自考05723非政府组织管理考试大纲（2026年版）
湖南省高等教育自学考试课 程考 试大 纲非政府组织管理 （课程代码：05723） 湖南省教育考试院组编 2026 年 1 月05723非政府组织管理考试大纲第1页（共18页） 高等教育自学考试课程考试大纲课程名称：非政府组织管理课程代码：05723
第一部分
课程性质与目标
一、课程性质与特点
非政府组织管理是高等教育自学考试公共事业管理专业的必考课程，也是本专业考生必须掌握的基础性课程。本课程是系统阐述非政府组织发展与管理活动规律的课程，涉及非政府组织管理的主体、客体及其相互关系等基本内容，尤其注重相关管理理论在非政府组织发展过程中的实际应用。本课程具有理论性、科学性和实用性相结合的特点。
二、课程目标与基本
要求本课程主要目的是为培养和造就从事公共事业管理高级应用型人才，为提升其理论素养和专业技能水平而设置的一门专业主干课程。通过本课程的学习，要求考生系统掌握非政府组织管理的基本理论、发展方向以及国内外非政府组织的产生与发展情况；了解并掌握非政府组织管理的基本内容、原则、特点和方法。同时能熟练利用相关理论、原则和方法解决实际问题。
三、与本专业其他课程的关系
本课程是公共事业管理专业课程体系中的一门专业主干课程，与其他专业必修课一起构成公共事业管理专业的基本课程体系。同时，通过本课程的学习，培养考生对公共事业管理专业的浓厚兴趣，并为其他课程的学习打下牢固的基础。
第二部分考核内容与考核目标
第一章 非政府组织概述
通过本章的学习，熟悉非政府组织的基础知识，重点打好专业学习基础。要求熟练掌握非政府组织管理的基本概念、特征；掌握非政府组织基本类型、分类依据和标准；了解非政府组织与公共治理变革的内在逻辑关系。
本章的难点内容是：非政府组织与公共治理
1.1 非政府组织
：概念与特征（重点）
1.1.1 非政府组织的概念理解
：1.“非政府组织”与相关称谓的比较和概念选取
2.概念选取的原则
3.国际学术界对非政府组织的界定识记：中国对非政府组织的界定05723非政府组织管理考试大纲第2页（共18页）
1.1.2 非政府组织的特征
识记：1.组织性
2.非政府性
3.非营利性
4.自治性
5.志愿性
1.2 非政府组织的类型（一般）
1.2.1 联合国国际标准产业分类体系理解
：联合国国际标准产业分类种类
1.2.2 国外非政府组织的分类理解
：1.世界银行分类法
2.免税团体分类体系（NTEE 体系）
3.约翰·霍布斯大学的分类体系
4.按代际角度来划分
1.2.3 国内非政府组织的分类理解
：国内学术界对非政府组织分类的方法
1.2.4 我国非政府组织的分类
识记：1.政府主导的非政府组织
2.创新非政府组织
3.基层非政府组织
1.3 非政府组织与公共治理理论
（次重点）
1.3.1 非政府组织产生与发展的原因理解
：1.政府失灵
2.市场失灵
3.契约失灵
4.历史渊源
5.内在动机
6.社会因素
1.3.2 非政府组织与公共治理
应用：1.非政府组织在公共治理中的角色
2.非政府组织对公共治理的效应
3.非政府组织参与公共治理的功能
4.非政府组织在公共治理中的发展方向
第二章 非政府组织的理论基础
通过本章学习，熟悉非政府组织管理的相关理论，且能用相关理论分析现实问题。要求了解各种非政府组织理论基本内容，并重点掌握公民社会理论、治理理论、05723非政府组织管理考试大纲第3页（共18页） 市场失灵理论和政府失灵理论；了解志愿失灵理论、新制度经济学和自治组织理论的相关内容。重点提升考生的理论素养和水平。
本章的难点内容是：公民社会与非政府组织的关系。
