自考13634工程合同管理考试大纲（2025年版）

北京市高等教育自学考试课程考试大纲课程名称：工程合同管理课程代码：13634（笔试） 2025 年 6 月版

第一部分课程性质与课程目的

一、课程性质与特点

《工程合同管理》是北京市高等教育自学考试工程管理（专升本）专业开设的专业必考课程之一，是一门理论性和实用性兼具的课程。《工程合同管理》在工程管理（专升本）专业侧重于讲述项目的招投标与合同管理。

本课程介绍建设工程合同法律基础、建设工程发包承包制度、建设工程招标投标、建设工程施工招标投标实务、建设工程勘察设计与建设工程监理招标投标实务、建设工程相关合同及工程合同管理、建设工程索赔管理、国际工程招标投标与合同条件等相关问题。通过学习可以使考生对上述内容有系统认识。

二、课程目标与基本

要求本课程的目标是全面贯彻落实立德树人根本任务，使学生通过本课程的自学和教学辅导， 掌握工程合同管理的一般原理和方法，了解工程合同管理的新发展，从而为从事项目管理工作打下基础。

本课程的基本要求是了解合同法律制度基本原理、担保制度、工程发包承包制度，理解招标投标活动的基本规定和遵循的基本原则，理解合同的变更、转让、终止、解除及违约责任，掌握项目招投标原则及流程等内容。

本课程的考核章节是：

第 1 章到第

8 章，其中重点章节是： 第 1 章第 1 节；第 2 章第

1、2 节；

第 3 章第

2 节；第 4 章第 2、3 节；第 5 章；第 6 章第 2-7 节；第 7 章第 2、3 节；第8 章第 1、2 节，无不考核章节。

三、与本专业其他课程的关系

本课程是工程管理（专升本）专业的专业课程，与《项目时间管理》、《工程质量管理》、《工程安全管理与环境保护》、《工程造价管理》等课程相互衔接。

第二部分考核内容与考核目标第

1 章建设工程合同法律基础通过本章学习，了解合同法律制度基本原理、担保制度，理解合同的变更、转让、终止、 解除及违约责任。

（一）合同法律制度基本原理识记：合同法律概述；

合同的订立；

合同的效力；

合同的履行。

理解：合同的变更、转让、终止和解除；

违约责任。

（二）担保制度

识记：担保的概念；

担保方式；

工程担保。

第 2 章建设工程发包承包制度

通过本章学习，了解建设工程发包承包制度、分包的含义、可以分包的工程、分包单位的条件、建设工程承发包模式，理解违法分包、总承包单位与分包单位的连带责任。

（一）建设工程发包承包制度概述识记：建设工程发包制度；

建设工程承包制度。

（二）建设工程分包制度识记：分包的含义；

可以分包的工程；

分包单位的条件。

理解：违法分包；

总承包单位与分包单位的连带责任。

（三）建设工程承发包模式识记：平行承发包模式；

施工总分包模式；

工程总承包模式。

第 3 章建设工程招标投标

通过本章学习，了解招标投标的概念和性质、建设工程招标应当具备的条件、建设工程招标的范围和分类、建设工程招标的方式，理解招标组织工作、招标投标的法律法规框架、 招标投标活动遵循的基本原则，掌握相关行政部门对招标投标活动的监督及违法行为的查处、 招标投标争议的类型及其处理、招标投标违法行为及法律责任。

（一）建设工程招标投标概述识记：招标投标的概念；

招标投标的性质。

理解：招标投标的法律法规框架。

（二）建设工程招标投标的基本规定识记：建设工程招标应当具备的条件；

建设工程招标的范围和分类；

建设工程招标的方式。

理解：招标组织工作；

招标投标活动遵循的基本原则。

应用：相关行政部门对招标投标活动的监督及违法行为的查处；

招标投标争议的类型及其处理；

招标投标违法行为及法律责任。

第 4 章建设工程施工招标投标实务

通过本章学习，了解施工招标策划、理解建设工程施工公开招标程序、施工投标程序、 施工投标前准备、投标报价与投标文件的编制、电子招标投标，掌握施工招标投标的开标、 评标与定标。

（一）建设工程施工招标概述识记：施工招标策划。

理解：建设工程施工公开招标程序。

（二）建设工程施工投标理解：施工投标程序；

施工投标前准备；

投标报价与投标文件的编制。

（三）施工招标投标的开标、评标与定标应用：开标；

评标；

定标。

（四）电子招标投标

理解：电子招标；

电子投标；

电子开标、评标和中标。

第 5 章建设工程勘察设计与建设工程监理招标投标实务

通过本章学习，了解建设工程勘察设计招标范围、勘察设计招标投标的特点、勘察设计招标文件的内容、建设工程监理及强制招标范围、建设工程监理招标与投标的主体，理解勘察设计招标应具备的条件、勘察设计招标投标应注意的问题、勘察设计招标投标主要规定， 掌握建设工程监理评标和定标。

