自考13430道路路政与运政管理考试大纲（2025年版）
湖南省高等教育自学考试课 程考 试大 纲道路路政与运政管理 （课程代码：13430） 湖南省教育考试院组编 2023 年 12 月13430 道路路政与运政管理考试大纲第 1页（共 13 页） 高等教育自学考试课程考试大纲课程名称：道路路政与运政管理课程代码：13430
第一部分
课程性质与目标
一、课程性质与特点
道路路政与运政管理是高等教育自学考试交通运输专业的选考课程。课程内容涉及面广，有很强的应用性和综合性，需要考生联系实际对有关知识进行理解和应用。
二、课程目标与基本
要求通过本课程的学习，要求考生了解我国道路路政与运政管理的背景知识及我国道路路政与运政管理基本现状，熟悉我国道路路政与运政管理的相关政策，掌握道路路政与运政管理有关的概念，掌握公路路产路权管理、路政管理行为、公路建筑控制区管理、超限运输管理、高速公路路政管理、路政内业管理、路政行政处罚、路政复议、路政诉讼、路政法律文书等内容。
三、与本专业其他课程的关系
本课程与交通运输基础设施与技术装备、交通运输安全、运输组织学、道路养护与维修管理等课程有很大的关联度。
第二部分考核内容与考核目标
第一章 绪论
通过本章的学习，掌握路政管理的概念，理解路政管理的内涵，了解我国路政管理的体制，熟悉路政管理的法律依据，了解路政管理的业务内容，掌握路政管理的常用方法和手段。
（一）路政管理的概念和内涵、路政管理的常用方法与手段（重点）识记：1.路政管理的概念
2.路政管理方法的概念
3.行政手段的概念
4.经济手段的概念
5.法律手段的概念
理解：1.路政管理的内涵
2.路政管理的内容
3.路政管理的意义
13430 道路路政与运政管理考试大纲第 2页（共 13 页）
4.行政手段的特点
5.经济手段的特点
6.法律手段的特点
应用：1.路政管理方法的实施
2.路政管理手段的应用（二）路政管理机构与路政管理人员、路政管理的法律依据（次重点）识记：1.路政管理机构的概念
2.路政管理人员的概念理解：1.路政管理机构的特征
2.路政管理机构的形式
3.公路管理机构的职责
4.路政管理人员的特征
5.路政管理人员的法律地位
6.路政管理人员的职责
7.路政管理法的渊源
8.路政管理法的效力（三）公路路政管理的业务内容（一般）
理解：1.公路路产管理
2.公路建筑控制区管理
3.超限车辆行驶公路管理
4.可能损害路面的机具行驶公路管理
5.非公路标志管理
6.平交道口管理
7.管线与公路交叉管理
8.路政内业管理
第二章 公路路产路权管理
通过本章的学习，掌握公路占用及挖掘公路的管理措施，了解影响公路畅通和安全的行为，熟悉特定车辆行驶管理及公路附属设施的管理，了解公路平面交叉道口的管理、管（杆）线与公路交叉管理、交通标志标线管理和非交通标志标线管理，理解路产赔（补）偿费的作用和依据。
（一）占用、挖掘公路的管理、影响公路畅通和安全行为的管理、特定车辆行驶管理、公路附属设施的管理、公路平面交叉道口的管理、管线与公路交叉管理、 公路交通标志标线及非交通标志管理、路产损害赔（补）偿（重点）识记：1.公路附属设施的概念13430 道路路政与运政管理考试大纲第 3页（共 13 页）
2.公路交通标志的概念
3.公路交通标线的概念
4.路产损害的概念
5.公路路产损害赔（补）偿费的概念理解：1.《公路法》对占用、挖掘公路的管理规定
2.占用、挖掘公路的审批步骤
3.《公路法》对影响公路畅通和安全行为的管理规定
4.影响公路畅通和安全行为管理的相关要求与工作内容
5.特定车辆的类型、在公路上行驶需符合法律规定的条件
6.《公路法》对特定车辆行驶管理的规定
7.公路附属设施的含义、内容
8.《公路法》对公路附属设施的管理规定