2.1.公民社会理论与治理理论（重点）
2.1.1 公民社会理论
识记：1.公民社会理论的缘起与发展
2.公民社会的内涵
3.公民社会的价值和原则
2.1.2.治理理论识记：1.治理的内涵
2.治理理论的主要观点
2.2 市场失灵理论、政府失灵理论和志愿失灵理论
（次重点）
2.2.1 市场失灵理论
识记：市场失灵的定义理解：市场失灵的主要表现：
1.外部性
2.垄断
3.分配不公
4.宏观经济的不稳定
5.信息不对称
2.2.2 政府失灵
识记：政府失灵的定义理解：市场失灵的类型与成因：
1.政府机构低效率
2.公共政策失效
3.政府的内部性
4.寻租
5.行政职能定位不当
2.2.3 志愿失灵
识记：志愿失灵的定义理解：志愿失灵的表现：
1.慈善不足
2.慈善组织的特殊主义
3.慈善组织的家长式作风
4.慈善组织的业余性
2.3 新制度经济学和自治组织理论（一般）
2.3.1 新制度经济学
05723非政府组织管理考试大纲第4页（共18页）识记：新制度经济学的定义理解：1.交易费用
2.产权理论
2.3.2 治理组织理论
识记：“公地悲剧”模型、“囚徒困境”模型和集体行动的困境的内容理解：治理组织的主要内容：
1.影响理性个人策略选择的内部变量
2.制度供给、可信承诺和彼此监督
3.自主治理的基本原则
第三章 西方国家非政府组织的发展及其作用
通过本章学习，熟悉西方非政府组织的发展历程及其在西方社会发展中的作用。
要求了解西方国家非政府组织崛起的背景、原因和基本特点；掌握非政府组织在西方国家公共治理中的作用；了解国际非政府组织基本状况及西方国家非政府组织与国际非政府组织之间的关系。同时，培养能借鉴国外有益和先进经验为发展我国非政府组织的能力。
本章的难点内容是：西方国家非政府组织在公共治理中的作用。
3.1 西方国家非政府组织的崛起（一般）
3.1.1 古希腊罗马的公益捐助传统理解
：1.古希腊的公益传统
2.古罗马的公益传统
3.1.2 基督教与中世纪的教会慈善理解
：慈善事业法
3.1.3 现代非政府组织的形成与发展理解
：现代非政府组织的形成与发展的三个过程：
1.创建普及阶段：以社会救济和福利性服务为工作重点
2.成长阶段：以推动社会发展和经济开发为工作重点
3.调整改革阶段：世界范围内的引导和协助
3.2 西方国家非政府组织在公共治理中的作用（重点）
3.2.1 西方国家非政府组织与政府的关系理解
：1.从纵向看：西方非政府组织与政府存在着范式转型的关系
2.从横向看：西方非政府组织与政府存在着三种转型关系
3.2.2 西方国家非政府组织在公共治理中的积极作用理解
：1.非政府组织自身特性决定其独特的地位
2.非政府组织是政府和企业（市场）之外的第三种力量
3.2.3 非营利组织与政府关系中存在的问题及消极作用
05723非政府组织管理考试大纲第5页（共18页）
应用：1.制约非政府组织发展的三大威胁
2.非政府组织在一些事务中也可能扮演着极不光彩的角色
3.3 西方国家非政府组织与国际非政府组织（一般）
3.3.1 国际非政府组织是非政府组织的重要组成部分理解
：1.国际非政府组织概念是从非政府组织概念分离出来的
2.非政府组织成为国际非政府组织的三种方式
3.3.2 西方非政府组织在世界非政府组织中起着主体和主导作用理解
：1.从世界范围来看，最早的非政府的国际组织产生于西方
2.从现状来看，国际非政府组织的发展不平衡
3.3.3 国际非政府组织的勃兴得益于联合国等国际政治经济组织的支持
应用：国际政治经济组织支持国际非政府组织的表现
