自考13866教育政策法规考试大纲（2026年版）
[13866] 教育政策法规自学考试大纲浙江省教育考试院二 O 二六年七月指定用书：《小学教育政策与法规》，石正义主编，北京师范大学出版社第 2 版
一、课程性质与设置目的
要求《教育政策法规》课程是全国高等教育自学考试小学教育等专业的必考课程。本课程以“教育政策”和“教育法规”为逻辑起点、以小学教育专业师范生为主要讲授对象， 是一门兼具理论性与实践性的小学教师教育课程。
《小学教育政策与法规》教材内容分为教育政策与教育法规两大部分，其中，教育政策部分包括 3 章 9 节，教育法规部分包括 7 章 23 节。教育政策部分分别是教育政策概述，教育政策的制定、执行和评估，小学教育政策体系。教育法规部分分别是：教育法规原理，小学教育法制建设，政府的教育责任，小学的权利和责任，小学教师的权益及保护，小学生的权益及保护，家庭教育责任。全书旨在通过对教育政策与教育法规的系统学习，提升小学教育专业师范生的政策视野、法治思维和依法执教能力。在自学考试命题中应充分体现本课程的性质和特点。
设置本课程的目的是：使自学应考者系统掌握我国教育政策与法规的基本体系和核心内容；理解教育政策制定与法律实施的内在逻辑；熟悉小学教育管理中的常见法律问题及应对策略；增强依法执教的意识和能力，为从事小学教师工作及学校管理工作奠定坚实的法律基础，保障小学教育事业的健康、有序发展。
学习本课程的要求是：自学应考者应紧密联系我国基础教育改革与发展的实际， 特别是“双减”政策背景下的新变化，全面掌握教育政策与法规的基础理论、基本知识与相关技能。要求能够熟练应用相关的政策和法规条文，分析和解决小学教育教学及管理过程中存在的实际问题，维护学校、教师和学生的合法权益，为推进依法治校和教育公平做出贡献。
二、考核目标
第一章 教育政策概述
通过本章学习，掌握教育政策的概念、本质与特点；掌握教育政策的功能；理解教育政策的价值基础：掌握改革开放以来我国义务教育政策的价值取向。
（一）教育政策的概念、本质与特点（一）教育政策的概念、本质与特点
1.识记：（1）教育政策的概念；（2）教育政策的特点。
2.理解：教育政策的本质。
1.理解：教育政策的功能
1.识记：（1）教育政策价值的构成要素；（2）教育政策价值取向的决定因素。
2.理解：教育政策价值的基础。识记：改革开放以来我国义务教育政策的价值取向
第二章 教育政策的制定、执行和评估
通过本章学习，了解教育政策制定的原则、模式与过程；理解教育政策执行的作用与模式；理解教育政策执行的偏差与矫正；掌握教育政策评估的类型、标准与方法。
（一）教育政策制定的原则、模式与过程
（二）教育政策执行的作用与模式
（三）教育政策执行的偏差与矫正
（四）教育政策评估的类型、标准与方法
（一）教育政策制定的原则、模式与过程
1.识记：教育政策制定的原则。
2.理解：（1）教育政策制定的模式；（2）教育政策制定的过程。
（二）教育政策执行的作用与模式
1.识记：教育政策执行的作用。
2.理解：教育政策执行的模式。
（三）教育政策执行的偏差与矫正
1.识记：教育政策执行偏差的表现形式。
2.理解：（1）教育政策执行偏差产生的原因；（2）教育政策执行偏差的矫正。
（四）教育政策评估的类型、标准与方法
1.识记：（1）教育政策评估的意义；（2）教育政策评估的类型。
2.理解：教育政策评估的标准。
3.简单应用：教育政策评估的方法 。
第三章 小学教育政策体系
通过本章学习，了解教育政策体系的含义、分类与逻辑结构；理解小学教育政策的体系与结构；了解我国小学教育政策体系的形成与发展。
1.识记：教育政策体系的含义。
2.理解：（1）教育政策的分类：（2）教育政策体系的逻辑结构。
