自考13749环境资源法学考试大纲（2025年版）

湖南 省高 等教 育自 学考 试课 程考 试大 纲环境资源法学 （课程代码：13749） 湖南省教育考试院组编 2025 年 6 月高等教育自学考试课程考试大纲课程名称：环境资源法学课程代码：13749

第一部分

课程性质与目标

一、课程性质与特点

环境资源法学是高等教育自学考试法学专业的选考课程。是一门系统概述环境资源法学基本理论和基本知识的课程，其内容涵盖了环境与资源保护法整个学科领域主要门类或分支学科。同时，环境资源法学也是一门新兴的边缘与交叉学科，不仅与宪法、民法、刑法、行政法、经济法和国际法等法学学科密切相关，而且涉及环境科学、环境经济学和环境伦理学等其他自然科学和社会科学学科。

环境资源法学具备显著的综合性特点。学习该课程，考生需同时掌握扎实的法学理论基础和一定的自然科学知识，通过系统学习，全面把握环境资源法学的核心内容与理论架构，为后续深入研习各类环境与资源保护单行法律筑牢根基。该课程的应用性也十分突出。鉴于生态文明建设对中华民族永续发展、构建人类命运共同体的重要意义，环境资源法学在我国可持续发展战略推进、环境与资源立法及政策制定实施、国际环境合作参与以及环境资源纠纷处理等方面均具有直接应用价值。因此，考生在课程学习中，既要注重培养将理论知识转化为实践应用的能力，也要积极参与课外实践，深化对所学知识的理解与运用。

二、课程目标

第一，了解和掌握环境资源法的基本理论、基本知识和基本制度，提升环境素养，增强环境资源法制意识。

第二，熟悉环境污染防治法、自然资源法与国际环境资源法规范，以及各类规范之间的相互联系，提高对环境资源法律规范的理解能力，掌握环境资源法律体系。

第三，理解环境资源法和相关实体法、程序法的联系与区别，正确运用各环境资源法的规定，保证环境立法目的的实现。

第四，提高运用环境资源法的能力，以维护和推进我国生态文明建设和经济社会可持续发展。

三、与相关课程的联系与区别

本课程的前修课程是法理学、宪法学、民法学、行政法学、刑法学等。法理学课程可以帮助考生理解法学的一般理论，为学习环境资源法学打下基础；学习宪法学、民法学、行政法学、刑法学等部门法的基本知识可以使考生更好地掌握环境资源法中的基本法学原理；而环境科学知识与环境法学这门课程的科学技术性密不可分，环境法的某些规范就是环境科学技术规范的法律化。环境法是将自然科学认知转化为社会规则的工具，而相关课程为这种转化提供理论支撑与技术可行性。脱离科学依据的环境法将失去根基；缺乏法律约束的环境技术则难以规模应用。二者如 “车之双轮”，共同推动生态文明从理念迈向实践。

第二部分考核内容与考核目标

第一章 导论

通过本章的学习，了解环境、资源、生态、环境生态问题、环境生态保护的基本概念，建立起相关的概念体系，理解当代与中国的环境资源生态问题及其性质， 理解环境资源生态保护的相关概念、内容、特点及意义，为环境资源法学课程的学习奠定理论背景。

（一）环境资源生态（次重点）识记：1．环境的概念

2．资源的概念

3．生态的概念

理解：环境、资源、国土和土地概念的辨析（二）环境资源生态问题（次重点）识记：1．环境资源生态问题的概念

2．公众共用物问题的概念

3．公众共用物悲剧的概念理解：1．环境资源生态问题的分类与表现形式

2．当代环境资源生态问题的性质

3．中国的环境资源生态问题（三）环境资源生态保护（重点）识记：1．环境资源生态保护的概念

2．环境行为的概念

3．资源工作的概念

理解：1．环境资源生态保护的内容

2．环境资源生态保护的性质和特点

3．环境资源生态保护的意义

第二章 环境资源法概述

一、学习目的与重点是

要求通过本章的学习了解环境资源法的概念、含义与国内外发展概况，理解环境资源法体系的主要内容，了解环境资源法的性质、特征、目的、作用以及适用范围， 理解环境资源法作为独立法律部门的含义与理由。本章的难点内容为：理解和掌握环境资源法的概念、特征与立法目的，准确阐明环境资源法的四大特征并举例说明， 能够结合我国现行法律规定分析我国环境立法的立法目的。

