自考03450公共部门人力资源管理考试大纲（2024年版）

03450 公共部门人力资源管理自学考试大纲浙江省教育考试院 2024 年 12 月自学用书：人力资源管理，王国颖、陈天祥编著，中山大学出版社 2016 年第五版

一、 课程性质与设置目的

要求《公共部门人力资源管理》课程是全国高等教育自学考试行政管理本科专业的考试课程。该课程面向公共部门管理人员，系统性讲授人力资源管理的概念、理论、技术及实践。该课程教材内容共分八章，包括人力资源管理概述、工作分析、人力资源规划、人员招聘与录用、员工培训与发展、绩效考核、薪酬与福利、劳动关系管理。全书涵盖人力资源管理的整个框架，兼顾理论性和应用性。在自学考试命题中应充分体现本课程的性质和特点。

设置本课程的目的是：使自学应考者全面了解人力资源管理的内涵理念、历史演变及发展趋势，系统掌握人力资源管理不同模块的内容、方法与技术，具备在实际管理工作中应用人力资源管理理论及工具的能力，从而能够胜任各类机构的人力资源管理工作。

学习本课程的要求是：自学应考者通过该课程的学习，应能树立现代人力资源管理理念， 全面掌握人力资源管理的基础理论、基本知识和方法工具，并密切结合当前公共部门人力资源管理的实践及未来趋势，同时学以致用，能够熟练应用人力资源管理的知识和技能，在人力资源管理的实务工作中提高管理效能，为从事相关人力资源管理工作奠定良好的基础。