9.公路平面交叉的含义及类型
10.《公路法》对公路平面交叉道口的管理规定
11.管线与公路交叉管理的工作内容
12.《公路法》对管线与公路交叉管理的规定
13.公路交通标志类型及设置注意事项
14.公路交通标线设置原则
15.《公路法》对公路交通标志标线及非交通标志管理的规定
16.路产损害的内涵
17.路产损害的外延
18.路产损害赔（补）偿费的特点
19.路产赔偿费与补偿费的区别应用：1.占用、挖掘公路的管理分析
2.影响公路畅通和安全行为的管理分析
3.特定车辆行驶管理分析
4.公路附属设施的管理分析
5.公路平面交叉道口的管理分析
6.管线与公路交叉管理分析
7.公路交通标志标线及非交通标志管理分析
8.路产损害赔（补）偿分析（二）公路路产索赔案件现场图的测绘（一般）识记：路产索赔案件现场图的概念理解：1.现场图分类
2.现场图的基本内容
3.绘制路产索赔案件现场图的要求应用：1.现场图的基本规格
2.现场草图测绘步骤13430 道路路政与运政管理考试大纲第 4页（共 13 页）
第三章 路政管理行为
通过本章的学习，了解路政管理行为的特征、路政监督方法，熟悉路政行为的分类，掌握路政许可的种类和程序，熟悉路政合同中双方的权利义务，了解路政监督的方法和路政强制执行。
（一）路政行为的概念、特征、分类、路政许可（重点）识记：1.路政行为的概念
2.抽象路政行为的概念
3.具体路政行为的概念
4.羁束路政行为的概念
5.自由裁量路政行为的概念
6.超越职权的概念
7.滥用职权的概念
8.路政许可的概念
理解：1.路政行为的特征
2.路政行为分类
3.路政行为合法性的含义
4.路政行为成立条件
5.路政许可的特征
6.路政许可的范围
7.路政许可的程序
应用：1.路政行为无效、撤销与废止
2.路政许可的无效、失效和撤销（二）路政合同（次重点）识记：路政合同的概念理解：1.路政合同签订必须遵循的规则
2.路政合同的特征
应用：1.路政合同中双方的权利
2.路政合同中双方的义务（三）路政监督、路政强制执行（一般）识记：1.路政监督的概念
2.路政强制执行的概念理解：1.路政监督的特点
2.路政监督方法
3.路政强制执行必须具备的条件13430 道路路政与运政管理考试大纲第 5页（共 13 页）
4.申请人民法院强制执行的意义
5.申请人民法院强制执行的条件应用：人民法院强制执行申请的审查
第四章 公路建筑控制区管理
通过本章的学习，掌握公路建筑的概念，理解公路建筑控制区范围，了解建筑控制区管理的必要性，掌握公路建筑控制区的管理措施。
（一）公路建筑控制区的概念、公路建筑控制区管理措施（重点）识记：1.公路建筑区的概念
2.公路建筑控制区的概念理解：1.公路建筑控制区的范围标准
2.公路建筑控制区范围划分标准的观点应用：公路建筑控制区的管理措施（二）公路建筑控制区管理的必要性（次重点）
理解：1.影响建筑控制区的危害性
2.造成危害的原因
第五章 超限运输管理
通过本章的学习，理解超限运输的含义，掌握超限与超载的区别和联系，熟悉超限运输的申请及审批程序，掌握超限运输管理的主要内容。
（一）超限运输车辆行驶公路的审批、超限运输车辆行驶公路现场管理（重点）
理解：1.超限运输车辆行驶公路的审批程序
2.超限运输车辆选定运输线路的基本原则
3.判断超限运输车辆的方法
4.违反超限运输规定处罚的类型
5.桥梁通行超限运输车辆的方法和加固措施应用：1.超限运输车辆行驶公路的审批
2.超限运输车辆行驶公路现场管理（二）超限运输概述（次重点）识记：超限运输的概念理解：1.超限运输的含义
2.车辆超限与超载的区别
3.超限运输的危害性13430 道路路政与运政管理考试大纲第 6页（共 13 页）
第六章 高速公路
