自考00507文化政策与法规考试大纲（2026年版）

北京市高等教育自学考试课程考试大纲课程名称：文化政策与法规课程代码：00507（笔试） 2026 年 6 月版

第一部分课程性质与设置目的

一、课程性质与特点

《文化政策与法规》是北京市高等教育自学考试文化产业管理（专升本）专业的一门专业核心必考课程，既涵盖了文化产业领域的相关政策纲领文件和法律，也注重引导学生应用理论分析实践问题，是一门综合性较强的专业课程。由于文化产业领域相关政策和法规主要是纲领性文件和法律，可操作性不强，考虑到学生的理解和应用问题，本课程主要通过概括性介绍相关政策文件和法律，以使学生大致了解我国文化产业各领域的政策和法律，在此基础上，通过相关真实判例，使学生深入理解政策和法律的应用。本课程的学习对学生全面掌握文化产业管理领域相关知识起重要的桥梁作用。

二、课程目标与基本

要求本课程的目标是全面贯彻落实立德树人根本任务，满足本专业培养适应文化产业管理相关行业需求的技能型人才和基层管理人员的相关知识要求，为以后学习本专业相关知识和从事相关工作打下坚实基础。本课程的基本要求是学习政策和法律的基本理论，学习文化产业的相关政策和法律法规，掌握著作权产业、广播电视产业、电影产业、互联网产业出版产业的相关法律与政策及应用。

本课程的考核章节为第一到第七章，重点章节是：第二章，第三章，第四章，第五章，

第六章，第七章，不考核章节为第八章。

三、与本专业其他课程的关系文化政策与法规课程与媒介经营与管理、文化经纪理论与实务、新媒体导论、会展组织与管理等课程之间有承前启后的相互联系作用，是媒介经营与管理、文化经纪理论与实务、新媒体导论、会展组织与管理的先导课，本课程的学习对全面掌握文化产业管理专业各学科的知识起重要的桥梁作用。

第二部分考核内容与考核目标

第一章 政策与法律基础理论

通过本章的学习，了解政策与法律的概念、特征和分类，熟悉产业政策的内涵及其积极作用和消极作用，熟悉法律的效力与当代中国法律体系的构成。掌握政策与法律的联系和区别。具备运用政策与法律的原理研习具体文化产业政策法律的基本能力。

（一） 政策基础理论识记：政策、公共政策和产业政策的概念。

理解: 政策的特征和分类。

（二）法律基础理论

识记：法律的含义、特征、分类和效力。

应用：当代中国法律体系的内容。

（三）政策和法律的区别与联系应用：政策和法律的区别与联系。

第二章 文化产业政策与法律概述

通过本章的学习，了解文化产业政策的分类，熟悉我国文化产业政策发展阶段、文化产业法律现状。熟悉三个具有代表性的文化产业政策的文本内容。掌握我国文化产业法律的发展方向。具备结合已公布的文化产业政策文本分析文化产业中发生的实际问题的能力。

（一）我国文化产业政策概述识记：我国文化产业政策发展概况，文化改革发展的奋斗目标、重要方针，社会主义核心价值观体系的内容，金融支持文化产业振兴发展的政策措施。

理解: 文化改革发展的重要性和紧迫性，优秀文化产品产生的原则和途径，公益性文化事业和文化产业的发展路径，金融支持文化产业振兴发展的意义，支持文化企业发展的优惠性政策。

应用：文化繁荣发展的体制机制构建，文化人才建设的途径，党加强和改进对文化工作领导的途径。

（二）我国文化产业法律概述识记：我国文化产业法及其构成。

理解：我国文化产业法律发展现状。

应用：我国文化产业法律发展方向。

第三章 文化产业与著作权

通过本章的学习，了解文化产业和知识产权的密切关系。熟悉《中华人民共和国著作权法》的制定情况及其具体内容。重点掌握著作权客体、主体、取得与内容、邻接权、侵权行为表现形式等。具备运用《中华人民共和国著作权法》分析文化产业诸领域中发生与著作权相关的案例的能力。

（一） 著作权客体

理解：作品的概念、实质要件和形式要件。

应用：不受著作权法保护的对象。

（二）著作权主体

识记：著作权主体的概念、分类，作者的概念及其他著作权人。

理解：特殊作品著作权的归属与行使。

（三）著作权的取得与内容识记：著作权的内容，著作财产权。

理解：著作权自动取得制度。

（四） 邻接权

识记：邻接权、表演者权、录音录像制作者权、广播组织权的概念及内容。

理解：邻接权产生的原因。

（五）著作权的限制、集体管理与侵权行为识记：著作权的限制以及著作权集体管理。

理解：著作权侵权行为的构成要件和种类。

第四章 广播电视产业政策与法律

通过本章的学习，了解广播电台电视台的发展历程。熟悉我国广播电视产业政策法律现状。掌握电台电视台设立、广播电视节目管理规定，广播电视广告管理规定，广播电台电视台播放录音制品付酬管理规定，电视剧管理规定，专网及定向传播视听节目服务管理规定。具备运用广播电视管理法律规定针对广播电视产业中发生的实际问题进行实务操作的能力。

