自考04230建设监理导论考试大纲（2025年版）
湖南 省高 等教 育自 学考 试课 程考 试大 纲建设监理导论 （课程代码：04230） 湖南省教育考试院组编 2025 年 6 月高等教育自学考试课程考试大纲课程名称：建设监理导论课程代码：04230
第一部分
课程性质与目标
一、课程性质与特点
建设监理导论是高等教育自学考试道路与桥梁工程技术专业的选考课程。建设工程监理是工程项目建设中的一项重要内容，其中心任务是科学控制工程项目的投资、进度和质量，服务性、公正性、独立性和科学性是建设工程监理的主要性质。该学科通过讲述工程监理相关建设法规、监理工程师与工程监理企业、监理组织、建设工程目标控制、监理规划与建设工程合同、风险管理等工程监理基本知识，旨在掌握工程监理制度、工程监理的基本理论与方法，提高建设工程投资决策科学化水平，规范工程建设参与各方的建设行为，保证工程建设质量和使用安全，运用工程监理的动态管理方法解决工程建设实际问题。
二、课程目标与基本
要求通过本课程学习，考生应具有从事建筑工程监理岗位实际工作能力，具有编制监理规划的动手能力，掌握建设工程投资控制、进度控制、质量控制方法和建设工程合同管理、信息管理、风险管理、安全生产管理基本方法。培养考生守法、 诚信、公正、科学的职业道德和对所学的专业知识进行综合利用能力；同时也要注重培养他们之间的团结合作精神和高度的社会责任感。基本要求：
1．了解建设工程监理的性质、管理体制和相关法律规范；
2．掌握建设项目监理规划编制方法；
3．掌握监理工作目标控制的内容和基本原理；
4．熟悉建设项目合同管理、信息管理、风险管理、安全生产管理的方法，培养职业道德修养、责任心与工作协调能力。
三、与本专业其他课程的关系
本课程的先修课程为土木工程材料、结构设计原理、结构力学（专）、工程测量、道路施工与管理等课程，这些课程为考生提供了必要的基础知识和技能， 是学习建设工程监理课程的前提和基础。
第二部分
考核内容与考核目标
第一章 绪论
通过本章的学习，了解建设工程监理制度产生的背景；了解建设工程监理的范围；熟悉与工程监理相关的建设法规；掌握建设工程监理的工作内容、性质和作用。
（一）建设工程监理的基本概念（重点）识记：1．建设工程监理的定义
2．建设工程监理的工作内容
3．建设工程监理的作用理解：建设工程监理的性质（二）与工程监理相关的建设法规（一般）
理解：建设法规的作用
第二章 工程监理企业
通过本章的学习，了解工程监理企业的种类、资质等级标准及资质管理规定；
了解工程监理企业资质申请方法及规定，了解各类工程监理企业准许经营业务范围；熟悉监理业务取得方式；掌握工程监理企业经营活动的内容及基本准则；掌握工程监理费的构成内容及计算方法。本章的难点内容为掌握工程监理费用中直接成本、间接成本的内容，对各种监理费计算方法的灵活运用，确保满足监理工作功能需求的同时，最大程度提升科学性与使用效率。
（一）工程监理企业的种类（重点）识记：1．有限责任公司的定义
2．股份有限公司的概念理解：工程监理企业各种类型的区别应用：确定监理企业的类型，如确定拥有 60 人，等额股份的监理企业的性质（二）工程监理企业资质（重点）
理解：1．工程监理企业的资质等级标准
2．工程监理企业的业务范围
3．工程监理企业资质申请规定应用：确定监理企业的资质，如注册资本 500 万元，注册工程师 50 人的监理企业的资质等级（三）工程监理企业经营管理（次重点）
理解：工程监理企业经营活动基本准则应用：违背工程监理企业经营基本准则的行为（四）工程监理费（重点）识记：1．工程监理费的构成
2．监理费的计算方法理解：工程监理费的构成内容应用：掌握工程监理费的基本计算方法及应用，如对具体工程建设项目的监理费用的确定进行计算及分析选择
第三章 监理工程师
通过本章的学习，了解监理工程师的基本概念、权利和义务及法律责任；掌握监理工程师职业资格考试及注册制度；熟悉监理工程师应具备的素质、FIDIC 道德准则；掌握注册监理工程师的继续教育规定。本章的难点内容为掌握及科学应用监理工程师的权利和义务，要求考生能够系统领会监理工程师的权利和义务的内容，并结合工程实际正确行使监理工程师角色的权力和义务，进而提高监理工作水平并服务好工程建设。