3.3.4 西方国家利用国际非政府组织推行自己的价值观
应用：西方国家利用国际非政府组织推行自己价值观的主要表现
第四章 中国非政府组织的发展及其作用
通过本章的学习，熟悉中国非政府组织发展的基本情况及作用。要求了解中国非政府组织的历史发展沿革；掌握非政府组织在当代公共治理中的作用；掌握中国非政府组织存在的主要问题。同时，培养在实践中分析和解决我国非政府组织管理问题的能力。
本章的难点内容是：中国非政府组织在公共治理中的作用。
4.1 中国非政府组织的历史发展（一般）
4.1.1 古代社团向近代社团的演变
：从结盟到运动理解：从“结盟”到“运动”的特征：
1.具有非政府性的组织渊源
2.表现出公益、慈善性的思想理念
3.具有宽领域、多类型的存在形式
4.1.2 当代社团的复兴与发展的几个阶段理解
：1.初始发展期：1949—1966 年
2.停滞期：1966—1978 年
3.恢复发展期：1978 年改革开放后至今
4.2 中国非政府组织在公共治理中的作用（重点）
4.2.1 非政府组织与公共治理
：中国的逻辑理解：1.中国非政府组织发展的原动力
2.中国非政府组织发展的内生逻辑
3.中国非政府组织发展的阶层基础
4.2.2 中国非政府组织的活动领域
05723非政府组织管理考试大纲第6页（共18页）
理解：1.环境保护领域活动
2.扶贫开发领域活动
4.2.3 中国非政府组织在当代公共治理中的角色定位
识记：1.公共精神的倡导者
2.公共服务的提供者
3.公共政策的参与者
4.公共关系的协调者
4.2.4 中国非政府组织在当代公共治理中的作用
识记：1.推进政府职能转变
2.制约政府权力
3.克服政府合法性危机
4.提高公共产品供给效率
5.成为多元治理格局中的重要力量
4.3 中国非政府组织存在的主要问题
（次重点）
4.3.1 中国非政府组织存在的主要问题理解
：1.非政府组织发展面临的外部制度环境问题
2.非政府组织发展中的自身制约因素
4.3.2 中国非政府组织的发展对策与建议
应用：1.完善管理体制，正确处理好与政府之间的关系
2.制定和完善有关非政府组织的法律法规，依法进行管理
3.改善非政府组织的收入结构，提高可持续发展能力
第五章 外管理战略
：政府组织对非政府的影响通过本章的学习，熟悉外部管理战略（政府）对非政府组织产生的影响。要求掌握政府对非政府组织管理的必要性；掌握我国政府组织对非政府组织管理的政策框架与变迁；了解促进非政府组织发展的政策建议。同时，重点培养政策素养和政策执行能力。
本章的难点内容是：政府对非政府组织管理的必要性。
5.1 政府对非政府组织管理的必要性（重点）
5.1.1 政府与非政府组织关系的厘清
识记：1.多元主义民主理论主张对抗性竞争
2.合作主义主张协商合作
3.多元主义民主理论与合作主义的比较
5.1.2 政府
：我国非政府组织发展不可或缺的主导者理解：1.政府必须对非政府组织进行扶持和培育
2.政府必须加强对非政府组织的监督05723非政府组织管理考试大纲第7页（共18页）
3.努力建立政府、企业和非政府组织的竞争－合作关系
5.2 我国政府组织对非政府组织管理的政策框架与变迁（一般）
理解：我国政府组织对非政府组织管理的政策框架与变迁的基本历程
5.3 促进非政府组织发展的政策建议
（次重点）
5.3.1 完善非政府组织管理制度体系必须立足中国国情
应用：1.转变管理理念，从控制到服务
2.提高立法层次，适时推出非政府组织管理的基本法律
5.3.2 完善法人制度、分类管理，突出发展重点
应用：1.完善非政府组织法人制度
2.分类管理，突出当前发展重点