（一） 我国广播电视产业发展及政策法律现状识记：广播电视的定义。

理解：我国广播电视的发展历程、发展面临的挑战与发展趋势。

（二） 广播电台电视台设立的法律制度识记：广播电台电视台设立申请的主体，申请设立、合并广播电台电视台应当具备的条件，申请设立、合并广播电台电视台须提交的材料，广播电台电视台分台设立申请的主体，申请设立、合并广播电台电视台分台提交的材料，广播电台电视台成立。

理解：境外机构驻华广播电视办事机构的设立条件及材料。

（三）广播电视节目管理法律制度识记：申请我国《广播电视节目制作经营许可证》应具备的条件、提交的材料、审批程序及分支机构的设立。

理解：我国广播电视节目内容的管理制度，境外电视节目引进、播出的管理制度。

（四）广播电视广告管理法律制度理解：广告内容管理规定、播出管理规定、监督管理规定。

（五）广播电台电视台播放录音制品付酬管理制度识记：付酬管理制度的适用范围。

理解：计酬方式及广播电台、电视台应承担的责任。

（六）电视剧管理法律制度识记：电视剧制作的主体、许可制度。

理解：电视剧内容管理的一般规定、备案和公示、审查和许可、播出管理，境内外合作制作电视剧的管理。

（七）专网及定向传播视听节目服务管理制度识记：专网及定向传播视听节目服务的界定及主管机关。

理解：设立条件及程序，服务规范。

第五章 电影产业政策与法律

通过本章的学习，了解我国电影产业的发展现状。熟悉我国电影产业政策法律发展历程。掌握《电影产业促进法》的相关内容。具备运用《电影产业促进法》的相关规定判定电影产业中的违法行为及其法律责任的能力。

（一）我国电影产业政策法律概述理解：我国电影产业政策、法律发展的历程。

（二）电影产业基本法识记：立法宗旨和适用范围、基本原则及管理体制。

理解：电影创作与摄制、电影发行与放映、电影产业支持和保障、法律责任。

（三）我国电影市场准入法律制度理解：电影制作主体市场、发行主体市场、放映主体市场的准入制度。

（四）我国电影市场内容管理法律制度识记：审查的对象、机构、职责。

理解：审查的标准，审查应提交的实物、材料以及程序。

应用：电影分级制度。

第六章 互联网产业政策与法律

通过本章的学习，了解我国互联网产业的历史、现状与发展趋势。熟悉我国互联网产业管理体制、政策与法律概况。掌握《关于积极推进“互联网＋”行动的指导意见》这一政策文本，以及《中华人民共和国网络安全法》《信息网络传播权保护条例》《互联网文化管理暂行规定》的相关内容。具备运用《中华人民共和国网络安全法》《信息网络传播权保护条例》《互联网文化管理暂行规定》的相关规定判定互联网产业中的违法行为及其法律责任的能力。

（一） 互联网产业概述理解：我国互联网产业发展历程及趋势。

（二）我国互联网产业政策与法律概述识记：我国互联网产业管理体制。

理解：我国互联网产业的发展目标和重点行动，互联网产业的相关法律。

（三）网络安全法律制度识记：《网络安全法》适用范围、基本原则及管理体制。

理解：网络运行安全制度，关键信息基础设施运行安全制度，网络信息安全制度，监测预警与应急处置制度。

（四）信息网络传播权保护法律制度识记：适用范围、权利管理电子信息保护制度、合理使用和法定许可，技术措施。

理解：网络服务提供者的义务。

应用：免责事项，违法行为及其法律责任判定。

（五）互联网文化管理法律制度识记：适用范围、主管机关，基本原则，互联网文化单位的设立、变更和终止。

理解：互联网文化产品。

第七章 出版产业政策与法律

通过本章的学习，了解我国出版产业的发展现状。熟悉我国出版产业政策法律现状。

掌握《出版管理条例》的主要内容。具备运用《出版管理条例》的相关规定判定出版产业中违法行为及其法律责任的能力。

（一）我国出版产业政策法律概述理解：我国出版产业发展现状，出版产业管理体制，出版产业政策法律现状。

（二）出版物管理一般规定识记：出版的基本原则，出版管理机构及其职权。

理解：出版单位的设立与管理，出版物内容管理制度，出版物的印刷、复制和发行制度，出版物的进口制度。

第三部分有关说明与实施要求

一、考核的能力层次表述

本大纲在考核目标中，按照“识记”、“理解”、“应用”三个能力层次规定其应达到的能力层次要求。各能力层次为递进等级关系，后者必须建立在前者的基础上，其含义是：识记：能知道有关的名词、概念、知识的含义，并能正确认识和表述，是低层次的要求。