二、考核内容及目标

第 1 章导论

通过本章的学习，掌握人力资源管理的概念、内容及功能，了解人力资源管理的演变、挑战及未来发展，认识人力资源管理的原理、手段和技术。

（一）人力资源管理的概念、内容及功能（一）人力资源管理的概念、内容及功能

1．识记：（1）人力资源的概念、特点；（2）人力资源管理的定义；（3）人力资源管理的内容。

2．领会：人力资源管理的作用。

3．应用：结合实例，掌握人力资源管理对组织、管理人员以及员工的重要意义。

1．识记：人力资源管理的发展阶段。

2．领会：人力资源管理不同发展阶段的主要特征及差异。

3．应用：结合实例，理解人力资源管理遵循的思想和理念。

1．领会：（1）人事管理与人力资源管理的差异；（2）人力资源管理和战略人力资源管理的差异。

2．应用：结合实例，判断具体实践所遵循的人力资源管理理念。

1．领会：人力资源管理职责在直线与职能部门之间的划分。

2. 应用：结合实例，分析直线和职能部门如何在人力资源管理实践中协作。

1．识记：人力资源管理的角色。

2．领会：（1）人力资源管理面临的挑战；（2）人力资源管理角色的变化。

3．应用：结合实例，分析人力资源管理面临的挑战及承担的角色。

1．识记：（1）人力资源管理的基本原理；（2）人力资源管理的基本手段；（3）人力资源管理的技术。

2．领会：（1）人力资源管理不同手段的特点、优点、不足及应用原则；（2）人力资源管理不同技术的特点、优点、不足及应用原则。

3．应用：（1）结合实例，理解人力资源管理遵循的基本原理；（2）结合实例，分析特定场景下采取何种人力资源管理手段、技术。

第 2 章工作分析

通过本章的学习，掌握工作分析的含义、作用，了解工作分析的程序和方法，掌握工作说明书的编写。

（一）工作分析的概念

（二）工作分析的程序

（一）工作分析的概念

1．识记：（1）工作分析的含义；（2）工作分析过程中的相关术语。

2．领会：工作分析的作用。

3．应用：结合实例，辨析工作分析过程中的相关术语。

（二）工作分析的程序

1．识记：工作分析的基本程序。

2．领会：工作分析不同阶段的要点。

3．应用：结合实例，掌握如何实施工作分析。

1．识记：（1）定性的工作分析方法类型；（2）定量的工作分析方法类型。

2．领会：不同工作分析方法的特点、优点、缺点、应用范围。

3．应用：结合实例，掌握如何应用工作分析的具体方法。

1．识记：（1）工作说明书的含义；（2）工作说明书的构成。

2．领会：工作说明书的编写注意事项。

3．应用：结合实例，掌握如何编写工作说明书。

1．识记：（1）胜任素质的含义；（2）基于胜任素质的工作分析的含义；（3）基于胜任素质的工作分析的基本程序。

2．领会：基于胜任素质的工作分析的提出背景、应用范围。

3．应用：结合实例，掌握如何实施基于胜任素质的工作分析。

第 3 章人力资源规划

通过本章的学习，认识人力资源规划的含义、作用，了解人力资源管理的规划和程序，掌握人力资源需求和供给预测方法以及如何实现供需平衡。

（一）人力资源规划的含义、作用

（二）人力资源规划的内容

（三）人力资源规划的程序

（四）人力资源需求供给预测及平衡

（一）人力资源规划的含义、作用

1．识记：（1）人力资源规划的狭义定义；（2）人力资源规划的广义定义。

2．领会：（1）人力资源规划的发展；（2）人力资源规划的作用。

3．应用：结合实例，理解人力资源规划对于人力资源管理的重要意义。

（二）人力资源规划的内容

1．识记：（1）人力资源规划的分规划类型。

2．领会：（1）制定人力资源规划时涉及的问题及基本思路；（2）不同人力资源分规划的内容。

3．应用：结合实例，理解不同人力资源分规划的内容及作用。

（三）人力资源规划的程序

1．识记：（1）人力资源规划的五个阶段；（2）人力资源规划的八大步骤。

2．领会：（1）自上而下的人力资源规划和自下而上的人力资源规划的差异；（2）人力资源规划具体步骤的内容。

3．应用：结合实例，掌握如何制定人力资源规划。

（四）人力资源需求供给预测及平衡

1．识记：（1）人力资源需求预测方法；（2）人力资源供给预测方法。

2．领会：（1）人力资源需求预测的影响因素；（2）人力资源需求预测方法的具体应用；（3）人力资源供给预测方法的具体应用；（4）人力资源需求和供给的平衡分析。

3．应用：结合实例，掌握如何应用人力资源需求和供给预测方法。

第 4 章人员招聘与录用

通过本章的学习，掌握招聘的过程管理，理解招聘渠道的类型及其优缺点，了解招聘筛选的具体方法。

（一）招聘过程管理

（二）招聘渠道的类型与选择

（三）招聘筛选方法

（一）招聘过程管理

1．识记：人员招聘的一般程序。

2．领会：（1）用人策略；（2）招聘人员选择；（3）真实工作预览的注意事项；

（4）人员招聘工作责任的划分；（5）招聘过程中应注意的问题。

3．应用：结合实例，掌握如何实施招聘过程管理，并会设计招聘表格。

（二）招聘渠道的类型与选择

1．识记：（1）内部招聘的含义；（2）内部招聘的方式、渠道；（3）外部招聘的含义；

（4）外部招聘的渠道。

2．领会：（1）内部招聘的优势、不足；（2）外部招聘的优势、不足。

3．应用：结合实例，掌握如何根据实际情况选择适合的招聘渠道。

（三）招聘筛选方法

1．识记：（1）测试的方法；（2）面试方式的类型；（3）常见的面试错误；（4）特殊的面试方法；（5）背景调查的含义。

2．领会：（1）简历筛选应注意的问题；（2）不同测试方法的具体应用；（3）面试的准备、过程控制与结果处理；（4）不同面试方式的特点；（5）特殊面试方法的具体应用；

（6）背景调查应遵循的原则。

3．应用：结合实例，掌握如何开展招聘筛选，以及应用具体的筛选方法。

第 5 章员工培训与发展

通过本章的学习，掌握员工培训的组织与实施，了解新员工入职培训和管理人员培训， 掌握员工职业发展管理。

1．识记：（1）培训部门的职责及要求；（2）培训需求分析的三个层面；（3）培训目标的分类；（3）培训计划的内容；（4）培训形式的类型；（5）培训方法的类型；（6） 培训效果评估的三个层次。

2．领会：（1）员工培训的重要意义；（2）培训需求分析的具体内容与方法；（3）受训者的选择；（4）培训形式的选择；（5）培训方法的特点及选择；（6）培训费用预算考虑的因素；（7）培训效果评估的具体内容和方法；（8）培训激励政策；（9）现代组织员工培训的新变化。