5.3.3 逐步完善监管制度与机制
应用：1.改革现有监管体制，建立统一监管机构
2.加强日常监管，引入监管定期评价制度
3.严格非政府组织的财政监管
4.强化对非政府组织的司法控制
5.推动民间组织领域的自律联盟，鼓励社会监督
5.3.4 完善相关机制和政策，加大对非政府组织的扶持力度
应用：1.减少民间组织行政化倾向
2.把民间组织列入公共服务主体范畴，建立政府资助机制
3.把民间组织作为利益表达主体，纳入决策过程
4.把民间组织作为扩大就业的新领域
5.促进非政府组织的自律建设和能力改造
第六章 内管理战略
：非政府组织自身发展之道通过本章学习，熟悉内部管理战略对非政府组织发展的影响。要求掌握非政府组织是政府管理不可或缺的支持者；掌握非政府组织战略管理的特点与意义；了解非政府组织战略管理的程序、内容和基本方法。同时，培养和提升内管理能力，熟练掌握战略管理方法。
6.1 非政府组织
：政府不可或缺的支持者（重点）
6.1.1 非政府组织与政府的互动关系
识记：1.职能关系
2.利益关系
3.责任关系
4.互信关系
6.1.2 非政府组织对政府管理的影响理解
：1.促进政府职能转变，制约政府权力05723非政府组织管理考试大纲第8页（共18页）
2.承接部分公共服务，完善社会保障
3.优化公共物品供给，缓解就业压力
4.构筑政府民众桥梁，提高参与水平
5.倡导社会公共道德，净化社会风气
6.2 非政府组织战略管理的特点与意义
（次重点）
6.2.1 非政府组织战略管理思想的兴起理解
：1.战略与战略管理的引入
2.我国非政府组织战略管理的兴起
6.2.2 非政府组织战略管理的特点
识记：1.公益性
2.参与性
3.系统性
4.稳定性
5.循环性
6.长远性
6.2.3 非政府战略管理的意义理解
：1.可以明确非政府组织发展的宗旨与目标
2.可以转变管理者的思维方式，界定组织成员的任务
3.可以根据外部环境的变化，为非政府组织抓住机遇和创造良好环境
4.可以树立组织的愿景，唤起成员的奉献精神
5.可以促进非政府组织决策的科学化和规律化
6.可以提高组织工作效率，实现资源的优化配置
6.3 非政府组织战略管理的程序、内容与方法
（次重点）
6.3.1 非政府组织战略管理的程序和内容理解
：1.纳特和巴可夫的战略管理过程经典模型
2.非政府组织战略管理的程序与内容
6.3.2 非政府组织战略管理的一些技术方法
应用：1.PEST 分析法
2.SWOT 分析法
3.战略规划书的写法
4.战略评估方法
第七章 非政府组织的领导决策
通过本章学习，熟悉非政府组织领导决策的基本内容。要求掌握非政府组织的领导特征；掌握非政府组织决策的基本方式；了解非政府组织的用人原则和效率。
同时，培养较强非政府组织领导能力，熟练掌握非政府组织领导方法。
本章的难点内容是：非政府组织领导的领导效能提升。
05723非政府组织管理考试大纲第9页（共18页）
7.1 非政府组织的领导（重点）
7.1.1 非政府组织领导的概念
识记：1.领导的定义
2.领导的内容
3.领导的影响力
4.非政府组织领导者与管理者的区别
7.1.2 非政府组织领导的素质
识记：1.思想道德素质
2.业务能力素质
3.领导组织能力素质
4.心理素质
5.身体素质
7.1.3 非政府组织的领导者的领导风格和领导效能理解
：1.领导风格
2.领导效能
7.2 非政府组织的决策
（次重点）
7.2.1 非政府组织的决策概念
识记：1.决策概念的形成
2.决策分类
3.决策的基本属性
4.决策是领导活动的基本职能
5.决策的重要性
7.2.2 非政府组织的决策的科学化理解
