自考13672公共政策导论考试大纲（2024年版）
[ 13672 ] 公共政策导论自学考试大纲浙江省教育考试院 2024 年 12 月自学用书：公共政策简明原理，李妮编著，西安电子科技大学出版社 2023 年第一版
一、课程性质与设置目的
要求《公共政策导论》课程是高等教育自学考试行政管理、公共事业管理等专业的必考课程。本课程旨在使学生全面了解公共政策的基本理论、政策分析方法以及政策制定与实施的过程。通过本课程的学习，学生应能够理解公共政策在国家治理、社会服务中的作用，分析政策问题，评估政策效果，并提出政策建议。
《公共政策简明原理》总共有九章。
第一章 绪论，导入了公共政策的基本概念、发展历史、结构与功能，是为序章
。第二至四章，开始阐述公共政策系统、公共政策工具和公共政策模型。第五至八章，系统呈现公共政策的系列过程，包括公共政策的制定、 公共政策执行、公共政策的评估与监控、公共政策的调整、终结与周期。第九章，从政策分析基本含义和概念入手，对政策分析在现代社会的具体应用进行介绍，是为全书的总结性陈词。
学习本课程的要求是；自学应考者应紧密联系我国公共政策运作的实际情况，掌握公共政策的基础理论、基本知识与分析技能，为理解国家治理、公共事务部门的运转， 乃至从事相应的工作奠定良好的理论基础和实践基础。
二、考核内容及目标
第 1 章绪论
通过本章的学习，掌握公共政策学的发展脉络；理解公共政策的基本概念、本质内涵、 主要表现形式、分类和基本特征及其结构与功能；了解学习公共政策的意义，做到学以致用。
（一）公共政策学的产生与发展
（二）公共政策的含义
（三）公共政策的结构与功能
（一）公共政策学的发展阶段
1.识记：公共政策学诞生的标志
2.理解：公共政策学的中国化（二）公共政策的基本含义
1.理解：公共政策的形式
2.简单应用：公共政策的分类
3.识记：公共政策的特征（三）公共的结构与功能
1.识记：公共政策的功能
1.简单应用：分析学习公共政策的重要意义
第 2 章公共政策系统
通过本章的学习，掌握政策主体、政策客体和政策环境的概念及其构成要素，理解公共决策体制的构成，从而对公共政策系统有一个较为全面的认识和了解，为公共政策的后续学习打下坚实基础。
（一）政策主体
（二）政策客体
（三）政策环境
（四）公共决策体制
（一）政策主体
1. 识记：政策主体的定义
2. 理解：政策主体的分类（二）政策客体
1.理解：社会问题和公共政策问题的关系
2.识记：政策抗拒的原因（三）政策环境
1.理解：政策环境的构成因素（四）公共决策体制
1.理解：公共决策权配置的方式
2.识记：公共决策的规则
3.简单应用：公共决策体制的类型
第 3 章公共政策工具
通过本章学习，掌握公共政策工具的基本概念、政策工具的类型，理解影响公共政策工具选择的主要因素，最终掌握如何恰当地选择和配置政策工具解决政策问题，达成政策目标。
（一）政策工具的含义
（二）政策工具的分类
（三）政策工具的选择与配置
（一）政策工具的含义
1.识记：政策工具的定义（二）政策工具的分类
1.理解：政策工具的类型划分（三）政策工具的选择与配置
1.识记：政策工具选择的定义
2.理解：政策工具选择的影响因素
3.简单应用：如何选择和配置恰当的政策工具
第 4 章公共政策模型
通过本章的学习，识记政策过程的定义和不同政策模型的名称，理解借助模型进行公共政策分析的原因，不同政策模型之间的演进关系，以及如何根据政策过程选择适当的政策模型，并能运用渐进主义模型、“上下来去”模型等展开简单或综合运用。
（一）政策过程与政策模型
（二）传统公共政策模型
（三）基于中国经验的公共政策模型
（一）政策过程与政策模型
1.识记：政策过程的定义
2.理解：借助模型进行公共政策分析的原因（二）传统公共政策模型
1.识记：不同政策模型的名称
2.理解：有限理性模型相较完全理性模型的改进
3.简单应用：渐进主义模型（三）基于中国经验的公共政策模型
1.综合应用：利用“上下来去”模型对当代中国的一项政策进行分析
2.理解：如何根据政策过程选择适当的政策模型
第 5 章公共政策制定
通过本章的学习，掌握政策问题的概念、属性和分类，理解政策问题的提出和政策议程的设置，并认识到做出恰当的政策规划和选择对后续政策出台和执行的重要意义。
（一）政策问题的概念、属性和分类
（二）公共问题的提出
（三）问题认定与政策议程
（四）政策方案的规划与抉择
（一）政策问题的概念、属性和分类
1.理解：私人问题、公共问题与政策问题的区别
2.识记：政策问题的基本内涵（二）公共问题的提出（三）问题认定与政策议程
