自考13817建设工程合同（含FIDIC条款）考试大纲（2025年版）
湖南 省高 等教 育自 学考 试课 程考 试大 纲建设工程合同（含 FIDIC 条款） （课程代码：13817） 湖南省教育考试院组编 2025 年 6 月建设工程合同（含 FIDIC 条款）考试大纲第 1页（ 共 12 页） 高等教育自学考试课程考试大纲课程名称：建设工程合同（含 FIDIC 条款） 课程代码：13817
第一部分
课程性质与目标
一、课程性质与特点
建设工程合同（含 FIDIC 条款）是高等教育自学考试工程造价专业的必考课程。应用法律的思想方法是经济活动的行动指南。我们有必要在法律精神的指导下科学地管理建设工程合同、维护当事人的权利和义务及社会公众利益、促进社会经济的有序、健康发展。驾驭有关的经济法律精神及中心内容并应用于建设工程实践是课程设置的最终目的和任务。本课程在保证理论的系统性和完整性的前提下，吸取建设工程项目实践中应用的管理方法，认真贯彻我国现行规范及有关文件，具有时代性、实用性与操作性的特征。
二、课程目标与基本
要求课程目标：通过本课程的学习，考生应达到：
1、掌握建设工程合同的概念及基本原理；
2、掌握建设工程合同的订立；
3、掌握建设工程合同条款；
4、熟悉建设工程合同的效力；
5、熟悉建设工程合同的履行若干法律问题；
6、熟悉建设工程合同的担保；
7、熟悉工程价款决算与支付；
8、熟悉建设工程合同索赔与争议解决。基本要求：要求考生充分掌握建设工程合同的概念及基本原理，熟悉建设工程合同的订立、效力及履行，熟悉建设工程合同的担保，具备建设工程合同索赔与争议解决的调查和处理能力。
三、与本专业其它课程的关系
本课程是本专业的专业核心课程之一，本课程的先修课程为土木工程概论， 该课程中关于土木工程的定义、内涵和方法等知识为本课程基本知识概念的理解打下基础。
第二部分
考核内容与考核目标通过本章的学习，考生应掌握建设工程合同的概念及相关术语；理解施工质建设工程合同的范围；理解建设工程合同的分类。本章节的难点知识点为建设工建设工程合同（含 FIDIC 条款）考试大纲第 2页（ 共 12 页） 程合同与承揽合同的关系。
（一）建设工程合同的概念与特征（重点）识记：1.建设工程合同的概念
2.建设工程合同的特征理解：1.建设工程合同的主体特定性
2.建设工程合同的标的特殊性应用：1.建设工程合同的适用范围
2.建设工程合同与承揽合同的关系
3.《民法典》关于不可抗力的法律适用（二）建设工程合同的分类 （次重点）识记：1.依工程建设阶段的分类按承包方式的分类
3.建设工程施工合同的定义理解：1.法院民事案件案由的分类
2.按承包人所处的地位的分类
3.建设工程施工合同涉及的内容应用：1.劳务分包合同与工程分包合同在工程实践中的区别通过本章的学习，考生应掌握建设工程合同订立的特点；理解建设工程合同招投标行为的法律性质。本章节的难点知识点为招标发包、关于中标通知书的法律效力问题。
二、考核知识与考核目标
（一）建设工程合同订立的特点（重点）识记：1.发包人资格审查
2.承包人资质要求
3.直接发包
4.招标发包
5.续标
理解：1.建设工程合同订立的程序
2.招标投标程序的强制性
3.技术条款的详细性
4.风险分配的明确性应用：1.直接发包的适用范围
2.工程实践中招标发包的主要方式
3.采用续标的工程应用情境建设工程合同（含 FIDIC 条款）考试大纲第 3页（ 共 12 页）
（二）建设工程合同招投标行为的法律性质（次重点）
理解：1.投标行为的法律性质
2.履约保证金的性质
3.预约合同
4.行政合同
5.民事合同