：1.决策标准的科学化
2.决策体制的科学化
3.决策程序的科学化
4.决策思考原则的科学化
7.2.3 非政府组织的决策的民主化理解
：1.非政府组织决策活动要民主化
2.非政府组织决策管理要民主化
7.3 非政府组织的用人原则和效率（一般）
7.3.1 非政府组织的用人原则
识记：1.用人所长
2.用人信而不疑
3.大度用人
7.3.2 非政府组织的用人效率
应用：1.把握谨慎性原则05723非政府组织管理考试大纲第10页（共18页）
2.注重“德才兼备”
3.坚持民主集中制
4.确定公正、公平的立场
5.选择一条公开的渠道
6.营造和谐轻松、倡导奉献的文化氛围
7.合理激励机制
8.建立良好的志愿者参与机制
9.树立良好的人力资源管理和开发机制
第八章 非政府组织的营销管理
通过本章的学习，熟悉非政府组织营销管理的基本内容。要求掌握非政府组织市场营销的基本内涵；掌握非政府组织营销管理的特点与导向；了解非政府组织营销管理的过程与策略。同时，培养营销专业素养与技能，掌握营销基本方法。
本章的难点内容是：非政府组织营销管理的独特性。
8.1 非政府组织的市场营销（重点）
8.1.1 非政府组织面临的挑战
识记：1.自治性不足
2.资金不足
3.人才缺乏
8.1.2 非政府组织营销的必要性理解
：1.适应社会经济发展的内在规律
2.营销是非政府组织获取资源的有效手段
3.营销将推动非政府组织更新营销观念
4.营销有利于提高非政府组织的竞争力
8.1.3 非政府组织市场营销的内容
识记：1.非政府组织的形象营销
2.非政府组织的质量营销
8.2 非政府组织营销管理的特点与导向
（次重点）
8.2.1 非政府组织营销管理的特点
识记：1.伦理性
2.绩效难以衡量
3.公共关系地位突出
4.关注社会的长远发展
5.目标的多重性
6.严格的公众监督
8.2.2.非政府组织营销管理的导向05723非政府组织管理考试大纲第11页（共18页）
理解：1.生产导向
2.产品导向
3.推销导向
4.市场营销导向
5.社会营销导向
8.3 非政府组织营销管理的过程与策略（一般）
8.3.1 非政府组织营销管理的过程
应用：1.分析市场
2.制定营销战略
3.执行营销战略计划
4.控制营销战略
8.3.2 非政府组织的营销管理的策略
应用：1.非政府组织的产品策略
2.非政府组织的价格策略
3.非政府组织的分销策略
4.非政府组织的促销策略
第九章 非政府组织的筹款管理
通过本章学习，熟悉非政府组织筹款管理的基础知识。要求掌握筹款对非政府组织发展的重要意义；掌握非政府组织筹款的主要方式与评估；能正确分析非政府组织筹款市场。同时，培养较强的筹款能力，能熟练掌握筹款方法。
本章的难点内容是：筹款能力对非政府组织发展的影响。
9.1 筹款与非政府组织发展（重点）
9.1.1 筹款
识记：1.筹款的内涵
2.筹款的构成要素
9.1.2 筹款对非政府组织发展的重要性
识记：1.生存的需要
2.扩展与发展
3.降低依赖性
4.组建自己的支持者队伍
5.创建自立的、可持续发展的组织
9.2 非政府组织筹款的主要方式与评估
（次重点）
9.2.1 筹款的主要方法理解
：1.募捐
2.直邮
05723非政府组织管理考试大纲第12页（共18页）
3.承诺捐助与会员捐助
4.私人捐助
5.通过数字媒体筹款
6.义演义卖等
7.小型项目筹款
8.大型公益工程
9“一对一”捐助活动
10.遗产和纪念物捐赠
11.通过广告争取支持
12.从事商业活动
13.通过博彩活动实现创收
9.2.2.筹款的基本原则应用：1.要有明确的理念和使命