通过本章的学习，了解高速公路的概念，掌握高速公路路政管理的特点，熟悉高速公路路政管理的内容。
（一）高速公路路政管理（重点）
理解：1.高速公路路政管理与一般公路路政管理的不同之处
2.高速公路路政管理特点
3.高速公路路政管理内容
4.高速公路路政巡查工作的内容
5.目前高速公路路政管理存在的主要问题应用：高速公路路政管理实施（二）高速公路特征、高速公路行车的特性（次重点）识记：1.公路的分级
2.高速公路的概念
理解：1.高速公路特征
2.高速公路行车的特性
第七章 路政内业管理
通过本章的学习，了解路政内业人员的素质要求；熟悉路政管理档案的概念、作用和内容；了解路政业务统计工作的内容与意义，路政统计台账、路政统计报表的特点、作用和格式以及装备票据管理的主要内容；掌握路政内业管理的概念、内容、基本要求及意义，路政档案立卷的方法、程序和装订要求，路政统计台账、路政报表的填写方法与要求，以及路政统计分析的内容和方法。
（一）路政管理档案（重点）识记：1.档案的概念
2.路政管理档案的概念理解：1.文件转化为档案必须具备的条件
2.路政档案的本质属性
3.路政档案工作的作用
4.路政管理档案的内容
5.路政管理档案的要求（二）路政内业管理概述、装备经费票据管理（次重点）识记：公路路政内业管理的概念13430 道路路政与运政管理考试大纲第 7页（共 13 页）
理解：1.路政内业管理与外业管理的区别与联系
2.路政内业管理的内容
3.路政内业管理的意义
4.路政内业管理的基本要求
5.路政内业人员的素质要求
6.路政装备管理的内容与要求
7.路政经费的内容
8.路政票据管理的要求（三）路政业务统计（一般）
理解：1.路政业务统计工作的分类及基本任务
2.路政业务统计工作的意义
3.路政统计台账的特点
4.路政统计台账的作用应用：1.如何填写路政统计报表
2.路政统计分析的内容
3.路政统计分析的方法
第八章 路政行政处罚
通过本章的学习，了解路政处罚的概念和特征；熟悉路政处罚种类、证据的特征、证据的种类、证据的审查判断、听证程序；掌握路政处罚的原则、调查取证的原则、简易程序和一般程序的步骤。
（一）路政处罚原则、路政处罚程序、路政处罚的执行（重点）识记：1.路政处罚原则的概念
2.路政处罚程序的概念
3.路政处罚执行的概念理解：1.路政处罚原则
2.行政处罚程序的特点
3.路政处罚简易程序的含义、特点、适用条件、实施步骤
4.路政处罚一般程序的实施步骤
5.路政处罚听证程序的规定
6.路政处罚听证程序的步骤
7. 路政处罚执行的特征应用：路政处罚的执行（二）路政处罚概述、路政案件证据（次重点）识记：1.路政处罚的概念13430 道路路政与运政管理考试大纲第 8页（共 13 页）
2.路政案件证据的概念理解：1.路政处罚的特征
2.路政处罚种类
3.路政案件证据的特征
4.路政案件证据的种类
5.路政案件证据调查取证的方法、原则、内容、登记保存、审查判应用：1.路政案件证据调查取证
2.路政案件证据的登记保存
3.路政案件证据的审查判断
第九章 路政复议
通过本章的学习，了解路政复议参加人及特点；熟悉路政复议的申请条件、 复议决定的种类、路政复议决定执行的几种主要情况；掌握路政复议的概念、特征、原则和意义、路政复议的程序。
（一）路政复议概述（重点）识记：路政复议的概念理解：1.路政复议在性质上的特点
2.路政复议的特征
3.路政复议的意义
4.路政行政复议的原则（二）路政复议程序（次重点）
理解：1.路政复议的申请期限
2.路政复议的申请条件
3.路政复议申请的受理
4.路政复议案件的审理
5.路政复议案件的裁决
6.送达与执行
（三）路政复议参加人（一般）识记：1.申请人的概念
2.被申请人的概念
3.第三人的概念