应用：1.由中标通知书引发的法律责任问题
2.关于中标通知书的法律效力问题
3.建设工程合同招标的法律性质通过本章的学习，考生应能掌握建设工程合同条款的特征；理解《标准施工招标文件《建设工程施工合同示范文本》和 FIDIC 99 红皮书重要条款的比较。本章节的难点知识点为建设工程合同条款的特征、合同文本的选择。
（一）建设工程合同条款概述（重点）识记：1.合同条款
2.交易习惯
理解：1.条款构成的多样性
2.合同文本的强制使用
3.合同文本的多样性应用：1.工程实际竣工日期的认定
2.施工过程出现质量事故对工期影响的处理
3.FIDIC 的八项合同管理新制度（二）《建设工程施工合同（示范文本）》中的合同条款（重点）识记：1.制定的原因
2.《标准施工招标文件》的特点理解：1.九部委标准施工招标文件体系
2.《标准施工招标文件》通用条款主要框架
3.《建设工程施工合同示范文本》的发展进程
4.《建设工程施工合同示范文本》的框架应用：1.相互担保条款
2.索赔过期作废制度
3.违约双倍赔偿制度
4.工程移交证书制度（三）《标准施工招标文件》《建设工程施工合同示范文本》和 FIDIC 99 红皮书重要条款的比较（次重点）
建设工程合同（含 FIDIC 条款）考试大纲第 4页（ 共 12 页）识记：1.建设工程工期
2.建设工程质量
3.材料设备供应的质量要求
4.工程验收的质量要求
5.缺陷责任期
理解：1.工程师进入项目的时间
2.合同条款的制定者
3.合同文本的选择
应用：1.合同条款的适用范围
2.工期顺延的情形
3.工程监理与缔约义务
4.工程师的独立性和职权范围
5.工程师的核心工作通过本章的学习，考生应能了解钢筋工程与混凝土工程的质量控制要点及方法；理解模板工程与砌体工程的质量检验标准；掌握屋面工程、木结构与钢结构工程的验收方法。本章节的难点知识点为“四证”对建设工程合同效力的影响、 合同主体未取得相关资质的效力问题（一）合同效力的基本理论（重点）识记：1.合同效力
2.合同权利
3.合同义务
4.附随义务
5.第三人履行
理解：1.合同关系中的第三人
2.合同效力相对性原则
3.合同成立与合同生效的关系
4.合同成立与合同生效的区别应用：1.违反合同生效要件的法律后果
2.招标投标法律规定及其分析
3.合同的成立要件
4.合同的生效要件
5.第三人履行的条件
6.第三人履行的法律效果
7.效力性强制性规定对合同效力的影响建设工程合同（含 FIDIC 条款）考试大纲第 5页（ 共 12 页）
（二）法律规定应当招标而直接发包的合同效力（次重点）识记：1.招标投标法律规定的实质
2.政府对招投标的强制性体现理解：1.规避招标的处罚
2.建设施工合同无效的情形（三）“四证”对建设工程合同效力的影响（次重点）识记：1.建设用地规划许可的规定
2.建设工程规划许可的规定理解：1.建设用地、工程规划许可证对建设工程合同效力的影响应用：1.建设工程开工许可证对建设工程合同效力的影响
2.土地使用权证对建设工程合同效力的影响（四）承包人的资质与建设工程合同的效力（重点）识记：1.资质的概念
2.资质等级的概念
理解：1.承包人资质的相关规定
2.合同主体未取得相关资质的效力问题应用：1.承包人超越资质签订的建设工程合同的效力分析
2.对我国资质管理制度的评价（五）挂靠与内部承包合同的效力（重点）识记：1.挂靠的概念
2.挂靠的类型
理解：1.挂靠经营与内部承包的区别
2.挂靠行为的认定因素应用：1.挂靠合同法律后果的责任承担（六）“黑白合同”及其效力（一般）识记：1.建设工程合同实质性内容的范围界定
