自考06610环境规划与管理考试大纲（2025年版）
湖南 省高 等教 育自 学考 试课 程考 试大 纲环境规划与管理 （课程代码：06610） 湖南省教育考试院组编 2025 年 6 月高等教育自学考试课程考试大纲课程名称：环境规划与管理课程代码：06610
第一部分
课程性质与目标
一、课程性质与特点
环境规划与管理是高等教育自学考试环境工程专业的必考课程。环境规划与管理课程研究的对象是“社会-经济-环境”复合生态系统，是为克服社会经济发展的盲目性和人类主观性，使环境、社会和经济这个复合生态系统健康协调发展，从而对人类社会生产与自身活动在时间和空间上的进行合理安排和管理。环境规划是实行环境目标管理的基本依据和准绳，是环境保护战略与政策的具体体现，更是国民经济及社会发展规划的重要构成。
环境规划与管理是环境工程相关专业的主干课，是环境科学与系统学、工程学、 规划学、预测学、社会学、经济学及计算机技术等相结合的产物，它侧重于研究环境规划的理论与方法学问题，是应用性、实践性非常强的课程。科学编制及实施环境规划对于协调人与生态环境、经济与环境关系，开展社会生态文明建设，保障国家长治久安和可持续发展均具有深远意义。本课程所学内容丰富，注重环境规划基本理论、技术与实际应用的结合。
二、课程目标与基本
要求通过本课程的学习，要求考生理解并掌握环境规划基本概念、基础理论、技术方法，学会运用相关学科理论成果，学会运用综合方法开展环境规划工作。锻炼考生的整体（微观-宏观）思维能力，掌握环境规划学理论和方法体系，练就服务社会、 解决环境问题之本领，提高考生提出问题、分析问题、解决问题的能力和实践技能。基本要求：
（1）理解并掌握环境规划学相关的基本概念、基本原理和基本方法；
（2）了解环境规划在促进环境、社会与经济协调发展中的重要作用；
（3）了解不同环境规划类型、掌握主要环境规划类型的规划内容、编制程序与规划技术方案方法；
（4）可利用所学理论、方法对当前社会发展存在的复杂问题进行辨识、分析，并提出解决问题的规划方案和管理措施。
三、与本专业其他课程的关系环境规划与管理课程是一门交叉性和实践性极强的专业课程，环境规划与管理课程强调综合运用各专业课程的知识解决环境建设中的规划和管理问题，作为预防环境问题产生的有效手段，课程教学旨在使考生学会运用相关学科理论成果开展环境规划工作，重于研究环境规划的理论与方法学问题，是应用性、实践性较强的课程。
环境规划与管理的先期课程包括环境监测、环境影响评价、环境生态学、环境经济学、环境修复技术、CAD 工程制图等理论和实践技术课程。其中，环境监测、 环境影响评价、环境生态学、环境经济学可培养考生环境规划理论基础与规划技术， 及环境生态学思维，环境规划与管理是一门综合性、交叉性均较强的课程，通过先期课程可以让考生能够更好更快地进入本课程的学习状态，培养考生大局观、整体观、系统观。而环境修复技术、CAD 工程制图等启发考生将前沿的环境修复技术、 计算机软件技术等应用到具体的环境规划中去，提升环境规划水平。
第二部分
考核内容与考核目标通过本章的学习，使考生了解环境规划学的诞生和发展，了解环境规划的涵义及作用，理解环境规划的基本功能、特征及原则，熟练掌握环境规划的基本内容及类型。了解我国环境规划发展历程、未来发展方向及其与其他国家规划之间的关系等。本章的难点内容为：环境规划的基本内容与体系。
（一）环境规划概述（重点）识记：1.环境规划定义
2.环境规划的功能
理解：1.环境规划的基本特征
2.环境规划的基本原则
（二）环境规划的基本内容与体系（重点）识记：环境规划的基本内容理解：环境规划的类型
（三）环境规划的进展简述（重点）识记：我国环境规划的发展历程应用：国外环境规划发展历程及经验
（四）环境规划的发展方向（一般）