3．应用：（1）结合实例，掌握如何开展培训需求分析；（2）结合实例，掌握如何开展培训的组织和实施。

1．识记：（1）新员工入职培训的目的；（2）新员工入职培训的内容。

2．领会：新员工入职培训的跟踪检查和评估。

3．应用：结合实例，掌握如何开展新员工入职培训。

1．识记：管理人员培训的方法类型。

2．领会：管理人员培训方法的具体应用。

3．应用：结合实例，掌握如何开展管理人员培训。

1．识记：（1）员工职业发展的含义；（2）员工职业计划的类型；（3）职业计划制定的具体步骤；（4）职业发展道路的类型。

2．领会：（1）职业发展计划对组织的作用；（2）职业发展不同阶段员工的需求；

（3）职业生涯设计方案的评估；（4）职业发展管理应注意的问题。

3．应用：结合实例，掌握如何实施员工职业发展管理。

第 6 章绩效考核

通过本章的学习，认识绩效考核的含义、功能，了解绩效考核的方法，掌握如何实施绩效考核。

（一）绩效考核的含义、功能

（二）绩效考核的方法

（一）绩效考核的含义、功能

1．识记：（1）绩效的含义、特点；（2）绩效考核的含义、功能；（3）绩效管理系统的构成。

2．领会：（1）绩效考核与绩效管理的比较；（2）有效的绩效管理系统的要求。

3．应用：结合实例，掌握绩效考核的重要意义和绩效管理系统。

（二）绩效考核的方法

1．识记：（1）绩效考核方法的基本类型；（2）绩效考核方法类型。

2．领会：不同绩效考核方法的特点、优点、缺点、实施步骤。

3．应用：结合实例，掌握如何应用绩效考核方法。

1．识记：（1）考核者的类型；（2）考核者的培训内容；（3）考核结果的信度和效度；

（4）常见的考核误差。

2．领会：（1）实施绩效考核过程中的职责分工；（2）考核者的选择；（3）考核时间的确定；（4）绩效面谈应注意的问题；（5）提高考核结果信度和效度的措施。

3．应用：结合实例，掌握如何实施绩效考核。

第 7 章薪酬与福利

通过本章的学习，掌握薪酬管理的含义、原则及影响因素，了解薪酬制度设计的过程和方法，认识奖金计划的内容，掌握员工福利的含义、形式。

（一）薪酬管理的含义、原则及影响因素

（二）薪酬制度设计

（三）奖金计划

（四）员工福利

（一）薪酬管理的含义、原则及影响因素

1．识记：（1）薪酬的概念及构成；（2）薪酬管理的基本原则。

2．领会：影响薪酬制定的主要因素。

3．应用：结合实例，理解薪酬管理的重要意义、主要原则。

（二）薪酬制度设计

1．识记：（1）薪酬制定设计的三种依据；（2）薪酬制定设计的七个步骤；（3）职位评价的方法类型；（4）常见的薪酬制度。

2．领会：（1）不同职位评价方法的特点、实施步骤；（2）薪酬曲线的运用；（3）薪酬结构设计；（4）薪酬调整政策。

3．应用：（1）结合实例，掌握如何进行薪酬制度设计。（2）结合实例，掌握如何具体应用职位评价方法。

（三）奖金计划

1．识记：（1）个人奖金计划的含义、类型；（2）集体奖金计划的含义、类型。

2．领会：（1）奖金的作用；（2）不同奖金计划的特点、实施方法。

3．应用：结合实例，掌握如何选择和实施奖金计划。

（四）员工福利

1．识记：（1）福利的含义；（2）福利的形式。

2．领会：（1）员工福利的作用；（2）自助餐式福利与传统福利制度的差异。

3．应用：结合实例，掌握如何选择和实施员工福利。

第 8 章劳动关系管理

通过本章的学习，掌握劳动关系的概念、类别性质，了解入职管理、在职管理、离职管理的的内容和方法，认识集体合同、劳务派遣、全日制用工，掌握职业安全卫生管理、劳动争议处理的内容和方法。