理解：1.路政复议参加人的含义
2.复议申请人的范围
3.复议申请人的资格13430 道路路政与运政管理考试大纲第 9页（共 13 页）
4.被申请人的几种情况
5.第三人的几种情形
第十章 路政诉讼
通过本章的学习，了解路政诉讼的概念、特征及基本原则，路政诉讼的参加人及特点；熟悉路政诉讼的程序，路政诉讼应诉的代理要点；掌握路政诉讼和路政复议的区别与联系。
（一）路政诉讼应诉（重点）识记：路政诉讼应诉的概念理解：路政诉讼法庭辩论注意事项应用：1.出庭前的诉讼代理
2.庭审中的诉讼代理（二）路政诉讼程序（次重点）
理解：1.路政诉讼程序的三个阶段
2.起诉条件
3.起诉期限
4.法院的审查和立案
5.审理和判决
6.执行的含义
7.申请强制执行的期限
8.申请强制执行的管辖及措施（三）路政诉讼概述、路政诉讼参加人（一般）识记：1.路政诉讼的概念
2.路政诉讼参加人的概念
3.原告的概念
4.被告的概念
5.共同诉讼人的概念
6.路政诉讼代理人的概念
7.第三人的概念
理解：1.路政诉讼的特征
2.路政诉讼与路政复议的区别
3.路政诉讼的基本原则
4.路政诉讼参加人的含义
5.成为路政诉讼中原告必须具备的 4 个要件
6.被告的几种情况
13430 道路路政与运政管理考试大纲第 10页（共 13 页）
7.构成共同诉讼人必须具备的条件
8.路政诉讼代理人的特点、权利与义务
9.路政诉讼第三人的特征
10.路政诉讼第三人的必须参加诉讼的几种情况
第十一章 路政法律文书
通过本章的学习，了解路政法律文书的概念、特点和种类；掌握路政处罚文书、路政复议文书、路政诉讼文书的写作。
（一）路政处罚文书、路政复议文书、路政诉讼文书（次重点）
理解：1.路政处罚文书的主要内容
2.路政复议文书的主要内容
3.路政诉讼文书的主要内容应用：1.路政处罚文书的写作
2.路政复议文书的写作
3.路政诉讼文书的写作（二）路政法律文书（一般）识记：路政法律文书的概念理解：1.路政法律文书的特点
2.路政法律文书的种类
第三部分有关说明与实施要求
一、考核的能力层次表述
本大纲在考核目标中，按照“识记”、“理解”、“应用”三个能力层次规定其应达到的能力层次要求。各能力层次为递进等级关系，后者必须建立在前者的基础上，其含义是：识记：能知道有关的名词、概念、知识的含义，并能正确认识和表述，是低层次的要求。
理解：在识记的基础上，能全面把握基本概念、基本原理、基本方法，能掌握有关概念、原理、方法的区别与联系，是较高层次的要求。
应用：在理解的基础上，能运用基本概念、基本原理、基本方法联系学过的多个知识点分析和解决有关的理论问题和实际问题，是最高层次的要求。
二、教材
1．指定教材
公路路政管理学（第 2 版），王进思、韦冬莉，机械工业出版社，2021 年版13430 道路路政与运政管理考试大纲第 11页（共 13 页）
2．参考教材
高速公路路政管理，郗恩崇，人民交通出版社，2005 年版
三、
自学方法指导
1．在开始阅读指定教材某一章之前，先翻阅大纲中有关这一章的考核知识点及对知识点的能力层次要求和考核目标，以便在阅读教材时做到心中有数，有的放矢。
2．阅读教材时，要逐段细读，逐句推敲，集中精力，吃透每一个知识点，对基本概念必须深刻理解，对基本理论必须彻底弄清，对基本方法必须牢固掌握。
3．在自学过程中，既要思考问题，也要做好阅读笔记，把教材中的基本概念、原理、方法等加以整理，这可从中加深对问题的认知、理解和记忆，以利于突出重点，并涵盖整个内容，可以不断提高自学能力。
4．完成书后作业和适当的辅导练习是理解、消化和巩固所学知识，培养分析问题、解决问题及提高能力的重要环节，在做练习之前，应认真阅读教材，按考核目标所要求的不同层次，掌握教材内容，在练习过程中对所学知识进行合理的回顾与发挥，注重理论联系实际和具体问题具体分析，解题时应注意培养逻辑性，针对问题围绕相关知识点进行层次（步骤）分明的论述或推导，明确各层次 （步骤）间的逻辑关系。