（一）环境资源法的概念（一般）识记：环境资源法的概念理解：环境资源法概念的发展（二）环境资源法的发展概况（一般）识记：1．古代环境资源法、近代环境资源法、现代环境资源法的概念与内容

2．中国环境资源法的发展概况理解：国外环境资源法的发展概况（三）环境资源法体系（重点）识记：1．环境资源法体系的概念

2．环境资源法律规范体系的概念

3．环境资源法规体系的概念理解：1．环境资源法体系分类

2．环境资源法律规范体系的种类

3．环境资源法规体系的组成与结构、效力级别（四）环境资源法的性质和特征（重点）识记：1．环境资源法的性质

2．环境资源法的阶级性理解：环境资源法的特征（五）环境资源法的目的和作用（重点）识记：环境资源法的目的的概念理解：1．环境资源法的具体目的

2．环境资源法的作用（六）环境资源法的适用范围（次重点）

理解：环境资源法的适地范围、适时范围、适事范围、适人范围（七）环境资源法是一个独立的法律部门（一般）

理解：1．环境资源法是一个独立的法律部门的含义

2．环境资源法是一个独立的法律部门的理由

第三章 环境资源法学概述

通过本章的学习，了解环境资源法学的特征和意义，熟悉环境资源法学关于调整人与自然关系和人与人的关系的理论的相关内容，理解环境资源法律关系的概念、 含义及其特征，掌握环境资源法学的研究范式和研究方法。本章的难点是对环境资源法律关系的理解与掌握。

（一）环境资源法学的特征和意义（重点）识记：环境资源法学的概念应用：分析环境资源法学是一门独立的学科的含义与理由（二）环境资源法学关于调整人与自然关系和人与人的关系的理论（重点）识记：1．环境资源法学的调整论

2．调整论的法学理论渊源理解：调整论的主要内容应用：分析调整论的马克思主义理论依据（三）环境资源法律关系理论（重点）识记：环境资源法律关系的概念与含义理解：1．环境资源法律关系的特征

2．法律关系的历史发展以及对法律关系理解的争论（四）环境资源法学的研究范式和研究方法（次重点）

应用：综合利用环境资源法学的研究范式和研究方法

第四章 环境资源法的基本原则和基本权利

通过本章的学习，了解环境资源法基本原则的定义、特点和概况，掌握并理解经济社会发展与环境保护相协调原则、环境资源的开发、利用与保护、改善相结合的原则、预防为主、保护优先、综合治理原则、环境责任原则、环境民主原则，熟悉环境权的概念的提出与发展、特征、种类、意义。本章的难点内容为：熟练掌握环境资源法基本原则、基本权利的内容。

（一）环境资源法的基本原则（重点）识记：环境资源法的基本原则的概念、特征和概况理解：1．经济社会发展与环境保护相协调原则的形成和发展与内容

2．环境资源的开发、利用与保护、改善相结合的原则的形成、发展与内容

3．预防为主、保护优先、综合治理原则的形成和发展

4．环境责任原则的形成、发展与内容

5．环境民主原则的形成和发展应用：1．分析预防为主、保护优先、综合治理原则的内容和意义

2．分析环境民主原则的内容和意义（二）环境资源法的基本权利—环境权（重点）识记：1．环境权的提出与发展

2．环境权的概念

理解：1．环境权的种类和意义

2．环境权的特征

第五章 环境资源的监督管理

通过本章的学习，了解环境资源国家监督管理的产生与发展、概念与类型以及环境资源监督管理体制，熟悉环境资源行政监督管理体制的原则与中外环境资源行政监督管理体制的内容，理解环境资源监督管理的技术支持和保证。

（一）环境资源监督管理概述（次重点）识记：1．环境资源国家监督管理的产生与发展

2．环境资源监督管理的概念与类型

3．环境资源监督管理体制（二）环境资源行政监督管理体制（次重点）

理解：1．环境资源行政监督管理体制构建的原则

2．国外环境资源行政监督管理体制应用：分析中国环境资源行政监督管理体制（三）环境资源监督管理的技术支持和保证（重点）识记：1．环境资源标准制度、环境资源标准的概念