（一）建设工程勘察设计招标与投标识记：建设工程勘察设计招标范围；

勘察设计招标投标的特点；

勘察设计招标文件的内容。

理解：勘察设计招标应具备的条件；

勘察设计招标投标应注意的问题；

勘察设计招标投标主要规定。

（二）建设工程监理招标与投标识记：建设工程监理及强制招标范围；

建设工程监理招标与投标的主体。

理解：建设工程监理招标；

建设工程监理投标。

应用：建设工程监理评标和定标。

第 6 章建设工程相关合同及工程合同管理

通过本章学习，了解工程合同体系、建设工程勘察设计合同的概念、建设工程监理合同的概念与特点、监理人与发包人及承包人的关系、建设工程施工合同的概念与特点、建设工程施工合同文件的构成及解释顺序等，理解标准化的合同示范文本、监理合同的主要内容、 建设工程施工合同的一般约定等，掌握建设工程施工合同的进度条款、建设工程施工合同的费用条款等。

（一）建设工程合同概述识记：工程合同体系；

建设工程合同的概念、种类及特征。

理解：标准化的合同示范文本。

（二）建设工程勘察设计合同识记：建设工程勘察设计合同的概念。

理解：勘察合同的主要内容；

设计合同的主要内容。

（三）建设工程监理合同识记：建设工程监理合同的概念与特点；

监理人与发包人、承包人的关系。

理解：监理合同的主要内容；

监理合同的变更、暂停、解除与终止。

（四）建设工程施工合同识记：建设工程施工合同的概念与特点；

建设工程施工合同文件的构成及解释顺序。

理解：建设工程施工合同的一般约定；

发包人、承包人和监理人的一般规定；

建设工程施工合同质量条款；

材料设备供应的质量控制；

竣工验收和工程试车；

缺陷责任与保修。

应用：建设工程施工合同的进度条款；

建设工程施工合同的费用条款；

施工合同管理；

施工合同纠纷审理司法解释相关规定。

（五）建设工程施工分包合同识记：工程分包概述。

理解：施工专业分包合同的内容；

劳务作业分包合同的主要内容。

（六）工程总承包合同识记：工程总承包合同的概念。

理解：工程总承包合同的主要内容。

（七）工程合同管理

识记：工程合同管理概念。

理解：施工阶段合同管理的主要工作；

工程合同风险管理。

第 7 章建设工程索赔管理

通过本章学习，了解索赔的基本概念、索赔证据，理解索赔的分类、承包人施工索赔的程序、发包人的索赔，掌握费用索赔和工期索赔的计算。

（一）索赔的基本理论识记：索赔的基本概念。

理解：索赔的分类。

（二）索赔的处理与解决识记：索赔证据。

理解：承包人施工索赔的程序；

发包人的索赔。

（三）费用索赔和工期索赔的计算应用：费用索赔的计算；

工期索赔的计算。

第 8 章国际工程招标投标与合同条件

通过本章学习，了解招标方式、资格预审、投标前的准备、FIDIC 合同条件，理解开标、 评标与定标、项目投标决策、确定标价、国际工程投标策略、国际工程投标中应注意的问题、 国际工程投标中应注意的问题、英国 NEC 合同条件、美国 AIA 合同条件。

（一）国际工程招标

识记：招标方式；

资格预审。

理解：开标、评标与定标。

（二）国际工程投标报价及应注意的问题识记：投标前的准备。

理解：项目投标决策；

确定标价；

国际工程投标策略；

国际工程投标中应注意的问题。

（三） 国际工程通用合同条件识记：FIDIC 合同条件。

理解：英国 NEC 合同条件；

美国 AIA 合同条件。

第三部分有关说明与实施要求

一、考核目标的能力层次表述

本大纲在考核目标中按着“识记”“理解”“应用”等三个能力层次规定考生应达到的能力层次要求，各能力层次为递进等级关系，后者必须建立在前者的基础上，其含义是:识记：能知道有关的名词、概念、知识的含义，并能正确认识和表述。