四、对社会助学的要求
1．应熟知考试大纲对课程提出的总要求和各章的知识点。
2．应掌握各知识点要求达到的能力层次，并深刻理解对各知识点的考核目标。
3．辅导时，应以考试大纲为依据，指定的教材为基础，不要随意增删内容，以免与大纲脱节。
4．辅导时，应对学习方法进行指导，宜提倡“认真阅读教材，刻苦钻研教材，主动争取帮助，依靠自己学通”的方法。
5．辅导时，要注意突出重点，对考生提出的问题，不要有问即答，要积极启发引导。
6．注意对考生能力的培养，特别是自学能力的培养，要引导考生逐步学会独立学习，在自学过程中善于提出问题，分析问题，做出判断，解决问题。
7．要使考生了解试题的难易与能力层次高低两者不完全是一回事，在各个能力层次中会存在着不同难度的试题。
8．助学学时：本课程共 3 学分，建议总课时 54 学时，其中助学课时分配如下：
章次 章节名称学 时
第一章
绪论
第二章
公路路产路权管理
13430 道路路政与运政管理考试大纲第 12页（共 13 页）
第三章
路政管理行为
第四章
公路建筑控制区管理
第五章
超限运输管理
第六章
高速公路
第七章
路政内业管理
第八章
路政行政处罚
第九章
路政复议
第十章
路政诉讼
第十一章
路政法律文书合 计
五、关于命题考试的若干规定
1．本大纲各章所提到的内容和考核目标都是考试内容。试题覆盖到章，适当突出重点。
2．试卷中对不同能力层次的试题比例大致是：“识记”为 30%、“理解”为40%、“应用”为 30%。
3．试题难易程度应合理：容易、中等、难比例为 3：4：3。
4．每份试卷中，各类考核点所占比例约为：重点占 60%，次重点占 30%，一般占 10%。
5．试题类型一般分为：单项选择题、多项选择题、名词解释题、简答题、论述题、案例分析题。
6．考试采用闭卷笔试，考试时间 150 分钟，采用百分制评分，60 分合格。
六、题型示例（样题）
一、单项选择题
（本大题共■小题，每小题■分，共■分）在每小题列出的四个备选项中只有一个是符合题目要求的，请将其选出并将“答题卡”上的相应字母涂黑。错涂、多涂或未涂均无分。
1．违反《公路法》有关规定，对公路造成损害的，应当依法承担A．民事责任 B．刑事责任 C．行政责任 D．职业责任
二、多项选择题
（本大题共■小题，每小题■分，共■分）在每小题列出的五个备选项中至少有两个是符合题目要求的，请将其选出并将“答题卡” 上的相应字母涂黑。错涂、多涂、少涂或未涂均无分。
1．路政管理机构对影响公路畅通和安全行为的管理主要有A．对跨越、穿越公路及在公路用地进行修建、架设或埋设设施行为的管理 B．对损坏、污染公路、影响公路畅通、危及公路畅通、危及公路安全行为的管理 C．对可能危及公路、公路桥梁、公路隧道、公路渡口安全行为的管理 D．遇有大型群众性活动，需要采取限制交通的措施，提前向社会公告 E．遇有重大交通事故等严重影响交通安全，实行交通管制
三、名词解释题
（本大题共■小题，每小题■分，共■分）
1．路政管理
四、简答题
（本大题共■小题，每小题■分，共■分）
1．简述路政管理的内涵。
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五、论述题
（本大题共■小题，每小题■分，共■分）
1．试述设置公路交通标志应注意哪些事项。
六、案例分析题
（本大题共■小题，每小题■分，共■分）
1．张三挖掘乡道，被乡政府发现，乡政府决定对张三处以罚款。依据《公路法》相关规定，请分析乡政府的做法是否合法，并说明理由。