2.“黑白合同”的现状
3.黑白合同”形成的原因理解：1.“黑白合同”的表现形式
2.“黑白合同”与合同变更
3.“黑白合同”的效力
4.“黑白合同”效力认定存在的问题及完善建议（七）垫资承包合同、建设工程合同分包与建设工程合同转包的法律效力（重点）识记：1.垫资承包的概念
2.建设工程合同转包的特征
3.指定分包的概念
理解：1.合法分包与违法分包指定分包的常见分包模式建设工程合同（含 FIDIC 条款）考试大纲第 6页（ 共 12 页） 建设工程合同转包的类型应用：1.垫资承包合同的效力分析
2.建设工程合同转包的现状分析
3.分包合同的责任承担分析
4.建设工程合同转包的效力分析通过本章的学习，考生应能掌握工程项目部的法律地位及项目经理的表见代理问题；理解建设工程实际施工人的若干法律问题及合同履行抗辩权的行使；掌握建设工程合同情势变更原则的适用及合同的解决。本章节的难点知识点为表见代理认定的工程实践应用、发包人的抗辩权行使与建设工程合同中情势变更的类型化分析。
（一）建设工程项目部的法律地位（一般）识记：1.工程项目部的概念
2.项目经理的概念
理解：1.工程项目部的法律地位
2.项目经理的职权
（二）工程项目经理的表见代理问题（重点）识记：1.工程项目经理授权性质
2.委托代理的概念
3.有权代理的概念
4.无权代理的概念
5.表见代理的概念
理解：1.有权代理的要件
2.无权代理的分类
应用：1.相对人无过失且善意之要件的分析
2.表见代理认定的工程实践应用
3.无权代理的法律后果
4.表见代理的要件
（三）建设工程实际施工人的若干法律问题（次重点）识记：1.实际施工人的概念实际施工人的界定理解：1.实际施工人权利保护的必要性
2.实际施工人的代位权
3.实际施工人的特殊诉讼权（四）建设工程合同履行抗辩权的行使（重点）
建设工程合同（含 FIDIC 条款）考试大纲第 7页（ 共 12 页）识记：1.抗辩权的概念
2.工程资料的概念
3.工程停工的情形
理解：1.同时履行抗辩权的情形
2.先履行抗辩权的情形
3.不安抗辩权的情形应用：1.发包人的抗辩权行使
2.拒绝交付工程的情形
3.拒绝交付工程资料的情形（五）建设工程合同情势变更原则的适用（次重点）识记：1.情势
2.变更
情势变更原则
理解：1.各地调价文件与情势变更的关系
2.情势变更与不可抗力的区别
3.情势变更与商业风险的区别应用：1.建设工程合同中情势变更的类型化分析2 固定价格合同下情势变更原则的适用
3.情势变更原则适用的条件（六）建设工程合同的解决（重点）识记：1.合同解除
2.协议解除
3.法定解除
理解：1.协议解除的情形
2.法定解除的条件
3.合同解除权的期限
4.行使解除权的程序应用：1.建设工程施工合同解决的法律后果
2.建设工程施工合同约定解除的情形
3.发包人的合同解除权
4.承包人的合同解除权通过本章的学习，考生应能掌握建设工程合同的担保制度；理解承包人对建设工程价款的优先受偿权基本知识。本章节的难点知识点为建设工程担保类型、 行使工程价款优先受偿权的疑难问题。
建设工程合同（含 FIDIC 条款）考试大纲第 8页（ 共 12 页）
（一）建设工程合同的担保制度（重点）识记：1.工程保证担保制度的概念
2.国际工程担保的模式理解：1.投标保证担保
2.履约保证担保
3.付款保证担保
应用：1.FIDIC 关于履约担保的约定
2.《标准施工招标文件》对工程担保的有关约定
3.《施工合同示范文本》对工程担保的有关约定
4.目前我国工程担保的规定及实践（二）承包人对建设工程价款的优先受偿权（一般）识记：1.优先权
2.一般优先权
