自考04264社会福利思想考试大纲（2025年版）

湖南 省高 等教 育自 学考 试课 程考 试大 纲社会福利思想 （课程代码：04264） 湖南省教育考试院组编 2025 年 6 月高等教育自学考试课程考试大纲课程名称：社会福利思想课程代码：04264

第一部分

课程性质与目标

一、课程性质与特点

社会福利思想是高等教育自学考试社会工作专业的选考课。课程以社会福利背后的思想为核心，系统梳理中外福利思想的历史脉络，引导考生从“思想根源”观察“政策现象”，帮助考生更好理解当下社会的福利政策，更理性地进行公共参与。

二、课程目标与基本

要求通过本课程的学习，要求考生系统掌握社会福利思想的核心概念、历史脉络与多元理论，理解中外福利实践背后的价值逻辑；培养运用福利思想分析现实社会问题（如养老、医疗、残障保障等）的能力，提升参与公共事务的人文素养与理性判断能力。基本要求：

1. 记住不同历史阶段社会福利思想的核心内容；

2. 学会从“思想—实践”互动视角审视社会福利现象；提升参与社会政策讨论或相关实践的能力。

3. 形成关注社会、共情他人的责任意识。

三、与本专业其他课程的关系

本课程是社会工作专业的基础理论课程，为个案、社区等实务课程提供理论支撑，与社会政策分析构成“思想—政策”关联，并与社会学、伦理学等基础课交叉互补，深化专业认知。

第二部分考核内容与考核目标

第一章 导论

通过本章的学习，要求考生掌握社会福利的定义、社会福利思想的基本特点、 社会福利思想的研究方法及研究目的；理解西方社会福利思想不同发展阶段主流派别及其与历史阶段的关联；掌握不同时期西方社会福利理念与实践模式的特点及对应关系。

（一）社会福利思想的基本特点（重点）识记：社会福利的定义理解：1.社会福利思想的基本特点

2.社会福利思想的研究目的应用：社会福利思想研究的方法（二）西方社会福利思想的发展阶段（重点）识记：不同阶段西方社会福利思想的主流派别（三）社会福利基本理念与实践模式（重点）识记：社会福利理念的基本含义理解：不同历史阶段西方社会福利理念的不同应用：分析不同历史阶段西方社会福利实践模式

第二章 社会福利思想的历史渊源

通过本章学习，要求考生了解古代至启蒙运动时期西方社会福利思想的萌芽与发展脉络，掌握各阶段代表性思想的核心内容及代表人物；理解宗教、哲学、社会变迁对福利思想形成的影响。这一章涉及社会福利思想的流派比较多，辨析各流派社会福利思想的异同是本章的难点。

（一）亚里士多德的社会福利思想（重点）识记：集中体现亚里士多德社会福利思想的著作理解：1.亚里士多德的理想政体包含的原则

2.亚里士多德的社会福利思想的内容（二）伊壁鸠鲁的社会福利思想（次重点）

理解：伊壁鸠鲁对西方社会思想的主要贡献（三）中世纪基督教神学社会福利思想（次重点）识记：代表人物及其他们的代表作理解：基督教神学对西方社会福利的影响（四）中国古代早期社会福利思想（重点）识记：孔子的大同社会思想理解：1.中国古代早期的灾害预防与救济思想

2.中国古代社会福利思想的特点应用：中国古代养老思想对解决当今老年社会养老问题的启示（五）人文主义的兴起与特点（重点）

理解：1.人文主义的特点

2.西方社会价值观念的变化应用：文艺复兴对西方社会福利思想的影响（六）宗教改革及其对社会福利思想的影响（重点）识记：马丁·路德、闵采尔、卡尔文宗教改革的核心主张理解：宗教改革对西方福利思想的影响（七）启蒙运动与西方社会福利思想的出现（重点）识记：1.启蒙运动的代表人物