理解：环境规划的技术方法探索应用：结合我国 1973 年第一次全国环境保护会议精神，理解环境规划的导向性与调控性特征和我国环境规划绿色发展的转变通过本章节的学习，使得考生理解环境系统的结构特点，了解环境系统与环境规划的关系；掌握环境容量、环境承载力、可持续发展、生态文明、复合生态系统、空间结构、环境功能区划、循环经济、绿色发展等理论内涵；了解环境容量分类、 环境承载力的评价方法；了解章节理论与环境规划关系；了解实现可持续发展的基本途径；理解人地系统协调共生理论，了解热力学第二定律在解释人地系统协调共生状态中的应用；理解复合生态系统的结构及功能，以及复合生态系统理论与环境规划的关系；理解循环经济的基本内容与特征；了解产业生态学的基本内容；了解生态功能区划及我国生态空间管控。本章的难点内容为：环境功能区划理论及其在实践中的应用。
（一）环境容量与环境承载力（重点）识记：1.环境容量
2.环境承载力
理解：1.环境系统
2.环境承载力指标体系和组成
3.环境容量与污染物总量控制关系应用：通过环境承载力指标体系，分析某一区域的环境承载量状况（二）可持续发展与人地系统（重点）识记：1.可持续发展
2.生态文明
理解：1.人地系统协调共生理论
2.可持续发展实现途径（三）环境规划的生态学理论（重点）识记：1.复合生态系统
2.产业生态学
理解：1.生态系统
2.景观生态学
3.人类生态学
应用：复合生态系统及其子系统的结构（四）空间结构理论（重点）识记：1.空间结构理论
2.空间管控
3.三区三线
理解：1.环境功能区划
2.城市空间结构与集聚规模效应
3.生态功能区划及生态空间管控（五）循环经济与绿色发展理论（重点）识记：1.循环经济
2.绿色发展
理解：1.循环经济的特征
2.循环经济 3R 原则应用：1.对比黑色发展，理解绿色发展的内涵
2.环境规划工作用到的理论基础有哪些
3.循环经济与绿色发展的实现途径通过本章的学习，使得考生掌握规划规划编制的基本程序和内容；理解环境规划的目标和指标体系；理解环境规划目标的可达性分析；了解环境评价、环境预测定义与其工作内容；掌握环境评价、环境预测基本理论；理解环境评价和环境预测在环境规划中的意义；掌握环境功能区划基本概念；了解环境功能区划的基本依据、 分类；熟悉环境规划的实施与管理。
（一）环境规划的目标和指标体系（重点）识记：1.环境规划目标的概念
2.环境规划的基本程序
3.环境规划指标体系应用：环境规划目标的可达性分析（二）环境评价和预测（次重点）
应用：1.环境评价工作内容
2.环境预测的主要内容
3.依据监测结果与相应的环境标准，可对某参数的超标或污染情况进行诊断、评级（三）环境与生态功能区划（次重点）识记：1.环境功能区划
2.生态功能区划
理解：1.环境功能区划的类型
2.环境功能区划的依据应用：生态功能区划技术方法（四）环境规划方案的生成和决策过程（次重点）识记：环境规划方案的设计内涵理解：1.环境规划方案设计的原则
2.环境功能区划的依据
3.环境规划方案的优化
4.环境规划方案决策步骤（五）环境规划的实施与管理（一般）
理解：1.环境规划实施的基本条件
2.环境规划实施的基本措施
3.实施环境规划应完成的功能通过本章的学习，使得考生了解并掌握环境预测方法、环境规划的决策分析方法；理解大气、水、固体废物及噪声污染的预测方法；掌握超标率、等标污染负荷等概念；掌握单因子评价方法；理解综合质量指数法；理解箱式模型和高斯扩散模型基本原理；了解并掌握污染物的点源，线源、面源扩散模式；理解一维河流水质模型；了解湖泊水质预测模型；了解环境决策过程及其特性；了解单目标决策和多目标决策分析方法及其在解决问题中应用。本章的难点内容为：环境规划中的污染源排放预测方法，以及环境发展综合指数评价方法。
（一）环境规划技术方法概述（重点）
理解：1.评价对象与指标
2.评价标准
3.评价方法（单一指数法与综合指数法）
4.环境规划中的预测主要内容