2.透明性原则
3.志愿者参与的原则
4.资金的有效性
5.长远计划原则
6.实事求是原则
7.积极表达原则
8.重视宣传原则
9.非交易性原则
10.有限经营原则
9.2.3 筹款的绩效评估
应用：筹款绩效评估涉及的主要因素：
1.筹款报告
2.员工的工作绩效和激励
3.间接成本
4.成本效益分析
5.证明影响
9.3 非政府组织筹款的市场分析
（次重点）
9.3.1 筹款的市场理念发展理解
：1.产品导向
2.营销导向
3.顾客导向
9.3.2 筹款的市场分析
应用：1.个人捐赠市场
2.企业捐赠市场
3.基金会拨款市场
05723非政府组织管理考试大纲第13页（共18页）
4.政府拨款市场
5.国际援助
6.服务收费市场
第十章 非政府组织的财务管理
通过本章学习，熟悉非政府组织财务管理的基本内容。要求掌握非政府组织财务管理的目标与原则；了解非政府组织财务制度建设与收支管理的基本内容；了解非政府组织的财务分析、预算和监督方法。
本章的难点内容是：非政府组织财务分析和预算管理。
10.1 非政府组织财务管理的目标与原则（重点）
10.1.1 非政府组织财务管理的目标
识记：1.非政府组织财务管理目标的含义
2.非政府组织财务管理目标四个层次的内容
10.1.2 非政府组织财务管理的原则
识记：1.依法开展财务管理原则
2.社会效益与经济效益并重原则
3.坚持量入为出、控制成本的原则
4.实行预算管理的原则
5.国家、单位和个人三者利益兼顾的原则
10.2 非政府组织财务制度建设与收支管理
（次重点）
10.2.1 非政府组织财务制度建设理解
：1.建立以内部章程为核心的内部财务控制制度
2.健全财务管理人员培训制度
3.完善财务信息披露制度
4.改进非政府组织的财务管理绩效评估制度
5.引入财务风险预警指标，建立财务风险预警制度
10.2.2 非政府组织财务收支管理
应用：1.收入管理
2.支出管理
10.3 非政府组织的财务分析、预算和监督（一般）
10.3.1 非政府组织的财务分析
识记：1.成本分析
2.投资分析
3.财务报表分析
10.3.2 非政府组织的预算理解
：1.非政府组织预算的功能05723非政府组织管理考试大纲第14页（共18页）
2.非政府组织预算的过程
3.非政府组织预算的方法
10.3.3 非政府组织的财务监督
应用：1.非政府组织财务监督的概念
2.非政府组织财务监督的类型
3.建立与政府、社会之间互动的外部监督机制
第十一章 非政府组织的人力资源管理
通过本章学习，熟悉非政府组织人力资源管理的基础知识。要求掌握非政府组织人力资源的构成；掌握非政府组织人力资源管理的基本内容；了解非政府组织人力资源管理的特殊使命是留住志愿者。同时，培养和提升人力资源管理的能力。
本章的难点内容是：非政府组织人力资源管理的特殊使命。
11.1 非政府组织人力资源构成（重点）
11.1.1 人力资源的基本概念
识记：1.人力资源的含义
2.人力资源的构成
11.1.2 非政府组织人力资源的构成
识记：1.决策层
2.管理人员
3.志愿者
11.2 非政府组织人力资源管理基本内容
（次重点）
11.2.1 非政府组织人力资源管理的特点理解
：1.素质要求的特殊性
2.培训过程的特殊性
3.激励方式的特殊性
4.绩效评估的特殊性
5.管理策略的特殊性
11.2.2 非政府组织人力资源管理的基本内容
应用：1.员工素质模型构建
2.人力资源配置
3.员工职业生涯规划
4.招聘与录用
5.培训与开发
6.绩效测评
7.薪酬与激励机制
11.3 留住志愿者
：非政府组织人力资源管理的特殊使命（一般）
