自考13634工程合同管理考试大纲（2025年版）
湖南 省高 等教 育自 学考 试课 程考 试大 纲工程合同管理 （课程代码：13634） 湖南省教育考试院组编 2025 年 6 月高等教育自学考试课程考试大纲课程名称：工程合同管理课程代码：13634
第一部分
课程性质与目标
一、课程性质与特点
工程合同管理是高等教育自学考试工程管理专业的必考课程，在市场经济条件下,建设市场主体之间的权利义务关系主要是通过合同确立的,合同管理贯穿于工程实施的全过程和各个方面,对整个项目的实施起到总控制的作用。建设工程合同管理对规范工程管理、提高管理效率、提升工程质量、严格成本控制将会起到有效的促进作用。本课程在保证知识的系统性和完整性的前提下，吸取企业改革中应用的管理方法，认真贯彻我国现行规范及有关文件，从而增强其适应性、应用性，具有时代性的特征。
二、课程目标与基本
要求课程目标：通过本课程的学习，考生应达到：
1. 了解合同在工程项目管理中的地位和作用；
2. 掌握《民法典》合同编的基本概念；
3. 掌握《建设工程施工合同》文件的相关知识；
4. 熟悉建设工程勘察合同、建设工程委托监理 FIDIC 施工合同条件；
5. 掌握工程合同索赔管理、工程合同变更管理、工程合同风险管理相关知识；
6. 掌握工程合同管理信息系统相关知识。基本要求：要求考生充分掌握建设工程合同的概念及基本原理，熟悉建设工程合同相关的法律知识体系，熟悉建设工程合同索赔管理的相关问题，促进工程合同管理控制方法标准化和程序化，具备相应的素质和能力。
三、与本专业其它课程的关系
本课程的先修课程为土木工程概论、管理学原理，该课程中关于土木工程的定义、内涵和管理方法等知识为本课程基本知识概念的理解打下基础。
第二部分
考核内容与考核目标通过本章的学习，考生应掌握合同的概念及相关术语。理解合同在工程项目管理中的地位与作用；了解合同的分类。本章节的难点知识点为合同关系的要素、有名合同与无名合同。
（一）合同的概念及其在工程项目管理中的地位与作用（重点）识记：1.合同的概念
2.合同在工程项目管理中的地位与作用理解：1.合同的特点
2.合同关系的要素
（二）合同的分类（次重点）识记：1.双务合同与单务合同
2.有偿合同与无偿合同理解：1.主合同与从合同
2.本约（本合同）与预约（预备合同）
应用：1.有名合同与无名合同
2.诺成合同与实践合同
3.要式合同与不要式合同
4.为订约人自己订立的合同与为第三人利益订立的合同通过本章的学习，考生应掌握《民法典》合同编概述与合同的成立；熟悉合同的主要内容、效力与履行；了解合同的保全、变更、转让与违约责任。本章节的难点知识点为缔约过失责任、双务合同履行中的抗辩权。
二、考核知识与考核目标
（一）《民法典》合同编概述与合同的成立（重点）识记：1.我国统一合同法的制定及其特点
2.《民法典》合同编的立法宗旨理解：1.合同成立的概念和要件
2.要约
3.承诺
应用：1.《民法典》合同编的调整对象
2.《民法典》合同编的基本原则
3.缔约过失责任
（二）合同的主要内容、效力与履行（重点）识记：1.合同的条款
2.合同权利与合同义务理解：1.合同履行的概述
2.合同履行的原则
3.合同生效与合同成立
4.合同的生效要件
应用：1.附条件和附期限合同
2.效力待定合同
3.可撤销合同
4.无效合同
5.双务合同履行中的抗辩权（三）合同的保全、变更、转让与违约责任（重点）识记：1.合同保全的概念
2.债权人的代位权
理解：1.违约责任的概念和特征
2.违约责任的构成要件
3.实际履行与损害赔偿应用：1.债权人的撤销权
2.合同变更
3.合同转让
4.免责事由
通过本章的学习，考生应能掌握建设工程施工合同概述要点；理解《建设工程施工合同（示范文本）》的组成与内容；掌握建设行政主管部门、发包人与承包人对建设工程施工合同的管理。本章节的难点知识点为建设工程施工合同的程序、承包人的权利和义务。