2.启蒙思想家的天赋人权具体所包括的权利理解：1.启蒙运动时期主要的社会思想

2.启蒙运动时期主要的政治思想应用：分析天赋人权理论怎样奠定了西方社会福利思想的基础

第三章 空想社会主义社会福利思想

通过本章学习，了解空想社会主义社会福利思想的产生背景与发展阶段，掌握各阶段代表人物的核心福利主张；理解空想社会主义思想的历史局限性及其对科学社会主义福利理论的启发。

（一）早期空想社会主义社会福利思想（次重点）识记：早期空想社会主义代表人物及其代表作

（二）19 世纪空想社会主义社会福利思想（次重点）识记：19 世纪空想社会主义代表人物及其核心主张

（三）空想共产主义社会福利思想（一般）识记：代表人物及其核心主张理解：1.分析空想社会主义的“空想性”

2.比较空想社会主义三个阶段社会福利思想的共同点和差异性

第四章 自由主义社会福利思想

通过本章学习，要求考生了解古典政治经济学（亚当·斯密、李嘉图、马尔萨斯）、功利主义（边沁、穆勒、斯宾塞）以及洪堡、西斯蒙弟社会福利思想的核心主张；掌握各代表人物对“财富分配”“贫困问题”“政府角色”的基本观点；理解自由放任与有限干预思想的差异及其对现代福利政策的影响。本章难点是理解自由主义社会福利思想的核心观点以及与古典政治经济学派、功利主义的关系。

（一）古典政治经济学社会福利思想（重点）识记：1.古典政治经济学的代表人物及其代表著作

2.古典政治经济学家关于工资的基本思想

3.古典政治经济学家关于贫困与济贫法制度的基本主张理解：亚当·斯密、大卫·李嘉图、马尔萨斯社会福利思想的主要内容（二）功利主义社会福利思想（重点）识记：功利主义的代表人物及其代表著作理解：边沁、穆勒、斯宾塞社会福利思想的主要内容应用：功利主义对自由的理解（三）洪堡和西斯蒙第的社会福利思想（重点）识记：自由主义的代表人物及其代表著作理解：洪堡和西斯蒙第对政府角色的基本观点应用：分析自由放任与有限干预思想的差异及其对现代福利政策的影响

第五章 新历史学派与激进自由主义社会福利思想

通过本章学习，要求考生了解德国新历史学派与英国激进自由主义、集体主义社会福利思想的产生背景及核心主张，掌握各学派代表人物对“国家干预”“社会公平”“福利责任”的具体观点；理解不同学派在“自由与干预”“市场与政府” 问题上的分歧与联系，以及其对现代福利国家建设的启发。本章难点是理解激进自由主义与传统自由主义的联系与区别。

（一）德国新历史学派社会福利思想（次重点）识记：新历史学派产生的背景及其代表人物理解：新历史学派主要的经济与社会政策主张应用：新历史学派的影响（二）英国激进自由主义社会福利思想（重点）识记：1.英国激进自由主义出现的时间、标志以及代表人物

2.霍布豪斯认为法律是整个社会能够获得自由的唯一方法理解：霍布豪斯社会福利的基本主张应用：1.比较激进自由主义与传统自由主义的区别

2.霍布森对贫困问题的原因和对策分析（三）英国集体主义社会福利思想（一般）

理解：集体主义社会福利思想的主要内容

第六章 凯恩斯主义与瑞典学派社会福利思想

通过本章学习，要求考生了解凯恩斯主义与瑞典学派社会福利思想的产生背景， 掌握凯恩斯“充分就业”“有限干预”、瑞典学派“扩张性财政政策”及《贝弗利奇报告》“全面社会保障”的核心主张；理解不同学派在“政府干预程度”“福利目标”上的差异，以及《贝弗利奇报告》对现代福利国家制度设计的实践指导意义。