5.环境规划的决策过程（二）环境规划中的评价方法（重点）识记：1.单项评价
2.超标率
3.单因子（要素）评价指数应用：1.综合评价
2.等标污染负荷
3.综合质量评价指数
4.单因子指数评价与综合质量指数评价关系，综合质量内梅罗指数在环境质量评价及其分级中的应用（三）社会经济发展与污染排放预测方法（次重点）
理解：1.人口预测模型
2.能耗预测
3.用水量预测
4.大气污染排放预测模型
5.水污染排放预测模型
6.固体废物产生与排放预测（四）环境质量预测方法（次重点）
应用：1.大气环境质量预测的箱式模型、高斯扩散模式
2.总悬浮微粒扩散模式
3.水环境质量预测的完全混合的河流水质预测方法、一维河流单因子水质模型及 BOD-DO 耦合模型
4.噪声预测声级计算方法
5.土壤污染物累积与预测模式（五）环境规划的决策分析方法（一般）识记：环境费用-效益分析理解：1.市场价格法
2.市场价格法
3.机会成本法
4.防护费用法
5.恢复费用法
6.影子工程法
应用：1.应用市场价格法、恢复费用法等评价方法对环境效益进行货币化与量化评价
2.结合某水体水质监测数据，可用单因子评价和综合指数评价进行水体质量评价，并对结果进行比较分析通过本章的学习，使得考生掌握水环境规划内容和类型、水环境规划基本步骤；
熟悉水环境规划措施的综合评价（费用-效益分析、方案可行性分析、水环境承载力分析）；了解水环境功能区划、水污染控制单元；掌握水环境容量定义与水环境规划的主要技术措施；掌握水环境承载力概念，了解水环境承载力评价方法；通过阅读实例，熟悉水环境规划文本撰写的基本框架。本章的难点内容为：水环境规划前沿技术方法及其方案设计、应用。
（一）水环境规划的内容和类型（重点）识记：水环境规划管理的重要内容理解：1.水环境规划类型
2.水环境规划尺度
应用：分析 2015 年国务院发布的《水污染防治行动计划》的主要特点（二）水环境规划过程与主要步骤（重点）识记：水环境规划定义理解：水环境规划方案优选应用：水环境规划的主要步骤（三）水环境规划基础（重点）识记：1.水环境功能区划
2.水环境容量
3.最大日负荷总量
理解：1.水环境功能区划原则
2.水污染控制单元
3.水环境容量分类
（四）水环境规划的技术措施（重点）识记：1.清洁生产
2.海绵城市
应用：1.提高或充分利用水体纳污容量的方式
2.水生态修复应遵循的原则
3.水环境规划有哪些主要技术措施（五）规划方案的综合评价（次重点）识记：水环境承载力理解：1.费用-效益分析
2.可行性分析
应用：水环境承载力具体指标及其与水环境承载力大小关系通过本章的学习，使得考生掌握大气环境规划的基本内容；熟悉大气环境规划的内容；掌握大气环境规划目标和指标体系的确定；了解大气环境功能区划分与功能区类型；了解大气污染物的允许排放量计算 A 值法，A-P 值法的概念及其在控制大气污染物总量中应用；了解总量负荷分配概念与分配原则；掌握大气环境规划的综合防治技术措施。本章的难点内容为：利用反推法计算控制区域大气污染物的允许排放量。
（一）大气环境规划的内容和类型（次重点）
理解：1.大气环境规划定义
2.大气环境规划的内容
3.大气环境系统构成
4.大气环境规划的分类依据及其类别应用：大气环境规划工作的基本步骤（二）大气环境规划的依据与能流分析（重点）识记：能流分析理解：大气环境规划的主要依据（三）大气环境规划的现状评价和预测（次重点）识记：大气污染源类型理解：1.大气环境污染预测主要包括哪两个部分
2.大气环境现状评价（结合
第四章 对应内容理解
（四）大气环境规划目标和功能区划分（一般）
理解：大气环境功能区类型（五）大气污染物总量控制（重点）
应用：1.大气污染物总量控制区
2.大气污染物允许排放总量计算方法
3.大气污染物允许排放总量负荷分配到每个污染源的方法（六）大气污染综合防治的意义、措施与管理对策（重点）