理解：在了解的基础上，能全面把握基本概念、基本原理、基本方法与技能，并把握上述内容的区别和联系。

应用：在理解的基础上，能运用基本概念、基本原理、基本方法与技能，分析和解决有关的理论和实际问题，并能够运用多个知识点进行综合分析，解决问题。

二、指定教材

《工程招投标与合同管理（第 4 版）》，刘黎虹、伏玉主编，机械工业出版社，2022 年版。

三、

自学方法指导

1.在开始学习指定教材每一章之前，应先阅读大纲中有关这一章考核知识点及对知识点的能力层次要求和考核目标，使阅读教材有的放矢。

2.阅读教材时，要仔细阅读逐句推敲，深刻理解基本概念、基本理论，牢固把握基本方法与技能。

3.自学过程中坚持做好读书笔记，做到有归纳、有总结、有理解。自学过程中除了勤于思考外，还要勤于提问，勤于请教，勿死记硬背，生搬硬套，急于求成。要注意所学内容纵向和横向的联系。

四、对社会助学的要求

1.应熟知考试大纲对课程提出的目标总要求和各章掌握的知识点。

2.应熟知各知识点要求达到的能力层次，并深刻体会与理解各知识点的考核目标。

3.辅导时应注意指导考生加强本学科研究方法的训练，加强考生自学能力、观察和理解能力、分析解决问题能力及创新意识的培养。

4.辅导时应以考试大纲为准，指定教材为基础，避免随意超纲。

5.辅导时协助考生理解知识点的能力层次，不可将试题难易与能力层次直接挂钩。

6.辅导时应突出重点，对学生要启发引导，不可让学生死记硬背。

7.辅导时应要求学生刻苦学习，钻研教材，独立思考，勤于提问。

8.助学学时:本课程共 5 学分，建议总学时 90 学时，课时分配如下:

章次内容学时

第 1 章建设工程合同法律基础第

2 章建设工程发包承包制度第 3 章建设工程招标投标第 4 章建设工程施工招标投标实务第 5 章建设工程勘察设计与建设工程监理招标投标实务第 6 章建设工程相关合同及工程合同管理第 7 章建设工程索赔管理第 8 章国际工程招标投标与合同条件总计

五、关于命题考试的若干规定

1.本大纲各章所提到的考核内容和考核目标都是考试内容。试题覆盖到章，适当突出重点，试题内容不超纲。

2.试卷中试题比例一般为识记占 30%、理解占 30%、应用占 40%。

3.反映不同难易度的试题分数比例一般为较易占 30%、中等难度共占 50%、较难占20%。

4.笔试试题类型一般为:单项选择题、多项选择题、简答题、论述题、案例分析题。

5.考试采用闭卷笔试，考试时间为 150 分钟，采用百分制评分，60 分及格。

六、题型示例

（一）单项选择题

当事人在订立合同过程中，一方故意隐瞒与订立合同有关的重要事实，给对方造成损失的，应当承担 A. 风险损失赔偿 B. 双倍返还定金 C. 缔约过失责任 D. 违约赔偿责任（二）多项选择题合同法律关系的主体是享有相应权利、承担相应义务的合同当事人，包括 A. 自然人 B. 企业法定代表人 C. 企业法人 D. 非企业法人（三）简答题合同有效的条件是什么？

（四）论述题

试述建设工程监理评标的内容。

（五）案例分析题

某医院决定投资一亿余元，兴建一幢现代化的住院综合楼。其中土建工程采用公开招标的方式选定施工单位，但招标文件对省内的投标人与省外的投标人提出了不同的要求，也明确了投标保证金的数额。该院委托某建筑事务所为该项工程编制标底。2000 年 10 月 6 日招标公告发出后，共有 A、B、C、D、E、F 等 6 家省内的建筑单位参加了投标。投标文件规定 2000 年 10 月 30 日为提交投标文件的截止时间，2000 年月 11 月 13 日举行开标会。开标会由该省建委主持。结果，其所编制的标底高达 6200 多万元，与其中的 A、B、C、D 等 4 个投标人的投标报价均在 5200 万元以下，与标底相差 1000 万余元，引起了投标人的异议。这 4 家投标单位向该省建委投诉，称某建筑事务所擅自更改招标文件中的有关规定，多计漏算多项材料价格。为此，该院请求省建委对原标底进行复核。2001 年 1 月 28 日，被指定进行标底复核的省建设工程造价总站（以下简称总站）拿出了复核报告，证明某建筑事务所在编制标底的过程中确实存在这 4 家投标单位所提出的问题，复核标底额与原标底额相差近 1000 万元。

由于述问题久拖不决，导致中标书在开标三个月后一直未能发出。为了能早日开工，该院在获得了省建委的同意后，更改了中标金额和工程结算方式，确定某省公司为中标单位。

问题：

（1）上述招标程序中，有哪些不妥之处？请说明理由。

（2）问题久拖不决后，某医院能否要求重新招标？为什么？