（一）建设工程施工合同概述（重点）识记：1.建设工程施工合同的概念
2.建设工程施工合同的类型理解：1.建设工程施工合同的特点
2.建设工程施工合同的订立应用：1.建设工程施工合同的程序（二）《建设工程施工合同（示范文本）》（重点）
理解：1.《建设工程施工合同（示范文本）》的组成
2.《建设工程施工合同（示范文本）》中的词语定义应用：1.通用条款的组成
2.通用条款的主要内容
3.《建设工程施工合同（示范文本）》的内容（三）建设工程施工合同的管理（一般）识记：1.发包人的权利和义务
2.发包人违约
理解：1.工程分包与转包
2.不可抗力
3.承包人的权利和义务通过本章的学习，考生应能了解建筑工程勘察合同概述及合同协议书；理解通用合同条款与专用合同条款相关内容；掌握建设工程委托监理合同的示范文本、标准条件与专用条件。本章节的难点知识点为合同双方对委托监理合同的管理。
（一）建筑工程勘察合同（重点）识记：1.建筑工程勘察合同概述
2.合同协议书
理解：1.通用合同条款
2.专用合同条款
（二）建设工程委托监理合同（次重点）识记：1.建设工程委托监理合同概述
2.建设工程委托监理合同的示范文本理解：1.建设工程委托监理合同的标准条件
2.建设工程委托监理合同的专用条件应用：1.合同双方对委托监理合同的管理通过本章的学习，考生应能掌握 FIDIC 及 FIDIC 施工合同演变、适应范围及特点；了解 FIDIC 施工合同条件的特点、内容及相关应用。本章节的难点知识点为 FEDIC 施工合同条件的应用、合同中其他管理性条款及内容。
（一）FIDIC 及 FIDIC 施工合同简介（重点）识记：1.FIDIC 简介
2.FIDIC 施工合同条件的演变理解：1.FIDIC 施工合同条件（1999 年版）适用范围
2.FIDIC 施工合同条件（1999 年版）的特点应用：1.FIDIC 施工合同条件的应用（二）FIDIC 施工合同条件（次重点）识记：1.FIDIC 施工合同文本格式
2.施工合同条件的特点理解：1.合同中进度管理条款及内容
2.合同中质量管理条款及内容
3.合同中支付管理条款及内容应用：1.部分重要词语的定义
2.合同中各方的工作责任与权利
3.合同中其他管理性条款及内容通过本章的学习，考生应能掌握索赔的概念、特点、分类及作用；了解索赔程序及文件；了解反索赔的含义及出具反索赔报告等相关知识。本章节的难点知识点为索赔的基本条件、索赔策略与反索赔报告。
（一）索赔概述（重点）识记：1.索赔的概念
2.索赔的特点
理解：1.索赔的分类
2.索赔的作用
应用：索赔的基本条件（二）索赔程序及文件（次重点）
理解：1.索赔报告概述
2.索赔报告的编写要求应用：1.索赔工作程序
2.施工合同条件中规定的程序
3.索赔策略
（三）反索赔（重点）识记：1.反索赔的含义
2.反索赔的意义
理解：1.防止对方提出索赔
2.反击或反驳对方的索赔要求
3.索赔与反索赔的关系应用：反索赔报告通过本章的学习，考生应能掌握工程变更的概念与分类；理解合同主体各方在工程变更活动中的权利与义务；了解工程变更的管理与控制。本章节的难点知识点为发包人在工程变更活动中的一般权利与义务、承包商提出工程变更的控制程序。
（一）工程变更的概念与分类（重点）识记：1.工程变更的概念
2.设计变更
3.施工措施变更
理解：1.计划变更
2.条件变更
3.新增工程
（二）合同主体各方在工程变更活动中的权利与义务（次重点）
理解：承包人在工程变更活动中的一般权利与义务应用：1.发包人在工程变更活动中的一般权利与义务
2.监理工程师在工程变更活动中的一般权利与义务（三）工程变更的管理与控制（重点）
理解：1.变更生成系统
2.变更评审系统