11.3.1 非政府组织志愿者概述
识记：1.志愿精神05723非政府组织管理考试大纲第15页（共18页）
2.志愿服务
11.3.2.留住志愿者应用：满足志愿者的需求：
1.认同需求
2.确认成功
3.自主性需求
4.变换需求
5.提高需求
6.归属感
7.权力需求
8.兴趣需求
第十二章 非政府组织的评估
通过本章学习，熟悉非政府组织评估的基本内容。要求掌握非政府组织评估的意义；掌握非政府组织评估的理论框架与评估指标；了解非政府组织评估的程序与方法。同时，培养利用评估理论开展具体项目评估的能力和掌握系统的评估技能。
本章的难点内容是：基于“APC”评估理论的指标体系构建。
12.1 非政府组织评估的意义分析（重点）
12.1.1 非政府组织评估的含义
识记：1.非政府组织评估的定义
2.非政府组织评估的特点
12.1.2 非政府组织评估的类型
识记：1.前评估、中期评估和后评估
2.自我评估和专家评估
12.1.3 非政府组织评估的意义
识记：非政府组织存在的先天不足理解：非政府组织评估的现实意义：
1.有助于提高 NGO 的社会公信度与责任意识
2.有助于提高 NGO 的运作绩效
3.评估是 NGO 学习与提高能力的机会
12.2 非政府组织评估的理论框架与评估指标
（次重点）
12.2.1 国外相关
NGO 评估理论介绍识记：1.“3Es”理论
2.“3Ds”理论
3.“顾客满意度”理论
4.平衡计分卡（BSC）
12.2.2“APC”理论：我国 NGO 的评估理论框架识记：“APC”评估的定义05723非政府组织管理考试大纲第16页（共18页）
理解：“APC”理论框架的内容：
1.问责
2.绩效评价
3.组织能力
12.2.3 基于
“APC”评估理论的指标体系识记：1.问责性评估的指标体系
2.绩效评估的指标体系
3.能力评估的指标体系
12.3 非政府组织评估的程序与方法（一般）
12.3.1 评估的程序
应用：1.自我评估阶段
2.形式评估阶段
3.现场评估阶段
4.初步评分阶段
5.解释、申诉阶段
6.公示阶段
7.公示最终评估结果阶段
12.3.2 评估的方法
应用：1.逻辑框架法
2.对比法
3.快速乡村评估法
4.参与式评估法
第三部分有关说明与实施要求
一、考核的能力层次表述
本大纲在考核目标中，按照“识记”“理解”“应用”三个能力层次规定其应达到的能力层次要求。各能力层次为递进等级关系，后者必须建立在前者的基础上， 其含义是：识记：能知道有关的名词、概念、知识的含义，并能正确认识和表述，是低层次的要求。
理解：在识记的基础上，能全面把握基本概念、基本原理、基本方法，能掌握有关概念、原理、方法的区别与联系，是较高层次的要求。
应用：在理解的基础上，能运用基本概念、基本原理、基本方法联系学过的多个知识点分析和解决有关的理论问题和实际问题，是最高层次的要求。
二、教材
指定教材：《非政府组织管理》，林修果主编，武汉大学出版社，2010 年版
三、
自学方法指导
1.在开始阅读指定教材某一章之前，先翻阅大纲中有关这一章的考核知识点及对知识点的能力层次要求和考核目标，以便在阅读教材时做到心中有数，有的放矢。
2.阅读教材时，要逐段细读，逐句推敲，集中精力，吃透每一个知识点，对基05723非政府组织管理考试大纲第17页（共18页） 本概念必须深刻理解，对基本理论必须彻底弄清，对基本方法必须牢固掌握。
3.在自学过程中，既要思考问题，也要做好阅读笔记，把教材中的基本概念、原理、方法等加以整理，这可从中加深对问题的认知、理解和记忆，以利于突出重点，并涵盖整个内容，可以不断提高自学能力。