理解：小学教育政策体系的纵向结构和横向结构。识记：我国小学教育政策体系形成与发展的几个阶段。
第四章 教育法规原理
通过本章学习，了解教育法规的概念；了解教育法规的渊源；掌握教育法律关系的构成要素及类型；掌握教育法律责任的构成要件、类型及实现方式。
（一）教育法规的概念
（二）教育法规的渊源
（三）教育法律关系的构成要素及类型
（四）教育法律责任的构成要件、类型及实现方式
（一）教育法规的概念
1.识记：（1）教育法规的概念；（2）教育法规的作用。
2.理解：教育法规与教育政策的区别。
（二）教育法规的渊源理解：教育法规的渊源。
（三）教育法律关系的构成要素及类型
1.识记：（1）教育法律关系的概念；（2）教育法律关系的构成要素。
2.理解：教育法律关系的类型。
（四）教育法律责任的构成要件、类型及实现方式
1.识记：（1）教育法律责任的概念；（2）教育法律责任的类型。
2.理解：（1）教育法律责任的构成要件；（2）教育法律责任的实现方式。
第五章 小学教育法制建设
通过本章学习，了解我国小学教育立法体制和立法程序；了解我国现行小学教育的主要法规；掌握小学教育法规的执法和司法；掌握我国小学教育法律监督机制。
（一）我国小学教育立法体制和立法程序
（二）我国现行小学教育的主要法规
（一）我国小学教育立法体制和立法程序
1.识记：我国小学教育立法体制。
2.理解：我国小学教育立法的程序。
（二）我国现行小学教育的主要法规
1.识记：（1）我国教育法规的纵向层次和横向类型；（2）我国现行小学教育主要法规。
2.理解：我国小学教育法规体系的层次结构。
1.识记：教育执法的概念和原则。
2.理解：（1）教育执法的形式；（2）教育司法的形式。
1.识记：教育法律监督的概念。
2.理解：教育法律监督的类型。
第六章 政府的教育责任
通过本章学习，理解政府保障义务教育经费的职责；理解政府推进义务教育均衡发展的职责；理解政府保障适龄儿童接受义务教育的职责；理解政府的法律责任。
（一）政府保障义务教育经费的职责
（二）政府推进义务教育均衡发展的职责
（三）政府保障适龄儿童接受义务教育的职责
（四）政府的法律责任
（一）政府保障义务教育经费的职责
1.识记：（1）义务教育经费的“四个标准”；（2）义务教育经费的“三个增长”。
2.理解：义务教育经费在财政预算中单列。
（二）政府推进义务教育均衡发展的职责
1.识记：（1）义务教育均衡发展的主要任务；（2）义务教育均衡发展的基本目标。
2.理解：义务教育均衡发展的实施路径。
（三）政府保障适龄儿童接受义务教育的职责理解：（1）我国义务教育入学政策的核心原则；（2）政府具有督促适龄儿童入学，防止学生辍学的职责。
（四）政府的法律责任理解：（1）县级以上政府的法律责任；（2）教育行政部门的法律责任。
第七章 小学的权利和责任
通过本章学习，了解小学的法律地位；理解小学的权利、义务和责任；理解小学的侵权责任。
（一）小学的法律地位（一）小学的法律地位理解：在不同的法律关系中，小学具有不同的法律地位。
理解：（1）小学的权利；（2）小学的义务；（3）小学的法律责任。
1.识记：（1）学校侵权责任的概念；（2）学校侵权责任的归责原则。
2.理解：（1）小学承担侵权责任的情形；（2）小学不承担侵权责任的情形；
（3）小学的安全保障义务。
第八章 小学教师的权益及保护
通过本章学习，理解小学教师的权利与义务；了解教师惩戒的概念和类型；理解教师权利救济的概念及途径；理解小学教师职业制度。
（一）小学教师的权利与义务；
（二）教师惩戒的概念和类型
（三）教师权利救济的概念及途径
（四）小学教师职业制度