2．环境标准的概念

3．环境资源监测调查、环境监测与自然资源监测调查的概念

4．国土资源标准

5．环境资源信息制度的概念

6．环境监测的组织机构、职责与具体制度

7．自然资源监测调查的内容与任务理解：1．环境资源标准分级与作用

2．环境标准体系和环境标准的法律意义、制定和实施

3．国土资源标准的体系、制定、实施应用：综合分析环境资源信息制度及环境资源信息公开制度

第六章 环境资源基本法律制度

通过本章的学习，熟悉环境基本制度的概念和特征、分类与发展，掌握环境资源法规划制度、环境影响评价制度、“三同时”制度、环境资源许可制度、环境资源税费制度、清洁生产制度等基本制度的概念、意义、产生和发展过程、制度的主要内容。本章的难点内容为：熟悉环境保护规划制度、环境税费制度、“三同时”制度、 清洁生产制度、环境资源许可制度的制度价值及其主要内容，重点掌握环境标准制度的适用规则和环境影响评价制度的适用范围分类管理和公众参与制度。

（一）环境资源基本法律制度概述（次重点）识记：环境资源法基本制度的概念和特征理解：1．环境资源基本法律制度的分类

2．环境资源基本法律制度的发展（二）环境资源规划制度（重点）识记：环境资源规划制度的概念理解：1．环境资源规划的分类

2．国民经济和社会发展规划、国土规划的内容

3．环境保护规划、自然资源规划的内容

（三）环境影响评价制度（重点）识记：环境影响评价制度的概念应用：进行符合制度规范的环境影响评价

（四）三同时制度（次重点）识记：“三同时”制度的概念理解：“三同时”制度的内容

（五）环境资源许可制度（次重点）识记：环境资源许可制度的概念理解：环境资源许可制度的内容

（六）环境资源税费制度（次重点）识记：环境资源税费制度的概念应用：分析环境资源税费制度的主要内容

（七）清洁生产制度（一般）识记：1．清洁生产制度的概念

2．分析清洁生产制度的重要内容

第七章 环境污染防治法

通过本章学习，了解大水、大气、固体废物、噪声、海洋、放射性和其他污染防治的危害、立法概况和相关污染防治的法律规定。本章的难点内容为：掌握水、 大气、固体废弃物、环境噪声、海洋、放射线和其他污染防治环境污染的概念以及为防治污染而制定的特色制度措施，能够结合相关法律规定分析案例，准确判定违法行为及其应承担的法律责任。