3.特别优先权
4.优先受偿权的性质理解：1.承包人工程款法定担保权利的规定
2.优先受偿权制度存在的问题
3.建设工程价款优先受偿权的行使条件
4.行使优先权的主体问题
5.行使工程价款优先受偿权的疑难问题通过本章的学习，考生应能掌握工程预付款、进度款的决算与支付；理解工程竣工结算与支付、工程造价的鉴定。本章节的难点知识点为工程进度款的支付、 工程造价鉴定。
（一）工程预付款、进度款的决算与支付（重点）识记：1.预付款的概念
2.工程预付款的支付条件理解：1.工程预付款的支付的时间和方法
2.预付款的扣回
应用：工程进度款的支付（二）工程竣工结算与支付（次重点）识记：1.竣工结算的概念
2.竣工结算遵循的原则建设工程合同（含 FIDIC 条款）考试大纲第 9页（ 共 12 页）
3.工程造价鉴定的概念理解：1.竣工验收与竣工结算关系
2.工程竣工结算款支付的前提条件
3.竣工结算的程序
4.竣工结算款的支付
5.工程造价鉴定的特点
6.工程造价鉴定结论的性质应用：1.无效建设工程合同的工程款结算与支付
2.目前工程造价鉴定存在的问题及建议
3.工程造价司法鉴定的范围通过本章的学习，考生应能掌握建设工程合同索赔相关知识；理解建设工程合同争议解决的特点与解决方式。本章节的难点知识点为工程索赔的程序、我国的争议评审制度（DRB）。
（一）建设工程合同索赔（重点）识记：1.工程索赔概念
2.工程索赔特征
理解：1.工程索赔与违约责任的区别
2.承包方的索赔原因
3.发包方索赔原因
应用：1.承包人工程索赔的情形
2.发包人索赔的情形
3.我国工程索赔的程序
4.《FIDIC 合同条件》下工程索赔的程序（二）建设工程合同争议解决（次重点）识记：1.仲裁概念
2.诉讼概念
3.和解概念
4.调解概念
理解：1.建设工程合同争议的特点
2.仲裁的特点
3.仲裁与诉讼的区别应用：1.《FIDIC 合同条件》下的争议裁决制度
2.我国的争议评审制度（DRB）
建设工程合同（含 FIDIC 条款）考试大纲第 10页（ 共 12 页）
第三部分
有关说明与实施要求
一、考核的能力层次表述
本大纲在考核目标中，按照“识记”“理解”“应用”三个能力层次规定其应达到的能力层次要求。各能力层次为递进等级关系，后者必须建立在前者的基础上，其含义是：识记：能知道有关的名词、概念、知识的含义，并能正确认识和表述，是低层次的要求。
理解：在识记的基础上，能全面把握基本概念、基本原理、基本方法，能掌握有关概念、原理、方法的区别与联系，是较高层次的要求。
应用：在理解的基础上，能运用基本概念、基本原理、基本方法联系学过的多个知识点分析和解决有关的理论问题和实际问题，是最高层次的要求。
二、教材
指定教材：《建设工程合同》，谢华宁，中国经济出版社，2017 年第 1 版
三、
自学方法指导
1．在开始阅读指定教材某一章之前，先翻阅大纲中有关这一章的考核知识点及对知识点的能力层次要求和考核目标，以便在阅读教材时做到心中有数，有的放矢。
2．阅读教材时，要逐段细读，逐句推敲，集中精力，吃透每一个知识点，对基本概念必须深刻理解，对基本理论必须彻底弄清，对基本方法必须牢固掌握。
3．在自学过程中，既要思考问题，也要做好阅读笔记，把教材中的基本概念、原理、方法等加以整理，这可从中加深对问题的认知、理解和记忆，以利于突出重点，并涵盖整个内容，可以不断提高自学能力。
4．完成书后作业和适当的辅导练习是理解、消化和巩固所学知识，培养分析问题、解决问题及提高能力的重要环节，在做练习之前，应认真阅读教材，按考核目标所要求的不同层次，掌握教材内容，在练习过程中对所学知识进行合理的回顾与发挥，注重理论联系实际和具体问题具体分析，解题时应注意培养逻辑性， 针对问题围绕相关知识点进行层次（步骤）分明的论述或推导，明确各层次（步骤）间的逻辑关系。