理解：在识记的基础上，能全面把握基本概念、基本原理、基本方法，能掌握有关概念、原理、方法的区别与联系，是较高层次的要求。

应用：在理解的基础上，能运用基本概念、基本原理、基本方法联系学过的多个知识点分析和解决有关的理论问题和实际问题，是最高层次的要求。

二、指定教材

《文化产业政策与法律概论》，赵阳编著，中山大学出版社，2018 年版。

三、

自学方法指导

1、在开始阅读指定教材某一章之前，先翻阅大纲中有关这一章的考核知识点及对知识点的能力层次要求和考核目标，以便在阅读教材时做到心中有数，有的放矢。

2、阅读教材时，要逐段细读，逐句推敲，集中精力，吃透每一个知识点，对基本概念必须深刻理解，对基本理论必须彻底弄清，对基本方法必须牢固掌握。

3、在自学过程中，既要思考问题，也要做好阅读笔记，把教材中的基本概念、原理、方法等加以整理，这可从中加深对问题的认知、理解和记忆，以利于突出重点，并涵盖整个内容，可以不断提高自学能力。

4、完成书后作业和适当的辅导练习是理解、消化和巩固所学知识，培养分析问题、解决问题及提高能力的重要环节。在做练习之前，应认真阅读教材，按考核目标所要求的不同层次，掌握教材内容，在练习过程中对所学知识进行合理的回顾与发挥，注重理论联系实际和具体问题具体分析，解题时应注意培养逻辑性，针对问题围绕相关知识点进行层次（步骤）分明的论述或推导，明确各层次（步骤）间的逻辑关系。

四、对社会助学的要求

1、应熟知考试大纲对课程提出的总要求和各章的知识点。

2、应掌握各知识点要求达到的能力层次，并深刻理解对各知识点的考核目标。

3、辅导时，应以考试大纲为依据，指定的教材为基础，不要随意增删内容，以免与大纲脱节。

4、辅导时，应对学习方法进行指导，宜提倡”认真阅读教材，刻苦钻研教材，主动争取帮助，依靠自己学通”的方法。

5、辅导时，要注意突出重点，对考生提出的问题，不要有问即答，要积极启发引导。

6、注意对应考者能力的培养，特别是自学能力的培养，要引导考生逐步学会独立学习，在自学过程中善于提出问题，分析问题，做出判断，解决问题。

7、要使考生了解试题的难易与能力层次高低两者不完全是一回事，在各个能力层次中会存在着不同难度的试题。

8、助学学时：本课程共 5 学分，建议总课时 90 学时，其中助学课时分配如下：

章次 内容 学时

第一章

政策与法律基础理论

第二章

文化产业政策与法律概述

第三章

文化产业与著作权

第四章

广播电视产业政策与法律

第五章

电影产业政策与法律

第六章

互联网产业政策与法律

第七章

出版产业政策与法律合 计

五、关于命题考试的若干规定

1．本大纲各章所提到的内容和考核目标都是考试内容。试题覆盖到章，适当突出重点。

2．笔试的比例一般为识记占 40%，理解占 40%，应用占 20%。

3. 试题难易程度应合理：易、中等难度、难。难题部分比例不超过 20%。

4．笔试试题类型一般分为：单项选择题、多项选择题、名词解释题、简答题、论述题、案例分析题。

5．笔试采用闭卷考试，考试时间 150 分钟。按百分制计分,考核 60 分为及格。

六、题型示例

（一）单项选择题

2011 年 10 月 18 日，中国共产党中央委员会第六次全体会议通过了《中共中央关于深化文化体制改革推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题的决定》，认为文化是民族的血脉，是人民的精神家。届次是 A．十五届 B．十六届 C．十七届 D．十八届

（二）多项选择题社会主义核心价值观体系的基本内容包括 A．马克思主义指导思想 B．中国特色社会主义共同理想 C．以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神 D．社会主义荣辱观

（三）名词解释题口述作品

（四）简答题公益性文化事业的发展途径有哪些?

（五）论述题我国电影产生的发展历程？

（六）案例分析题

《新宿事件》内地遭禁播由尔冬升执导，成龙、吴彦祖、徐静蕾、范冰冰主演，耗资近 2 亿元的大戏《新宿事件》，于 2009 年 4 月 2 日在香港公映。3 月 22 日，该片作香港电影节开幕片在香港会展中心首映。在首映后，尔冬升接受独家专访，他说，这部比较暴力的电影目前不能在内地上映，他呼吁内地尽快实施电影分级制。通过上述材料回答下列问题：

（1）结合新颁布的《电影产业促进法》与现行的《电影管理条例》在电影审查制度方面的规定，阐述你对我国当前电影审查制度的看法。

（2）谈谈你对是否应该实行电影分级制度的看法。