（一）劳动关系的概念、类别、性质

（二）入职管理

（三）在职管理

（四）离职管理

（五）集体合同

（六）劳务派遣和非全日制用工

（一）劳动关系的概念、类别、性质

1．识记：（1）劳动关系的概念；（2）劳动关系管理的概念；（3）劳动关系的类别。

2．领会：劳动关系的性质。

3．应用：结合实例，理解劳动关系管理的重要意义。

（二）入职管理

1．识记：（1）劳动合同的含义、内容、形式、种类；（2）试用期的含义；（3）竞业限制的含义。

2．领会：（1）试用期的期限、工资待遇以及试用期内劳动合同的解除；（2）培训协议和服务期；（3）竞业限制的规定；（4）劳动合同的效力。

3．应用：结合实例，掌握如何实施入职管理。

（三）在职管理

1．识记：（1）劳动合同履行的原则；（2）劳动合同变更的含义、条件、程序；（3）

劳动合同续订的含义与要求。

2．领会：（1）工资报酬的规定；（2）工作时间、休息、休假的规定；（3）社会保险的类型及强制性；（4）住房公积金的规定；（5）劳动合同的履行、变更、续订。

3．应用：结合实例，掌握如何实施在职管理。

（四）离职管理

1．识记：（1）劳动合同解除的含义、情形；（2）劳动合同终止的含义。

2．领会：（1）劳动合同解除的规定；（2）劳动合同终止的规定；（3）劳动合同解除或终止时经济补偿的适应条件、计算。

3．应用：结合实例，掌握如何实施离职管理。

（五）集体合同

1．识记：（1）集合合同的含义、特征；（2）集体合同的内容。

2．领会：（1）集合合同的主体、签订程序；（2）集体合同的解除、终止和续订。

3．应用：结合实例，掌握如何签订、解除、终止和续订集体合同。

（六）劳务派遣和非全日制用工

1．识记：（1）劳务派遣的含义；（2）非全日制用工的含义。

2．领会：（1）劳务派遣涉及的三方关系；（2）劳务派遣的规定；（3）非全日制用工的规定。

3．应用：结合实例，掌握如何使用劳务派遣和非全日制用工。

1．识记：（1）职业安全卫生制度、职业安全卫生的含义；（2）职业安全卫生管理制度的内容。

2．领会：（1）用工单位在劳动安全卫生工作中的主要职责；（2）劳动者享有的劳动安全保护权；（3）职业安全卫生管理的内容和方法。

3．应用：结合实例，掌握如何制定职业安全卫生管理制度，开展职业安全卫生管理。

1．识记：（1）劳动争议处理的机构、途径；（2）劳动争议调解的含义、组织、程序；

（3）劳动争议仲裁的含义、组织、程序；（4）劳动争议诉讼的含义、组织、程序。

2．领会：（1）劳动争议处理的规定；（2）劳动争议调解、仲裁、诉讼的差异及规定。

3．应用：结合实例，掌握如何进行劳动争议处理。

三、题型举例

（考试时间为 150 分钟）（题型仅作参考，实际命题时不受此限）

（一）单项选择题（在备选答案中只有一个是正确的，将其选出并把它的题号写在题后括号内） 2 分×15 题=30 分

1．工作活动中不能再继续分解的最小单位是（　　）。

A．任务　　B．工作要素 C．职责　　D．职能（二）多项选择题（在备选答案中有二至五个是正确的，将其全部选出，并把它们的题号写在题后括号内。错选或漏选均不给分） 2 分×5 题=10 分

1. 关于人力资源部门在绩效管理方面的管理责任，下列表述正确的是（　　）。

A．收集反馈信息 B．培训实施绩效管理的人员 C．在本部门认真执行绩效管理制度， 起到示范作用 D．根据人力资源开发计划确定相应的绩效管理内容 E．负责所有考核资料的档案管理（三）名词解释题 3 分×5 题=15 分

1．工作分析

2. 目标管理法

（四）、简答题 5 分×4 题=20 分

1．简述人力资源管理的作用。

（五）论述题 10 分×1 题=10 分

1．请论述人事管理、人力资源管理、战略人力资源管理三者的差异。

（六）案例分析题 15 分×1 题=15 分

1．奥马电器是一家大型的电器公司，人力资源部门张总监召开了一个关于招聘的专题会议，参加人员包括公司招聘专员、助理以及各个下属分公司人力资源部门负责人等。大家在分析上半年员工流动率时发现外部招聘渠道招来的人员流失率相对较高，而内部招聘的人员反而相当稳定。大家对招聘渠道选择开展了热烈的讨论。有的认为以后关键岗位就不要从外部引进了。有的则认为内部招聘可能招不到合适的人才。大家的想法难以统一。

问题：（1）什么是外部招聘？外部招聘有哪些优点和缺点？

（2）针对降低流失率，请提出对策建议。