3.变更决策系统
4.变更发布系统
应用：1.重大变更
2.重要变更
3.一般变更
4.承包商提出工程变更的控制程序通过本章的学习，考生应能应用工程合同风险因素分析及风险管理相关知识；
理解工程合同的担保；理解工程合同的保险。本章节的难点知识点为风险因素分析的方法、业主支付担保。
（一）工程合同风险因素分析及风险管理（重点）识记：1.风险的特点
2.风险管理
理解：1.风险分类
2.承包人承包工程的主要风险
3.建立风险清单
应用：1.风险因素分析的方法
2.工程合同的风险管理
3.承包人的的风险管理（二）工程合同的担保（次重点）识记：1.工程合同担保的基本概念
2.投标担保
理解：1.承包商履约担保
2.预付款担保
应用：业主支付担保
（三）工程合同的保险（一般）识记：1.保险的概念
2.保险的原则
理解：1.工程合同保险的基本概念
2.工程合同保险条款的主要内容
3.工程合同保险的投保通过本章的学习，考生应能应用工程合同争议概述及其和解与调解的内容；理解合同争议的仲裁；了解合同争议的诉讼及解决途径的选择。本章节的难点知识点为解决建设工程施工合同争议的一般方式、仲裁的程序与合同争议解决途径的选择。
（一）工程合同争议概述及其和解与调解（重点）识记：1.合同争议
2.建设工程施工合同争议的形成理解：1.建设工程施工合同争议的主要内容
2.调解与和解的原则应用：1.和解
2.调解
3.解决建设工程施工合同争议的一般方式（二）合同争议的仲裁（次重点）识记：1.合同争议仲裁的概念
2.合同争议仲裁的特征
3.合同争议仲裁的基本原则理解：1.仲裁机构及仲裁人员
2.仲裁协议
应用：仲裁的程序
（三）合同争议的诉讼及解决途径的选择（重点）识记：1.合同争议诉讼的概念
2.合同争议诉讼的基本原则理解：1.审判组织
2.合同争议诉讼的参与人应用：1.合同争议解决途径的选择
2.合同争议诉讼的管辖通过本章的学习，考生应能应用施工现场安全管理的基本要求；理解施工现场环境管理；了解现场文明施工的基本要求与基本条件。本章节的难点知识点为合同管理组织模式及合同管理工作程序。
（一）工程合同管理信息系统概述（重点）
理解：1.合同信息管理的重要性
2.合同信息管理的特点应用：信息管理的含义（二）工程合同管理信息系统分析（一般）识记：1.合同文档管理
2.合同管理与工程项目其他管理职能的关系理解：1.管理信息系统
2.合同管理信息系统的主要功能
3.合同管理组织模式及合同管理工作程序
第三部分
有关说明与实施要求
一、考核的能力层次表述
本大纲在考核目标中，按照“识记”“理解”“应用”三个能力层次规定其应达到的能力层次要求。各能力层次为递进等级关系，后者必须建立在前者的基础上， 其含义是：识记：能知道有关的名词、概念、知识的含义，并能正确认识和表述，是低层次的要求。
理解：在识记的基础上，能全面把握基本概念、基本原理、基本方法，能掌握有关概念、原理、方法的区别与联系，是较高层次的要求。
应用：在理解的基础上，能运用基本概念、基本原理、基本方法联系学过的多个知识点分析和解决有关的理论问题和实际问题，是最高层次的要求。
二、教材
1．指定教材：《建筑工程合同管理》，魏蓉、王争，清华大学出版社，2023 年
2．参考教材：《建设工程招投标与合同管理》，胡彩红，中国水利水电出版社，2014 年版
三、
自学方法指导
1．在开始阅读指定教材某一章之前，先翻阅大纲中有关这一章的考核知识点及对知识点的能力层次要求和考核目标，以便在阅读教材时做到心中有数，有的放矢。
2．阅读教材时，要逐段细读，逐句推敲，集中精力，吃透每一个知识点，对基本概念必须深刻理解，对基本理论必须彻底弄清，对基本方法必须牢固掌握。
3．在自学过程中，既要思考问题，也要做好阅读笔记，把教材中的基本概念、原理、方法等加以整理，这可从中加深对问题的认知、理解和记忆，以利于突出重点，并涵盖整个内容，可以不断提高自学能力。
