其与侵权损害赔偿的区别。
3．应用；结合实例，能阐释经济补偿原则在工伤保险待遇设计中的体现。
（二）工伤认定与劳动能力鉴定
1．识记：（1）工伤的概念、工伤认定的主体；（2）应当认定为工伤的法定情形、视同工伤的法定情形；（3）工伤认定标准、劳动能力鉴定的主体。
2．领会：劳动能力鉴定的含义与目的、劳动能力鉴定结论的法律效力。
3．应用；结合实例，能运用工伤认定标准分析判断具体伤害或疾病是否属于工伤。
（三）工伤保险待遇
1．识记：（1）享受工伤保险待遇的基本条件；（2）工伤医疗待遇的内容；（3）因工死亡待遇构成及计算基准。
2．领会：（1）工伤医疗期待遇与伤残待遇的衔接关系；（2）不同伤残等级待遇差异的立法考量。
3．应用；结合实例，能准确计算不同情形下的工伤保险待遇金额。
第十一章 失业保险
通过本章的学习，掌握失业保险的特点、类型，失业保险待遇的的支付规则，掌握失业保险待遇内容，了解失业保险的功能。
（一）失业保险概述
（一）失业保险概述
1．识记：失业保险的特点、类型。
2．领会：（1）失业保险的覆盖范围；（2）失业保险基金的筹集。（3）失业保险的功能。
3．应用；结合实例，能说明失业保险基金的构成。
1．识记：（1）失业保险待遇的支付条件；（2）失业保险待遇的内容。
2．领会：失业保险待遇的支付期限和终止。
3．应用；结合实例，能运用支付期限和终止情形解决争议。
第十二章 社会保险基金
通过本章的学习，掌握社会保险基金的种类，社会保险基金筹集的模式，掌握社会保险基金投资运营的模式及其规则，了解社会保险基金的监督框架。
（一）社会保险基金概述
（二）社会保险基金的筹集
（三）社会保险基金投资运营（不作考核要求)
（四）社会保险基金监督管理（一）社会保险基金概述
1．识记：（1）社会保险基金的含义；（2）我国社会保险基金的种类。
2．领会：社会保险基金与全国社会保障基金区别。
3．应用；能使用社保基金投资运营规则实现营利与安全的平衡。
（二）社会保险基金的筹集
1．识记：社会保险基金的筹资模式。
2．领会：社会保险基金的筹资来源。
（四）社会保险基金监督管理
1．识记：人大监督、行政监督、社会监督的主体及形式。
2．领会：比较三类监督机制的功能分工。
第十三章 社会救助
通过本章的学习, 掌握救助对象的认定标准、专项救助的分类及实施程序，了解社会救助权的法律属性。
（一）社会救助概述
（二）社会救助的基本内容（一）社会救助概述
1．识记：（1）社会救助的概念和特征；（2）社会救助体系。
2．领会：社会救助权与国家义务的关系。
3．应用；结合实例，能分析出需要的救助类型。
（二）社会救助的基本内容
1．识记：（1）医疗救助、教育救助、住房救助、就业救助的对象范围；（2）最低生活保障的含义和特点；（3）临时救助的适用情形。
2．领会：专项救助标准和临时救助标准与最低生活保障标准的关系。
第十四章 社会福利和社会优抚
本章不作考核要求
三、题型举例
（考试时间为 150 分钟）（题型仅作参考，实际命题时不受此限）
（一）单项选择题（在备选答案中只有一个是正确的，将其选出并把它的题号写在题后括号内） 2 分×15 题=30 分
1．建立劳动关系，应当订立（ ）。
A．口头协议 B．书面劳动合同 C．集体合同 D．劳务合同（二）多项选择题（在备选答案中有二至五个是正确的，将其全部选出，并把它们的题号写在题后括号内。错选或漏选均不给分） 2 分×5 题=10 分
1．下列属于《劳动合同法》规定的劳动合同必备条款的有（ ）。
A．劳动合同期限 B.工作内容和工作地点 C．劳动报酬 D．试用期 E．保守商业秘密（三）名词解释题 3 分×5 题=15 分
1．无固定期限劳动合同（四）简答题 5 分×4 题=20 分
1．简述工伤保险的特征。
（五）论述题 10 分×1 题=10 分
1．试述劳动合同履行的概念和原则。
（六）案例分析题 15 分×1 题=15 分2022 年 12 月 4 日叶某与华泰科技公司签订劳动合同，双方约定工作期限 4 年，月工资 10000 元，试用期 7 个月，试用期工资 7000 元。2023 年 8 月 2 日，公司以叶某团队观念淡薄、创新意识不足为由解除了劳动合同，并未支付任何经济补偿。
请问：
(1）双方签订的劳动合同内容违法之处有哪些?
(2）公司解除合同的理由是否成立?为什么?