（一）小学教师的权利与义务理解：（1）小学教师的权利；（2）小学教师的义务。
（二）教师惩戒的概念和类型识记：（1）教师惩戒的概念；（2）教师惩戒的类型。
（三）教师权利救济的概念及途径识记：（1）教师权利救济的概念；（2）教师申诉制度的含义与特征；（3）仲裁的含义。
理解：（1）教师申诉的范围和程序；（2）仲裁的范围和程序。
（四）小学教师职业制度理解：（1）教师资格制度；（2）教师职务制度；（3）教师聘任制度。
第九章 小学生的权益及保护
通过本章学习，了解小学生的权利与义务；理解未成年人保护制度；理解未成年人重要权益保护；理解学生惩戒的概念、原则与类型。
（一）小学生的权利与义务；
（二）未成年人保护制度；
（三）未成年人重要权益保护；
（四）教育惩戒的概念、原则与类型。
（一）小学生的权利与义务识记：（1）小学生作为受教育者的权利；（2）小学生作为未成年人的权利；
（3）小学生的义务。
（二）未成年人保护制度理解：（1）家庭监护制度；（2）学校保护制度；（3）网络保护制度；（4）国家监护制度；（5）强制报告制度；（6）信息查询制度；（7）防治学生欺凌制度；
（8）预防性侵害、性骚扰制度。
（三）未成年人重要权益保护理解：（1）未成年人受教育权保护；（2）未成年人人格尊严保护；（3）未成年人隐私权保护。
（四）教育惩戒的概念、原则与类型
1.识记：（1）教育惩戒的概念与特点；（2）教育惩戒的原则。
2.理解：（1）教育惩戒的范围；（2）教育惩戒的类型与方式。
第十章 家庭教育责任
通过本章学习，了解家庭教育的概念、任务和原则；理解家庭的教育责任；理解国家的家庭教育职责；理解社会的家庭教育职责；理解家庭教育的法律责任。
（一）家庭教育的概念、任务和要求
（二）家庭的教育责任
（三）国家的家庭教育职责
（四）社会的家庭教育职责
（五）家庭教育的法律责任
（一）家庭教育的概念、任务和原则识记：家庭教育的概念、任务和原则。
（二）家庭的教育责任理解：家庭的教育责任的主要方面。
（三）国家的家庭教育职责理解：国家的家庭教育职责的主要方面。
（四）社会的家庭教育职责理解：（1）居民委员会、村民委员会的家庭教育职责；（2）中小学校的家庭教育职责；（3）社会组织的家庭教育职责。
（五）家庭教育的法律责任理解：（1）父母的法律责任；（2）政府部门、机构的法律责任；（3）家庭教育指导机构的法律责任；（4）家庭教育服务机构的法律责任。
三、题型举例
（考试大纲中题型举例仅作参考，实际命题时不受此限）
（一）单项选择题（在备选答案中只有一个是正确的，将其选出并把它的题号写在题后括号内） 2 分×15 题=30 分
1．政策执行过程是政策执行者、受影响者之间就目标或手段进行相互调适的互动过程，有效的政策执行取决于两者的相互适应程度。这属于哪种教育政策执行模式（ A．过程模式 B．互适模式 C．博弈模式 D．组织模式
2.《中华人民共和国义务教育法》处于我国小学教育法规体系的哪个层次（ ）
A．第一层次 B．第二层次 C．第三层次 D．第四层次
3. 中国共产党对教育法律实施进行的监督属于以下哪种监督（ ）
A．权利机关的教育法律监督 B．行政机关的教育法律监督 C．监察机关的教育法律监督 D．社会的教育法律监督
4. 以下哪一项不属于义务教育经费的“三个增长”（ ）
A．生均义务教育费用逐步增长 B．教职工工资和生均公用经费逐步增长 C．学校基本建设经费逐步增长 D．义务教育财政拨款的增长比例应当高于财政经常性收入的增长比例
5. 教师对学校作出的处理决定不服，可以向教育行政部门提出（ ）
A．诉讼 B．申述 C．仲裁 D．行政复议
6. 对于校外人员造成的小学生人身伤害，若学校未尽到管理职责的，应当承担（A．全部责任 B．连带责任 C．相应的补充责任 D．无责任