（一）防治污染和其他公害概述（重点）识记：1．环境污染和其他公害的含义

2．环境污染的特点

理解：1．我国防治环境污染的对象和重点

2．淘汰落后工艺、设备制度

3．现场检查制度

4．其他污染防治制度（二）水污染防治法（重点）识记：水污染的概念理解：1．水污染防治的原则

2．水污染的危害

3．水污染防治立法概况

4．水污染防治的制度

5．水污染防治措施

（三）大气污染防治法（重点）识记：大气污染的概念理解：1．大气污染的危害

2．大气污染防治立法概况

3．防治大气污染的监督管理制度

4．防治大气污染的法律责任

5．大气污染防治的基本要求和管理体制

6．大气污染防治措施（四）固体废物污染环境防治法（重点）识记：1．固体废物的概念和特点

2．固体废物污染的危害

3．防治固体废物污染污染环境立法概况理解：防治固体废物污染的法律原则应用：1．关于防治固体废物污染的一般规定

2．关于危险废物污染防治的特别规定

3．控制固体废物污染转移的法律规定

4．管理医疗废物和废弃电子电气设备的特别规定

5．关于工业固体废物、城市生活垃圾污染防治的规定（五）环境噪声污染防治法（次重点）识记：环境噪声的概念和特点应用：1．环境噪声污染防治的一般法律规定

2．工业噪声污染防治的规定

3．建筑施工噪声污染防治的规定

4．交通运输噪声污染防治的规定

5．社会生活噪声污染防治的规定（六）海洋环境保护法（次重点）识记：海洋环境污染损害的概念理解：1．海洋环境监督管理体制

2．海洋环境保护立法概况

3．重点海域排污总量控制制度和“双达标”的强制性要求应用：1．海洋环境保护规划制度的规定

2．重大海上污染事故应急制度的规定

3．防治海岸工程建设项目对海洋环境污染损害的规定

4．防治海洋工程建设项目对海洋环境污染损害的法律规定

5．防治船舶及有关作业对海洋环境污染损害的法律规定

6．防治倾倒废弃物对海洋环境污染损害的法律规定

7．防止拆船污染损害海洋环境的法律规定

8．海洋生态保护的法律规定

9．海岛保护的法律规定（七）放射性污染防治法（次重点）识记：放射性污染的概念理解：1．放射线污染防治立法概况

2．电磁辐射污染防治的法律规定

3．放射性污染防治立法的原则和管理体制

4．放射性污染防治的主要法律制度（八）其他污染防治法（一般）识记：循环经济的概念理解：1．农药污染防治的法律规定

2．危险化学品污染防治的法律规定

3．促进循环经济的法律规定

4．防治食品污染的法律规定

第八章 自然资源法

通过本章学习，了解自然资源法的概念和立法概述，掌握水法、土地法、矿产资源法、森林法、草原法、海洋资源法、渔业法等主要自然资源的立法及主要内容。

本章的难点内容为：熟知各自然资源的主要制度。

（一）自然资源及其立法概述（重点）识记：1．自然资源的概念和特征

2．自然资源法的概念

3．自然资源权的概念

4．能源法的概念

理解：1．自然资源权的分类

2．能源问题

3．能源法的主要内容（二）水法（重点）识记：1．水资源的概念

2．水资源规划制度

理解：中国水资源立法概况应用：1．水资源权属和水资源有偿使用制度

2．水资源管理体制

3．水资源开发利用的基本要求

4．水资源保护制度

5．节约用水制度

6．中国水资源的特点与水资源问题（三）土地法（重点）识记：土地资源的概念及其属性理解：中国土地立法的概况应用：1．关于土地资源保护的一般规定

2．土地用途管制制度

3．耕地特殊保护制度

4．征收（用）土地补偿制度

5．中国土地资源的特点与土地问题（四）矿产资源法（重点）识记：1．矿产资源的概念

2．矿产资源立法

理解：1．矿产资源的所有权、探矿权和采矿权

2．集体和个体采矿管理应用：1．矿产资源监督管理体制

2．矿产资源保护制度

3．矿产环境保护制度

4．矿区范围争议解决（五）森林法（次重点）识记：森林资源立法理解：森林所有权应用：1．林地使用权和林木的流转制度

2．植树造林和绿化制度

3．森林保护制度

（六）草原法（次重点）识记：草原资源立法应用：1．草原权属及其转让制度

2．草原保护、建设、利用规划制度

3．草原建设制度

4．草原利用制度

5．草原保护制度

（七）海洋资源法（次重点）识记：海洋资源立法理解：1．海域权属制度

2．海域功能区划制度

3．海域使用权申请与审批制度

4．海域使用权登记与统计制度

5．海域有偿使用制度

6．海域使用活动的监督管理体制

7．《深海海底区域资源勘探开发法》的主要内容（八）渔业法（次重点）识记：渔业资源立法应用：1．渔业资源的管理体制

2．发展养殖业制度

3．捕捞作业规范制度

4．渔业资源的增殖和保护制度

第九章 生态保护建设法

通过本章学习，了解生态保护建设法的概念和特点，掌握野生动物保护法、野生植物保护法、自然保护区法、自然保护区法、自然遗迹和人文遗迹保护法、水土保持法、防沙治沙法、防洪法、抗震法、城乡规划建设法等主要生态保护建设法的法律规定。本章的难点内容为：掌握各生态保护建设法的概念，熟知各生态保护建设法的法律规定。