应用：1.大气污染综合防治的措施与管理对策
2.大气污染综合防治的意义通过本章的学习，使得考生了解我国 2016 年《土壤污染防治行动计划》背景；
熟悉土壤污染防治规划主要内容；了解土壤环境质量评价及其方法（结合
第四章 对应内容理解土壤环境质量评价的单因子指数法、综合指数法、地质累积指数法
）；了解土壤污染防治重点区域的划分；了解污染土壤主要修复技术及其方法。
（一）土壤污染防治规划概述（重点）
理解：1.《土壤污染防治行动计划》、《中华人民共和国土壤污染防治法》发布实施背景
2.2014 年
《全国土壤污染状况调查公报》显示的我国土壤环境质量主要状况（二）土壤污染防治规划的内容（次重点）
理解：1.土壤污染防治规划主要包括哪些内容
2.土壤环境质量调查内容
3.土壤环境质量评价
4.土壤环境预测
5.土壤污染防治重点区域划分目的及意义
6.污染场地土壤修复应用：1.我国土壤污染的主要特征
2.分析土壤污染物的主要来源，给出相应对策通过本章的学习，使得考生掌握固体废物定义及其分类；掌握固体废物的影响和危害；熟悉固体废物控制规划的主要内容；了解固体废物产生量预测；了解固体废物管理规划的技术路线。
（一）固体废物概述（重点）识记：1.固体废物
2.固体废物处理
理解：1.固体废物的分类
2.固体废物的危害
（二）固体废物控制规划的内容（重点）识记：1.三化原则与 3R 原则
2.无废城市
理解：固体废物控制规划的指导原则应用：当前生活垃圾处理技术方法通过本章的学习，使得考生了解生态规划的思维、理论基础；了解生态规划的概念形成及目的；了解生态评价基本方法（生态适宜性、生态脆弱性、生态敏感性、 生态弹性、生态压力与生态保护红线）；熟悉生态功能区划。本章节难点内容是：生态规划方案与一般环境要素规划方案的主要内容有哪些不同。
（一）概述（次重点）
理解：生态规划概念的产生与生态规划的目的（二）生态规划的理论基础（次重点）识记：生态规划有哪些生态学理论基础（三）生态规划的基本内容与方法（重点）识记：1.生态适宜性
2.生态脆弱性
3.生态保护红线
4.生态功能区划
应用：1.生态脆弱性评价的 3 个方面（生态敏感性、生态弹性、生态压力）
2.生态适宜性分级
3.我国生态功能区划体系与区划方案
4.生态示范区建设规划及其指标体系（四）生态规划方案的编制（一般）
应用：生态规划方案的主要内容或基本工作程序通过本章的学习，使得考生掌握城镇化概念与城镇化带来的主要生态环境问题；
熟悉综合性环境规划编制基本程序；了解城市、社区、生态工业园区、乡镇环境规划概述及其规划的主要内容。
（一）城镇及其环境的基本特征（重点）识记：1.城镇
2.城镇化
理解：城镇环境特征
应用：我国快速城镇化发展过程引发的主要环境问题有哪些（二）城市环境规划（一般）
理解：城市环境规划的编制程序（三）开发区环境规划与生态工业园规划（次重点）识记：1.开发区
2.生态工业园区
应用：1.开发区规划规划内容
2.生态工业园区规划内容（四）社区环境规划（一般）
理解：社区
（五）乡镇环境规划（次重点）识记：乡镇环境规划定义应用：1.县域（镇区）环境规划的内容
2.乡镇企业环境规划的内容
3.分析乡镇企业对乡镇环境的影响通过本章的学习，使得考生了解计算机技术，信息技术，尤其是遥感、地理信息系统、规划决策支持系统等对环境规划发展的有力支撑和联合运用；了解 3S 技术在提升环境规划工作效率上的集成应用。
（一）遥感与地理信息系统（重点）
理解：1.遥感
2.地理信息系统
3.3S 技术
第三部分
有关说明与实施要求
一、考核的能力层次表述
本大纲在考核目标中，按照“识记”“理解”“应用”三个能力层次规定其应达到的能力层次要求。各能力层次为递进等级关系，后者必须建立在前者的基础上， 其含义是：识记：能知道有关的名词、概念、知识的含义，并能正确认识和表述，是低层次的要求。