（一）凯恩斯主义（重点）识记：凯恩斯主义产生的背景理解：凯恩斯主义宏观经济学理论体系的核心内容——充分就业理论应用：1.凯恩斯主义的影响

2.凯恩斯主义充分就业理论的内容（二）瑞典学派的社会福利思想（次重点）

理解：瑞典学派早期、形成期的主要代表以及主要观点（三）《贝弗利奇报告》（重点）识记：1.贝弗利奇对英国什么制度的建立产生了重要影响

2.《贝弗利奇报告》出现的背景理解：《贝弗利奇报告》的主要内容应用：1.《贝弗利奇报告》所阐述的社会保障的基本范畴

2.《贝弗利奇报告》所提出的社会保险制度的基本原则

3.《贝弗利奇报告》的影响

第七章 社会民主主义社会福利思想

通过本章学习，要求考生了解社会民主主义社会福利思想在英国、瑞典、德国、 法国的历史演变与核心主张，重点掌握各阶段代表人物对“国家福利”“普遍保障” “政府责任”的具体观点；理解社会民主主义对现代福利国家制度设计的理论支撑。

本章难点内容是理解社会民主主义在资本主义框架内推动社会公平的实践逻辑。

（一）英国社会民主主义社会福利思想（重点）识记：早期费边社会主义的基本主张理解：1.费边社会主义对贫困和失业问题的分析

2.柯尔社会保障思想的主要内容

3.蒂特马斯对国家福利制度职能与目标的论述应用：蒂特马斯对社会福利的划分（二）瑞典社会民主主义社会福利思想（重点）识记：威格夫斯的社会福利思想理解：莫勒的社会福利主张应用：卡尔比社会市场经济的主张（三）德国和法国社会民主主义社会福利思想（次重点）识记：《共同施政纲领》

理解：法国工人党的社会福利主张

第八章 新古典学派与新自由主义社会福利思想

通过本章学习，要求考生了解新古典学派与新自由主义社会福利思想的兴起背景，掌握新古典学派“反对国家福利”“道德风险”主张，哈耶克对福利国家的系统性批判及有限保障思路，弗里德曼“经济自由优先”的福利观；理解新自由主义对福利国家的反思逻辑，以及其对现代社会保障制度改革的理论影响。本章难点内容是理解新自由主义与传统自由主义、激进自由主义的联系与区别。

（一）新古典学派社会福利思想（次重点）识记：新古典学派出现的背景理解：1.新古典学派的思想基础

2.新古典学派社会福利思想的主要内容（二）哈耶克的社会福利思想（重点）识记：哈耶克的代表作理解：哈耶克的政治经济主张（自由至上，反对计划经济；政府仅需维护法律与秩序）

应用：1.分析哈耶克对西方社会福利的建设性主张

2.运用哈耶克对西方社会福利的批判审视当代西方社会福利中的问题（三）弗里德曼的社会福利思想 （次重点）识记：弗里德曼的经济政治主张理解：弗里德曼对收入分配与贫困问题的观点应用：弗里德曼所提出的养老金制度

第九章 社会市场经济与

“第三条道路”社会福利思想通过本章学习，要求考生了解社会市场经济理论及“第三条道路”思潮兴起的背景，掌握德国社会市场经济“有限集体福利”、吉登斯“积极福利”、布莱尔“第二代福利”的核心主张；本章难点内容是理解社会市场经济与“第三条道路”在“市场效率与社会公平”平衡上的创新，以及其对当代福利国家改革的理论与实践启示。

（一）德国社会市场经济理论及福利思想（次重点）识记：社会市场经济理论的理论渊源理解：艾哈德有限集体福利的核心主张应用：1.社会保障中的个人责任

2.社会市场经济理论的基本内容（二）“第三条道路”思潮（重点）识记：“第三条道路”兴起背景理解：理论的基本特点应用：“第三条道路”思潮对建立现代社会福利制度的启示（三）吉登斯的社会福利思想（重点）

理解：吉登斯的积极福利主张（四）布莱尔的社会福利思想（重点）识记：“第二代福利”的特点理解：布莱尔社会福利基本主张

第十章 西方福利经济学的发展

通过本章学习，要求考生系统掌握西方福利经济学从旧到新的发展脉络，理解各阶段核心理论；能够区分不同福利经济学派别的理论差异；并运用福利经济学工具分析现实中的社会保障、收入分配、公共政策等问题。本章难点是理对无差异曲线和帕累托最优的理解。