7. 教育法律关系的构成要素不包括（ ）
A．主体 B．客体 C．内容 D．事实
8. 《中华人民共和国预防未成年人犯罪法》属于（ ）
A．教育行政法规 B．教育单行法律 C．地方性法规 D．部门规章
9. 根据《中华人民共和国义务教育法》，义务教育的管理体制是（ ）
A．国家统一管理 B．国务院领导，省统筹，县为主 C．省领导，县为主，乡参与 D．地方负责，分级管理
10. 《中华人民共和国未成年人保护法》规定，学校不得违反国家规定开除、变相开除未成年学生，这体现了对未成年人的（ ） A．受教育权保护 B．人格尊严权保护 C．隐私权保护 D．财产权保护
11. 根据《中小学教育惩戒规则（试行）》，教师可以实施的教育惩戒不包括（）A．点名批评 B．书面检讨 C．停课停学 D．一节课堂教学时间内的教室内站立
12. 教育政策制定的起点是（ ）
A．政策目标确立 B．政策问题认定 C．政策方案设计 D．政策合法化
13. 政策制定的过程并不完全是一个科学分析和理性思考的过程，而是一个理性分析与党派分析相结合的错综复杂、不断探索、逐步前进的过程，是对以往的政策不断补充和修正的过程。这属于哪种教育政策制定模式（ ） A．理性模式 B．综合模式 C．系统模式 D．渐进模式
14. 小学生享有的最基本、最核心的权利是（ ）
A．隐私权 B．肖像权 C．名誉权 D．受教育权
15. 根据《中华人民共和国家庭教育促进法》，家庭教育的根本任务是（ ）
A. 提高学业成绩 B. 培养兴趣爱好 C. 立德树人 D. 掌握生活技能（二）多项选择题（在备选答案中有二至五个是正确的，将其全部选出，并把它们的题号写在题后括号内。错选或漏选均不给分） 2 分×5 题=10 分
1．教育政策的功能包括（ ）。
A．导向功能 B．协调功能 C．管理功能 D．控制功能 E．分配功能
2. 小学教育政策体系的横向结构包括哪些教育政策（ ）。
A．小学教育体制政策 B．小学教育督导政策 C．小学教育质量政策 D．小学教育经费政策 E．小学教师政策
3. 义务教育的特征包括（ ）
A．强制性 B．免费性 C．普及性 D．公益性 E．竞争性
4. 以下哪些是取得我国教师资格的必要条件（）
A．必须具有良好的思想道德素质 B．必须具有教育教学能力 C．必须具有规定的学历或者经国家教师资格考试合格 D．必须热爱教育事业 E．必须是中国公民
5.根据《中华人民共和国教育法》及相关规定，小学作为独立的法人实体，依法享有广泛的办学自主权。下列属于小学依法享有的权利的有（ ） A. 按照学校章程进行自主管理 B. 组织实施教育教学活动 C. 招收学生或者其他受教育者 D. 对受教育者进行学籍管理，实施奖励或者处分 E. 拒绝任何组织和个人对教育教学活动的非法干涉（三）名词解释题 4 分×4 题=16 分
1. 教育政策
2. 教育法规
3. 教育惩戒
4. 教师权利救济
（四）简答题 6 分×3 题=18 分
1．简述改革开放以来我国义务教育政策的价值取向。
2. 简述教育政策制定的原则。
3. 简述教育法规的渊源。
（五）论述题 10 分×1 题=10 分
1．请论述教育法规与教育政策的共同点和不同点。
（六）案例分析题 16 分×1 题=16 分三年级班主任李老师因学生小华未完成作业，在班会上当众点名批评，并强迫小华站在讲台旁学狗叫三声，以此作为“惩罚”。小华性格内向，遭到全班同学哄笑后感到极度羞辱，从此产生严重的厌学情绪，并出现失眠、焦虑等心理障碍，不得不休学接受心理治疗。
请根据教育法律责任的相关知识，分析学校是否要承担相应的法律责任，并说明原因。