理解：在识记的基础上，能全面把握基本概念、基本原理、基本方法，能掌握有关概念、原理、方法的区别与联系，是较高层次的要求。
应用：在理解的基础上，能运用基本概念、基本原理、基本方法联系学过的多个知识点分析和解决有关的理论问题和实际问题，是最高层次的要求。
二、教材
指定教材：《环境规划学》，郭怀成等，高等教育出版社，2019 年第 3 版
三、
自学方法指导
1．在开始阅读指定教材某一章之前，先翻阅大纲中有关这一章的考核知识点及对知识点的能力层次要求和考核目标，以便在阅读教材时做到心中有数，有的放矢。
2．阅读教材时，要逐段细读，逐句推敲，集中精力，吃透每一个知识点，对基本概念必须深刻理解，对基本理论必须彻底弄清，对基本方法必须牢固掌握。
3．在自学过程中，既要思考问题，也要做好阅读笔记，把教材中的基本概念、原理、方法等加以整理，这可从中加深对问题的认知、理解和记忆，以利于突出重点，并涵盖整个内容，可以不断提高自学能力。
4．完成书后作业和适当的辅导练习是理解、消化和巩固所学知识，培养分析问题、解决问题及提高能力的重要环节，在做练习之前，应认真阅读教材，按考核目标所要求的不同层次，掌握教材内容，在练习过程中对所学知识进行合理的回顾与发挥，注重理论联系实际和具体问题具体分析，解题时应注意培养逻辑性，针对问题围绕相关知识点进行层次（步骤）分明的论述或推导，明确各层次（步骤）间的逻辑关系。
四、对社会助学的要求
1．应熟知考试大纲对课程提出的总要求和各章的知识点。
2．应掌握各知识点要求达到的能力层次，并深刻理解对各知识点的考核目标。
3．辅导时，应以考试大纲为依据，指定的教材为基础，不要随意增删内容，以免与大纲脱节。
4．辅导时，应对学习方法进行指导，宜提倡“认真阅读教材，刻苦钻研教材，主动争取帮助，依靠自己学通”的方法。
5．辅导时，要注意突出重点，对考生提出的问题，不要有问即答，要积极启发引导。
6．注意对考生能力的培养，特别是自学能力的培养，要引导考生逐步学会独立学习，在自学过程中善于提出问题，分析问题，做出判断，解决问题。
7．要使考生了解试题的难易与能力层次高低两者不完全是一回事，在各个能力层次中会存在着不同难度的试题。
8．助学学时：本课程共 5 学分，建议总课时 90 学时，其中助学课时分配如下：
章次章节名称学时合计
五、关于命题考试的若干规定
1．本大纲各章所提到的内容和考核目标都是考试内容。试题覆盖到章，适当突出重点。
2．试卷中对不同能力层次的试题比例大致是：“识记”为 30%、“理解”为 40%、“应用”为 30%。
3．试题难易程度应合理：容易、中等、难比例为 3：4：3。
4．每份试卷中，各类考核点所占比例约为：重点占 60%，次重点占 30%，一般占 10%。
5．试题类型一般分为：单项选择题、填空题、名词解释题、简答题、论述题。
6．考试采用闭卷笔试，考试时间 150 分钟，采用百分制评分，60 分合格。
六、题型示例（样题）
一、单项选择题
（本大题共 10 小题，每小题 2 分，共 20 分）在每小题列出的四个备选项中只有一个是符合题目要求的，请将其选出并将“答题卡”上的相应字母涂黑。错涂、多涂或未涂均无分。
1．对于酸雨危害地区，首要控制的大气污染物是A．SO2 和 NOx B．PM
2.7 和
SO2 C．臭氧和粉尘 D．CO2 和 NOx
二、填空题
（本大题共 6 小题，每小题 2 分，共 12 分）
11．复合生态系统主要包括人类赖以生存的社会、、 3 个子系统。
三、名词解释题
（本大题共 6 小题，每小题 3 分，共 18 分）
17．无废城市
四、简答题
（本大题共 6 小题，每小题 5 分，共 30 分）
23．简要回答我国环境规划的发展历程
五、论述题
（本大题共 2 小题，每小题 10 分，共 20 分）
29．论述快速城镇化发展会带来哪些环境问题，并请给出应对措施。