4．完成书后作业和适当的辅导练习是理解、消化和巩固所学知识，培养分析问题、解决问题及提高能力的重要环节，在做练习之前，应认真阅读教材，按考核目标所要求的不同层次，掌握教材内容，在练习过程中对所学知识进行合理的回顾与发挥，注重理论联系实际和具体问题具体分析，解题时应注意培养逻辑性，针对问题围绕相关知识点进行层次（步骤）分明的论述或推导，明确各层次（步骤）间的逻辑关系。
四、对社会助学的要求
1．应熟知考试大纲对课程提出的总要求和各章的知识点。
2．应掌握各知识点要求达到的能力层次，并深刻理解对各知识点的考核目标。
3．辅导时，应以考试大纲为依据，指定的教材为基础，不要随意增删内容，以免与大纲脱节。
4．辅导时，应对学习方法进行指导，宜提倡“认真阅读教材，刻苦钻研教材，主动争取帮助，依靠自己学通”的方法。
5．辅导时，要注意突出重点，对考生提出的问题，不要有问即答，要积极启发引导。
6．注意对考生能力的培养，特别是自学能力的培养，要引导考生逐步学会独立学习，在自学过程中善于提出问题，分析问题，做出判断，解决问题。
7．要使考生了解试题的难易与能力层次高低两者不完全是一回事，在各个能力层次中会存在着不同难度的试题
8．助学学时：本课程 5 学分，建议总课时 90 学时，其中助学课时分配如下：
章次 章节名称学 时合计
五、关于命题考试的若干规定
1．本大纲各章所提到的内容和考核目标都是考试内容。试题覆盖到章，适当突出重点。
2．试卷中对不同能力层次的试题比例大致是：“识记”为 30%、“理解”为40%、“应用”为 30%。
3．试题难易程度应合理：容易、中等、难比例为 3：4：3。
4．每份试卷中，各类考核点所占比例约为：重点占 60%，次重点占 30%，一般占 10%。
5．试题类型一般分为：单项选择题、多项选择题、名词解释题、简答题、论述题、案例分析题。
6．考试采用闭卷笔试，考试时间 150 分钟，采用百分制评分，60 分合格。
六、题型示例（样题）
一、单项选择题
（本大题共 20 小题，每小题 1 分，共 20 分）在每小题列出的四个备选项中只有一个是符合题目要求的，请将其选出并将“答题卡”上的相应字母涂黑。错涂、多涂或未涂均无分。
1．根据合同当事人双方权利义务的分担方式，可以将合同分为A．双务与单务合同 B．有偿与无偿合同 C．有名与无名合同 D．要式合同与不要式合同
二、多项选择题
（本大题共 5 小题，每小题 2 分，共 10 分）在每小题列出的五个备选项中至少有两个是符合题目要求的，请将其选出并将 “答题卡”上的相应字母涂黑。错涂、多涂、少涂或未涂均无分。
21．承诺必须符合一定条件才能发生法律效力，下列承诺具备的条件正确的是A．承诺必须由受要约人向要约人作出 B．承诺的方式必须符合要约要求 C．承诺应在要约规定的期限内作出 D．承诺的内容应当与要约邀请的内容一致 E．承诺可以对要约作出实质性变更
三、名词解释题
（本大题共 5 小题，每小题 3 分，共 15 分）
26．索赔
四、简答题
（本大题共 5 小题，每小题 6 分，共 30 分）
31．简述合同履行的主要原则。
五、论述题
（本大题共 1 小题，每小题 12 分，共 12 分）
36．试述合同在工程项目管理中的地位与作用。
六、案例分析题
（本大题共 1 小题，每小题 13 分，共 13 分）
37．丁建设单位与戊施工单位签订了某住宅小区建设工程施工合同。在施工过程中，丁建设单位因规划调整，口头通知戊施工单位将原设计中的部分绿化区域改为停车位。戊施工单位按照丁建设单位的要求进行了施工。工程结算时， 戊施工单位要求丁建设单位增加因变更产生的费用，丁建设单位以双方未签订书面变更协议为由拒绝支付。
问题：该合同变更是否有效？为什么？