（一）概述（重点）

识记：1．生态保护建设法的概念

2．自然灾害防治法概况理解：1．生态保护建设法的特点

2．以动物为核心的各种自然体的权利的概念、要点和实践

3．自然灾害防治法的特征（二）野生动物保护法（重点）

理解：1．关于野生动物资源的权属的规定

2．关于野生动物保护的行政管理体制

3．关于野生动物保护的具体法律措施

4．野生动物管理的法律规定（三）野生植物保护法（重点）

理解：1．关于野生植物保护的方针和综合性措施

2．关于野生植物保护的监督管理体制

3．关于野生植物保护的具体法律措施

4．野生植物管理的法律规定（四）自然保护区法（重点）识记：1．自然保护区的概念

2．自然保护区法的概念

3．自然保护区的一般法律规定理解：1．关于自然保护区建设的法律规定

2．关于自然保护区管理的法律规定（五）自然遗迹和人文遗迹保护法 （次重点）识记：1．风景名胜区的概念

2．森林公园的概念

理解：1．文物古迹保护法的概况

2．文物古迹法律规定

3．风景名胜区的法律规定

4．森林公园的法律规定（六）水土保持法（次重点）识记：水土保持方针的规定理解：1．防止水土流失的预防性措施

2．水土流失的治理措施应用：水土保护的监督检查和纠纷处理（七）防沙治沙法（一般）

理解：1．防沙治沙规划的规定

2．预防土地沙化的法律制度

3．防沙治沙的立法

4．沙化土地的治理

5．防治石漠化

6．预防土地沙化的法律制度相关案例分析（八）防洪法（一般）

理解：1．防洪法的概念

2．关于防洪管理体制的规定

3．防洪工作应遵循的基本原则

4．防洪的主要管理制度

5．关于河道、湖泊和防洪工程设施的保护措施的规定

6．关于防汛抗洪的规定（九）抗震法（次重点）识记：防震减灾的方针、规划和管理体制理解：1．地震的监测预报

2．地震灾害预防

3．关于地震应急的规定

4．关于地震灾后过渡性安置和恢复重建的规定

5．关于防震减灾监督管理的规定（十）城乡规划建设法（一般）

应用：1．城乡规划的制定

2．城乡规划的实施

3．对城市规划的制定和实施

4．对农村规划的制定和实施

5．对城乡规划的一般要求

6．城乡规划的监督检查

7．城市环境综合整治和城市规划建设管理

8．农村环境综合整治

9．从《城市规划法》到《城乡规划法》的发展历程

第十章 环境资源行政责任

通过本章学习，了解环境资源行政责任的概念和分类，掌握行政主体和行政相对人的环境资源行政责任构成要件、环境行政复议和行政诉讼的概念和范围。本章的难点内容为：熟练掌握行政主体和行政相对人环境资源行政责任的构成要件和形式，能够结合法律规定分析相关案例中的行政主体或这行政相对人是否需要承担环境资源行政责任、以何种形式承担环境资源行政责任。

（一）环境资源行政责任概述（重点）识记：环境资源行政责任的概念和理解理解：1．环境资源行政责任的分类

2．环境资源行政责任立法概况（二）行政主体的环境资源行政责任（重点）识记：1．行政主体的环境资源行政责任的概念

2．行政主体的环境资源行政的形式和实现应用：行政主体的环境资源行政的构成（三）行政相对人的环境资源行政责任（重点）

理解：1．行政相对人的环境资源行政责任的概念

2．行政相对人的环境资源行政责任的形式

3．环境资源行政处罚的实施机关、管辖、程序、执行和减免

4．行政相对人的环境资源行政责任的构成（四）环境资源行政复议和行政诉讼（重点）

理解：1．环境行政公益诉讼

2．环境资源行政复议与行政诉讼的衔接应用：1．环境资源行政复议概念、范围和申请期限

2．环境资源行政诉讼的受案范围和诉讼时效

第十一章 环境资源民事责任

通过本章学习，了解环境资源民事责任的概念和分类，掌握环境资源民事责任构成要件、承担方式和环境民事诉讼的概念和主要内容。本章的难点内容为：熟练掌握环境资源民事责任的构成要件和承担方式，能够结合法律规定分析相关案例中污染者是否需要承担环境资源民事责任、以何种方式承担环境资源民事责任，并掌握环境民事诉讼的救济方式。

（一）环境资源民事责任概述（重点）识记：1．环境资源民事责任的概念

2．环境民事责任的特征（二）环境民事责任构成（重点）

理解：1．环境资源民事责任构成要件的概念

2．环境资源民事责任构成要件

3．无过错责任

4．违法性问题

5．环境民事责任免责事由（三）环境民事责任的承担方式（重点）

理解：1．赔偿损失

2．停止侵害、排除妨碍、消除危险

3．恢复原状

（四）环境民事诉讼（重点）

理解：1．环境民事诉讼的概念和特点

2．环境公益民事诉讼

第十二章 环境资源刑事责任

通过本章学习，了解环境资源刑事责任和环境资源犯罪的概念、构成和承担方式，掌握我国环境资源犯罪的主要罪名及其刑事责任。本章的难点内容为：掌握环境资源犯罪的主要罪名和量刑，尤其要熟知污染环境罪的犯罪构成和量刑。