（一）旧福利经济学（次重点）

理解：1.福利经济学的思想渊源

2.庇古的福利经济学思想的主要内容应用：怎样实现社会福利的最大化（二）新福利经济学的思想主张（重点）

理解：1.序数效用论

2.无差异曲线

应用：1.帕累托最优

2.卡尔多-希克斯补偿原则

3.阿罗不可能定理

（三）现代福利经济学的主要思想主张（一般）

理解：1.杜生贝、坎屈里尔等的相对福利思想

2.利普斯等的次优理论应用：社会福利怎样实现“平等”与“效率”的协调

第十一章 马克思列宁主义社会福利思想

通过本章学习，要求考生系统掌握马克思主义与列宁主义社会福利思想体系， 理解无产阶级贫困化的理论内涵、马克思恩格斯“革命性批判”与列宁“国家保险” 的实践指向；能够运用马克思主义立场分析资本主义福利制度的本质，并把握马克思主义福利思想对当代社会保障制度的指导意义。

（一）无产阶级贫困化理论（重点）识记：马克思主义基本原理的理论构成理解：1.无产阶级贫困化理论（包括绝对贫困化、相对贫困化、贫困化原因）

2.马克思对济贫法制度的批判（二）马克思主义社会福利思想（重点）识记：恩格斯的社会福利主张理解：马克思的六项扣除理论应用：马克思恩格斯社会福利思想的特点（三）列宁主义社会福利思想（次重点）识记：无产阶级社会福利的一般要求理解：无产阶级国家的基本保险原则应用：列宁社会福利思想的主要特点​ ​

第十二章 中国特色社会保障制度思想的发展

通过本章学习，要求考生系统掌握中国特色社会保障制度的核心思想体系，理解其功能定位、目标导向、理念支撑；能够结合中国国情与政策实践，分析中国特色社会保障制度的独特性与实践价值；并把握其在中国式现代化进程中的战略意义。

（一）中国特色社会保障制度的功能、目标理念（重点）识记：中国特色社会保障制度的功能理解：中国特色社会保障制度的目标应用：1.中国特色社会保障制度的理念

2.社会保障制度的中国特色

3.社会保障制度的统筹发展

4.社会保障制度的可持续发展（二）中国特色反贫困思想（一般）

理解：从“精准扶贫”到“精准脱贫”

第三部分

有关说明与实施要求

一、考核的能力层次表述

本大纲在考核目标中，按照“识记”“理解”“应用”三个能力层次规定其应达到的能力层次要求。各能力层次为递进等级关系，后者必须建立在前者的基础上， 其含义是：识记：能知道有关的名词、概念、知识的含义，并能正确认识和表述，是低层次的要求。

理解：在识记的基础上，能全面把握基本概念、基本原理、基本方法，能掌握有关概念、原理、方法的区别与联系，是较高层次的要求。

应用：在理解的基础上，能运用基本概念、基本原理、基本方法联系学过的多个知识点分析和解决有关的理论问题和实际问题，是最高层次的要求。

二、教材

指定教材：《社会福利思想》，丁建定，华中科技大学出版社，2023 年第 3 版

三、

自学方法指导

1．在开始阅读指定教材某一章之前，先翻阅大纲中有关这一章的考核知识点及对知识点的能力层次要求和考核目标，以便在阅读教材时做到心中有数，有的放矢。

2．阅读教材时，要逐段细读，逐句推敲，集中精力，吃透每一个知识点，对基本概念必须深刻理解，对基本理论必须彻底弄清，对基本方法必须牢固掌握。

3．在自学过程中，既要思考问题，也要做好阅读笔记，把教材中的基本概念、原理、方法等加以整理，这可从中加深对问题的认知、理解和记忆，以利于突出重点，并涵盖整个内容，可以不断提高自学能力。

4．完成书后作业和适当的辅导练习是理解、消化和巩固所学知识，培养分析问题、解决问题及提高能力的重要环节，在做练习之前，应认真阅读教材，按考核目标所要求的不同层次，掌握教材内容，在练习过程中对所学知识进行合理的回顾与发挥，注重理论联系实际和具体问题具体分析，解题时应注意培养逻辑性，针对问题围绕相关知识点进行层次（步骤）分明的论述或推导，明确各层次（步骤）间的逻辑关系。