1.识记：系统议程与政府议程的联系和区分
2.理解：公共问题进入政策议程的条件
3.简单应用：利用约翰·金登的三源流模型分析某项政策议程的设立（四）政策方案的规划与抉择
1.识记：公共政策的基本目标
2.理解：确定公共政策目标的原则
第 6 章公共政策执行
通过本章的学习，掌握政策执行的含义与几种常用的政策模型，理解政策执行过程的三个阶段和主要因素，最后要了解什么是政策执行偏差，面对政策执行偏差要如何矫正，以尽可能地减少政策执行偏差带来的消极影响。
（一）政策执行的含义与模型
（二）政策执行过程
（三）政策执行偏差及矫正。
（一）政策执行的含义与模型
1.识记：政策执行模型的名称
2.理解：“上下来去”模型的内涵（二）政策执行过程
1.识记：政策执行的三个阶段
1.理解：影响政策执行的主要因素（三）政策执行偏差及矫正
1.理解：政策执行偏差产生的原因
2.简单应用：政策执行偏差的矫正
第 7 章公共政策的评估与监控
通过本章的学习，掌握政策评估的含义、作用和主体，理解政策评估的过程、标准及影响因素，能够知晓政策评估的系列方法，并明白公共政策监控的重要作用，并对公共政策监控机构的基本构成有所把握。
（一）政策评估的含义、作用和主体
（二）政策评估的过程、标准及影响因素
（三）政策评估的方法
（四）公共政策的监控
（一）政策评估的含义、作用和主体
1.识记：政策评估的含义
2.理解：政策评估的类型（二）政策评估的过程、标准及影响因素
1.识记：政策评估的事实标准与价值标准
2.理解：政策评估的影响因素（三）政策评估的方法
1.识记：评估方法的名称（四）公共政策的监控
1.识记：公共政策监控的定义和作用
2.理解：公共政策监控机构的构成
第 8 章公共政策的调整、终结与周期
通过本章的学习，掌握政策调整、政策终结与政策周期的基本含义，能够识记政策调整的原则和政策终结的形式，并能够理解政策调整的原因、政策终结的策略，并明晰研究政策周期的意义。
（一）公共政策的调整
（二）公共政策的终结
（三）公共政策的周期
（一）公共政策的调整
1.识记：政策调整的原则
2.理解：政策调整的原因（二）公共政策的终结
1.识记：政策终结的形式
2.理解：政策终结的策略（三）公共政策的周期
1.识记：政策生命周期与变动周期的概念
2.理解：研究政策周期的意义
第 9 章公共政策分析
通过本章的学习，掌握政策分析的概念、类型划分、政策研究组织，理解政策分析的现实意义、政策分析的要素及遵循的原则，并能综合运用政策技术，对一项具体的公共政策进行分析。
（一）政策分析的内容
（二）政策分析的过程
（三）政策分析的方法
（四）政策分析的具体应用
（一）政策分析的内容
1.识记：政策分析的含义
2.识记：政策分析的类型
3.理解：政策分析的原则（二）政策分析的过程
1.理解：帕顿和沙维奇的政策分析“六步法”（三）政策分析的方法
1.识记：系统分析的概念（四）政策分析的具体应用
1.识记：现代政策研究组织的特征和主要类型
2.综合应用：中国特色新型智库发挥作用的方式
三、题型举例
（考试时间为 150 分钟）（题型仅作参考，实际命题时不受此限）
（一）单项选择题（在备选答案中只有一个是正确的，将其选出并把它的题号写在题后括号内） 2 分×15 题=30 分
1.1951 年，由
（ ）共同主编的《政策科学：视野与方法的近期发展》一书的出版，这被人们当作公共政策学诞生的标志。
A. D.勒纳和拉斯韦尔 B. 托马斯·戴伊 C. 罗伯特·艾斯顿 D. 詹姆斯·安德森
2.我国的公共决策体制是（ ）。
A.军人独裁制 B.委员会议会制 C.人民代表大会制 D.总统议会制（二）多项选择题（在备选答案中有二至五个是正确的，将其全部选出，并把它们的题号写在题后括号内。错选或漏选均不给分） 2 分×5 题=10 分
1.以下属于公共政策制定的具体目标的有（ ）。
A. 公平 B. 效率 C. 自由 D. 安全
2.常用的强制性政策工具有（ ）。
A.直接供给 B.市场 C.公共企业 D.管制（三）名词解释题 3 分×5 题=15 分
1.政策主体
2.政策过程
（四）简答题 5 分×4 题=20 分
1.公共政策的特征
2.政策分析的类型
1.简述公共政策分析的重要性。
（五）论述题 10 分×1 题=10 分
1.试述社会问题和公共政策问题的关系？
2.试述有限理性模型相较完全理性模型的改进（六）案例分析题（限于篇幅略，实际编写时应列出） 15 分×1 题=15 分
1.选择一项当代中国的公共政策，利用“上下来去”模型对其进行分析。