（一）环境资源刑事责任概述（重点）识记：1．环境资源刑事责任的概念

2．我国环境资源刑事责任的立法概况（二）环境资源犯罪的概念、构成和承担方式（重点）识记：1．环境资源犯罪的概念

2．环境资源犯罪的构成要件理解：环境资源犯罪的承担方式（三）环境资源犯罪的主要罪名及其刑事责任（次重点）识记：严重污染环境罪理解：1．非法处置进口的固体废物罪

2．走私废物和擅自进口固体废物罪

3．非法捕捞水产品罪概念、特征和刑罚

4．非法猎捕、杀害珍贵、濒危野生动物罪

5．非法收购、运输、出售珍贵、濒危野生动物及其制品罪

6．非法狩猎罪

7．非法占用农用地罪

8．非法采矿罪、破坏性采矿罪

9．非法采伐、毁坏国家重点保护植物罪

10．非法收购、运输、加工、出售国家重点保护植物、国家重点保护植物制品罪

11．盗伐林木罪、滥伐林木罪

12．非法收购、运输盗伐、滥伐的林木罪

13．投放危险物质罪

14．环境监管失职罪应用：环境资源犯罪相关案例分析

第十三章 国际环境法

通过本章学习，掌握国际环境法的概念、特点、渊源、历史发展和基本原则等基础内容，了解相关国际环境条约和内容。本章的难点内容为：掌握国际环境法渊源体系和基本原则的主要内容，并能对相关内容做出准确判断。掌握涉及国际环境保护的重要国际条约及其核心制度，以及掌握我国所缔结或参加主要国际环境保护条约。

（一）国际环境法概述（重点）识记：国际环境法的概念和特点理解：1．国际环境法的渊源

2．国际环境法与国内环境法的关系

3．国际环境法的主体（二）国际环境法的历史发展（不作考核要求）

（三）国际环境法的基本原则 （重点）识记：1．可持续发展原则

2．共同但有差别的责任原则

3．国际环境合作原则

4．预防原则

5．国家主权和不损害国家管辖或控制范围以外环境的责任原则（四）国际环境与资源的法律保护（一般）识记：1．保护全球气候的主要国际环境条约和内容

2．危险废物和危险物质的主要国际环境条约和内容

3．海洋环境保护的主要国际环境条约和内容

4．陆地生物资源的主要国际环境条约和内容

第三部分有关说明与实施要求

一、考核的能力层次表述

本大纲在考核目标中，按照“识记”“理解”“应用”三个能力层次规定考生应达到的学习要求。各能力层次为递进等级关系，后者必须建立在前者的基础上， 其含义是：识记：能知道有关的名词、概念、知识的含义，并能正确认识和表述，是低层次的要求。

理解：在识记的基础上，能全面把握基本概念、基本原理、基本方法，能掌握有关概念、原理、方法的区别与联系，是较高层次的要求。

应用：在理解的基础上，能运用基本概念、基本原理、基本方法联系学过的多个知识点分析和解决有关的理论问题和实际问题，是最高层次的要求。

二、教材

指定教材：《环境资源法教程》，蔡守秋，高等教育出版社，2017 年版

三、

自学方法指导

1．在开始阅读指定教材某一章之前，先翻阅大纲中有关这一章的考核知识点及对知识点的能力层次要求和考核目标，以便在阅读教材时做到心中有数，有的放矢。

2．阅读教材时，要逐段细读，逐句推敲，集中精力，吃透每一个知识点，对基本概念应该深刻理解，对基本理论应该彻底弄清，对基本方法应该牢固掌握。

3．在自学过程中，既要思考问题，也要做好阅读笔记，把教材中的基本概念、原理、方法等加以整理，这可从中加深对问题的认知、理解和记忆，以利于突出重点，并涵盖整个内容，可以不断提高自学能力。

4．完成书后作业和适当的辅导练习是理解、消化和巩固所学知识，培养分析问题、解决问题及提高能力的重要环节。在做练习之前，应认真阅读教材，按考核目标所要求的不同层次，掌握教材内容，在练习过程中对所学知识进行合理的回顾与发挥，注重理论联系实际和具体问题具体分析，解题时应注意培养逻辑性，针对问题围绕相关知识点进行层次（步骤）分明的论述或推导，明确各层次（步骤）间的逻辑关系。