四、对社会助学的要求

1．应熟知考试大纲对课程提出的总要求和各章的知识点。

2．应掌握各知识点要求达到的能力层次，并深刻理解对各知识点的考核目标。

3．辅导时，应以考试大纲为依据，指定的教材为基础，不要随意增删内容，以免与大纲脱节。

4．辅导时，应对学习方法进行指导，宜提倡“认真阅读教材，刻苦钻研教材，主动争取帮助，依靠自己学通”的方法。

5．辅导时，要注意突出重点，对考生提出的问题，不要有问即答，要积极启发引导。

6．注意对考生能力的培养，特别是自学能力的培养，要引导考生逐步学会独立学习，在自学过程中善于提出问题，分析问题，做出判断，解决问题。

7．要使考生了解试题的难易与能力层次高低两者不完全是一回事，在各个能力层次中会存在着不同难度的试题。

8．助学学时：本课程共 4 学分，建议总课时 72 学时，其中助学课时分配如下：

章次章节名称学时

第一章

导论

第二章

社会福利思想的历史渊源

第三章

空想社会主义社会福利思想

第四章

自由主义社会福利思想

第五章

新历史学派与激进自由主义社会福利思想

第六章

凯恩斯主义与瑞典学派社会福利思想

第七章

社会民主主义社会福利思想

第八章

新古典学派与新自由主义社会福利思想

第九章

社会市场经济与“第三条道路”社会福利思想

第十章

西方福利经济学的发展

第十一章

马克思列宁主义社会福利思想

第十二章

中国特色社会保障制度思想的发展合计

五、关于命题考试的若干规定

1．本大纲各章所提到的内容和考核目标都是考试内容。试题覆盖到章，适当突出重点。

2．试卷中对不同能力层次的试题比例大致是：“识记”为 30 %、“理解”为40%、“应用”为 30 %。

3．试题难易程度应合理：容易、中等、难比例为 3：4：3。

4．每份试卷中，各类考核点所占比例约为：重点占 60%，次重点占 30%，一般占 10%。

5．试题类型一般分为：单项选择题、多项选择题、填空题、简答题、论述题。

6．考试采用闭卷笔试，考试时间 150 分钟，采用百分制评分，60 分合格。

六、题型示例（样题）

一、单项选择题

（本大题共 10 小题，每小题 1 分，共 10 分）在每小题列出的四个备选项中只有一个是符合题目要求的，请将其选出并将“答题卡”上的相应字母涂黑。错涂、多涂或未涂均无分。

1．边沁“最大幸福”原则的核心是A．个人幸福最大化 B．社会大多数人的最大幸福 C．政府干预实现幸福 D．限制个人自由以增进幸福

二、多项选择题

（本大题共 10 小题，每小题 2 分，共 20 分）在每小题列出的五个备选项中至少有两个是符合题目要求的，请将其选出并将 “答题卡”上的相应字母涂黑。错涂、多涂、少涂或未涂均无分。

11．古典政治经济学社会福利思想包括A．斯密的劳动价值论 B．李嘉图的人口与工资理论 C．马尔萨斯的贫困理论 D．凯恩斯的充分就业理论 E．马克思的剩余价值理论

三、填空题

（本大题共 10 小题，每小题 1 分，共 10 分）

21．圣西门提出著名的______计划作为改造社会的理想蓝图。

四、简答题

（本大题共 6 小题，每小题 6 分，共 36 分）

31．简述马克思主义社会福利思想的核心内容。

五、论述题

（本大题共 2 小题，每小题 12 分，共 24 分）

37．当前我国面临人口老龄化加剧（2023 年 60 岁以上人口占比超 20%）与乡村振兴战略推进的双重挑战，结合社会福利思想中的“政府干预”“多元主体协同” “服务型政府”等理论，分析如何构建“以人民为中心”的养老服务体系。