四、对社会助学的要求
1．应熟知考试大纲对课程提出的总要求和各章的知识点。
2．应掌握各知识点要求达到的能力层次，并深刻理解对各知识点的考核目标。
3．辅导时，应以考试大纲为依据，指定的教材为基础，不要随意增删内容，以免与大纲脱节。
4．辅导时，应对学习方法进行指导，宜提倡“认真阅读教材，刻苦钻研教材，主动争取帮助，依靠自己学通”的方法。
建设工程合同（含 FIDIC 条款）考试大纲第 11页（ 共 12 页）
5．辅导时，要注意突出重点，对考生提出的问题，不要有问即答，要积极启发引导。
6．注意对考生能力的培养，特别是自学能力的培养，要引导考生逐步学会独立学习，在自学过程中善于提出问题，分析问题，做出判断，解决问题。
7．要使考生了解试题的难易与能力层次高低两者不完全是一回事，在各个能力层次中会存在着不同难度的试题。
8．助学学时：本课程 6 学分，建议总课时 108 学时，其中助学课时分配如下：
章次 内容 学时 合计
五、关于命题考试的若干规定
1．本大纲各章所提到的内容和考核目标都是考试内容。试题覆盖到章，适当突出重点。
2．试卷中对不同能力层次的试题比例大致是：“识记”为 30%、“理解”为40%、“应用”为 30%。
3．试题难易程度应合理：容易、中等、难比例为 3：4：3。
4．每份试卷中，各类考核点所占比例约为：重点占 60%，次重点占 30%，一般占 10%。
5．试题类型一般分为：单项选择题、多项选择题、名词解释题、简答题、论述题、案例分析题。
6．考试采用闭卷笔试，考试时间 150 分钟，采用百分制评分，60 分合格。
建设工程合同（含 FIDIC 条款）考试大纲第 12页（ 共 12 页）
六、题型示例（样题）
一、单项选择题
（本大题共 20 小题，每小题 1 分，共 20 分）在每小题列出的四个备选项中只有一个是符合题目要求的，请将其选出并将 “答题卡”上的相应字母涂黑。错涂、多涂或未涂均无分。
1．以下不属于建设工程合同条款的特征的是A．条款构成的多样性 B．合同文本的强制使用 C．合同文本的多样性 D．合同文本的一致性
二、多项选择题
（本大题共 5 小题，每小题 2 分，共 10 分）在每小题列出的五个备选项中至少有两个是符合题目要求的，请将其选出并将“答题卡”上的相应字母涂黑。错涂、多涂、少涂或未涂均无分。
21．第三人履行必须符合的条件包括A. 需债务人的同意 B. 法律规定可以由第三人履行 C. 债权人与债务人之间没有相反的约定 D. 要有第三人代为履行的意思 E. 第三人代为履行的行为要合法
三、名词解释题
（本大题共 5 小题，每小题 3 分，共 15 分）
26．建设工程合同
四、简答题
（本大题共 5 小题，每小题 6 分，共 30 分）
31．简述建设工程合同订立的方式。
五、论述题
（本大题共 1 小题，每小题 10 分，共 10 分）
36．试述建设工程合同争议解决的方式。
六、案例分析题
（本大题共 1 小题，每小题 15 分，共 15 分）
38．甲业主与乙承包商签订建设工程施工合同后，在施工过程中，甲业主提出增加一项附属工程，双方经口头协商达成一致，约定附属工程的工程款为 10 万元，在工程竣工后一并支付。工程竣工后，乙承包商要求甲业主支付附属工程的 10 万元工程款，甲业主以双方未签订书面变更协议为由拒绝支付。
问题：请分析甲业主是否应支付该 10 万元工程款，为什么？