4.完成书后作业和适当的辅导练习是理解、消化和巩固所学知识，培养分析问题、解决问题及提高能力的重要环节，在做练习之前，应认真阅读教材，按考核目标所要求的不同层次，掌握教材内容，在练习过程中对所学知识进行合理的回顾与发挥，注重理论联系实际和具体问题具体分析，解题时应注意培养逻辑性，针对问题围绕相关知识点进行层次（步骤）分明的论述或推导，明确各层次（步骤）间的逻辑关系。
四、对社会助学的要求
1．应熟知考试大纲对课程提出的总要求和各章的知识点。
2．应掌握各知识点要求达到的能力层次，并深刻理解对各知识点的考核目标。
3．辅导时，应以考试大纲为依据，以指定的教材为基础，不要随意增删内容，以免与大纲脱节。
4．辅导时，应对学习方法进行指导，宜提倡“认真阅读教材，刻苦钻研教材，主动争取帮助，依靠自己学通”的方法。
5．辅导时，要注意突出重点，对考生提出的问题，不要有问即答，要积极启发引导。
6．注意对考生能力的培养，特别是自学能力的培养，要引导考生逐步学会独立学习，在自学过程中善于提出问题，分析问题，做出判断，解决问题。
7．要使考生了解试题的难易与能力层次高低两者不完全是一回事，在各个能力层次中会存在着不同难度的试题。
8．助学学时：本课程共 8 学分，建议总课时 90 学时，其中助学课时分配如下：
章次 内容学时
第一章
非政府组织概述：公共治理的事业
第二章
非政府组织的理论基础
第三章
西方国家非政府组织的发展及其作用
第四章
中国非政府组织的发展及其作用
第五章
外管战略：政府组织对非政府组织的影响
第六章
内管战略：非政府组织自身发展之道
第七章
非政府组织的领导决策
第八章
非政府组织的营销管理
第九章
非政府组织的筹款管理
第十章
非政府组织的财务管理
第十一章
非政府组织的人力资源管理
第十二章
非政府组织的评估合计05723非政府组织管理考试大纲第18页（共18页）
五、关于命题考试的若干规定
1．本大纲各章所提到的内容和考核目标都是考试内容。试题覆盖到章，适当突出重点。
2．试卷中对不同能力层次的试题比例大致是：“识记”为 30%、“理解”为40%、“应用”为 30%。
3．试题难易程度应合理：易、中等、难比例为 3:4:3。
4．每份试卷中，各类考核点所占比例约为：重点占 60%，次重点占 30%，一般占 10%。
5．试题类型一般分为：单项选择题、多项选择题、名词解释题、简答题、论述题。
6．考试采用闭卷笔试，考试时间 150 分钟，采用百分制评分，60 分合格。
六、题型示例（样题）
一、单项选择题
（本大题共 15 小题，每小题 1 分，共 15 分）在每小题列出的四个备选项中只有一个是符合题目要求的，请将其选出并将 “答题卡”上的相应字母涂黑。错涂、多涂或未涂均无分。
1．最早提出第三部门这一概念的是A．马歇尔 B．萨拉蒙 C．莱维特 D．利克特
二、多项选择题
（本大题共 10 小题，每小题 2 分，共 20 分）在每小题列出的五个备选项中至少有两个是符合题目要求的，请将其选出并将 “答题卡”上的相应字母涂黑。错涂、多涂、少涂或未涂均无分。
16．非政府组织的一般特性包括A．正规性 B．非营利性 C．独立性 D．公益性 E．志愿性
三、名词解释题
（本大题共 5 小题，每小题 3 分，共 15 分）
26．非政府组织
四、简答题
（本大题共 4 小题，每小题 6 分，共 24 分）
31．简述西方国家非政府组织在公共治理中的作用。
五、论述题
（本大题共 2 小题，每小题 13 分，共 26 分）
35．论述中国非政府组织存在的主要问题。