四、对社会助学的要求

1．应熟知考试大纲对课程提出的总要求和各章的知识点。

2．应掌握各知识点要求达到的能力层次，并深刻理解对各知识点的考核目标。

3．辅导时，应以考试大纲为依据，指定的教材为基础，不要随意增删内容，以免与大纲脱节。

4．辅导时，应对学习方法进行指导，宜提倡“认真阅读教材，刻苦钻研教材，主动争取帮助，依靠自己学通”的方法。

5．辅导时，要注意突出重点，对考生提出的问题，不要有问即答，要积极启发引导。

6．注意对考生能力的培养，特别是自学能力的培养，要引导考生逐步学会独立学习，在自学过程中善于提出问题，分析问题，做出判断，解决问题。

7．要使考生了解试题的难易与能力层次高低两者不完全是一回事，在各个能力层次中会存在着不同难度的试题。

8．助学学时：本课程共 4 学分，建议总课时 72 学时，其中助学课时分配如下：

章次章节名称学时

第一章

导论

第二章

环境资源法概述

第三章

环境资源法学概述

第四章

环境资源法的基本原则和基本权利

第五章

环境资源的监督管理

第六章

环境资源基本法律制度

第七章

环境污染防治法

第八章

自然资源法

第九章

生态保护建设法

第十章

环境资源行政责任

第十一章

环境资源民事责任

第十二章

环境资源刑事责任

第十三章

国际环境法合 计

五、关于命题考试的若干规定

1．本大纲各章所提到的内容和考核目标都是考试内容。试题覆盖到章，适当突出重点。

2．试卷中对不同能力层次的试题比例大致是：“识记”为 30%、“理解”为 40%、“应用”为 30%。

3．试题难易程度应合理：容易、中等、难比例为 3：4：3。

4．每份试卷中，各类考核点所占比例约为：重点占 60%，次重点占 30%，一般占 10%。

5．试题类型一般分为：单项选择题、多项选择题、名词解释题、简答题、论述题、案例分析题。

6．考试采用闭卷笔试，考试时间 150 分钟，采用百分制评分，60 分合格。

六、题型示例（样题）

一、单项选择题

（本大题共 20 小题，每小题 1 分，共 20 分）在每小题列出的四个备选项中只有一个是符合题目要求的，请将其选出并将“答题卡”上的相应字母涂黑。错涂、多涂或未涂均无分。

1．根据《环境保护法》的规定，因环境污染损害赔偿提起诉讼的时效是A．1 年 B．3 年 C．2 年 D．4 年

二、多项选择题

（本大题共 5 小题，每小题 2 分，共 10 分）在每小题列出的五个备选项中至少有两个是符合题目要求的，请将其选出并将 “答题卡”上的相应字母涂黑。错涂、多涂、少涂或未涂均无分。

21．下列选项属于环境权的种类有A．自然人环境权 B．单位环境权 C．国家环境权 D．人类环境权 E．国际环境权

三、名词解释题

（本大题共 4 小题，每小题 3 分，共 12 分）

26．环境资源法

四、简答题

（本大题共 4 小题，每小题 6 分，共 24 分）

30．简述环境资源法律关系的基本特征。

五、论述题

（本大题共 2 小题，每小题 10 分，共 20 分）

34．论述环境民主原则。

六、案例分析题

（本大题共 1 小题，每小题 14 分，共 14 分）

36．某造纸有限公司法定代表人李某为降低污水处理成本，授意他人在厂区隐蔽处挖掘渗坑，从制浆车间铺设暗管连通渗坑，且安装可控阀门。2023 年 7 月至 11 月 20 日期间，公司未开展环境影响评价，违规进行纸浆生产，把含大量有毒物质的生产废液，借暗管偷排进渗坑，经土壤渗透污染周边地下水。

检测显示，废液中酚类化合物超标 200 余倍、镉超标 150 倍。经专业机构评估，周边地下水环境及土壤生态功能遭受严重破坏。公益诉讼起诉人履行诉前公告程序后，无适格主体起诉，社会公共利益持续受损，依《民事诉讼法》 提起诉讼。

问：（1）本案中公司的偷排行为如果构成犯罪，犯罪主体是谁？

（2）如果对酚类化合物、镉的生产进行环境影响评价，由谁来负责进行环评？

（3）本案的公益诉讼起诉人在什么条件下可以提起检察公益诉讼？