（一）监理工程师的权利和义务（重点）识记：1．监理工程师的概念
2．监理工程师的权利
3．监理工程师的义务
4．监理工程师的法律责任理解：1．监理工程师应享有的权利及应履行的任务内容
2．监理工程师的职业道德和工作纪律要求应用：结合监理工程案例，分析监理工程师的执业活动是否恰当，对其应享有的权利进行解析（二）监理工程师职业资格考试及注册（重点）识记：1．报考监理工程师的条件
2．监理工程师的考试内容及组织管理
3．监理工程师注册内容理解：监理工程师的注册审批程序应用：结合具体情况，分析是否具备申请参加监理工程师职业考试资格并掌握取得注册监理工程师执业证书和执业印章的方法（三）注册监理工程师的继续教育（一般）
理解：1．继续教育的方式和内容
2．继续教育的学时安排
第四章 建设工程监理组织
通过本章学习，了解建设工程监理组织、组织结构、组织设计原则和组织活动基本原理；熟悉监理机构的组织形式，建设项目的承（发）包模式与监理委托模式；掌握建设工程监理工作的实施程序、基本原则；掌握项目监理机构的的建立步骤及项目监理机构不同类型的优缺点；掌握监理组织的人员配备方法与职责分工；熟悉监理组织协调工作的内容、方法。本章的难点内容为项目监理机构组织形式的确定方法，要求考生能基于工程项目具体情况，分析选择建立监理组织形式的合理性与可行性，实现优势互补、风险可控的高效监理组织机构的组建。
（一）组织（次重点）
理解：1．组织的定义
2．组织结构的概念
3．组织设计的概念与原则（二）建设工程组织管理模式与监理委托模式（重点）识记：1．平行承（发）包模式的概念与优缺点
2．设计或施工总（分）包模式的优缺点与其监理委托模式的特点
3．项目总承包模式的概念与优缺点
4．项目总承包管理模式的概念与优缺点理解：不同的工程承（发）包模式适合不同的监理委托模式应用：结合具体的承（发）包工程分析适宜采用的监理委托模式，分析其体现的项目监理实施优点（三）建设工程监理实施的程序和原则（一般）识记：1．建设工程监理实施的程序
2．建设工程监理实施的原则理解：规范化地开展监理工作的具体体现（四）项目监理机构（重点）识记：1．项目监理机构的组织设计方法
2．项目监理机构的组织形式的划分及各自特点理解：建设工程监理组织是为了达到建设项目监理目标而设立的既有分工又有协作的按照一定原则确立的组织机构，它的构成受多种因素的影响应用：结合具体工程，确定监理机构设置方案，并给出组织机构示意图（五）项目监理机构的人员配备与职责分工（次重点）识记：1．项目监理机构的人员结构
2．项目监理机构的人员数量的确定方法
3．监理机构各类人员的职责理解：项目监理机构配备监理人员的数量和专业应根据监理工作的任务及工程的类别、技术复杂程度等因素综合考虑，监理人员应按照规定履行相应的职责应用：结合具体工程，计算监理机构所需的人员数量，并审查各类监理人员的岗位职责履行情况（六）建设工程监理的组织协调（次重点）
理解：1．组织协调的概念
2．项目监理组织协调的工作内容
3．项目监理组织协调的方法应用：比较第一次工地会议和监理例会及专业性协调会议的组织与会议内容的区别
第五章 建设工程目标控制
通过本章学习，熟悉目标控制的基本原理及目标控制措施；了解工程建设项目投资控制、进度控制及质量控制的概念和相关知识；掌握工程建设项目目标控制的主要工作内容与方法；掌握工程质量事故的的分类、分析处理的基本程序以及质量事故处理的原则和方法。本章的难点内容为建设工程目标控制中投资、进度、质量控制的主要工作内容和方法，及工程质量事故类别的划分与处理方法。
要求考生能基于建设工程目标控制全过程理念，保证工程建设顺利实施，实现其工程建设目的，防范工程事故的产生，控制事故后果的进一步恶化，把危害降低到最低限度。
（一）目标控制（次重点）识记：1．控制的概念
2．控制的类型
3．投资、进度、质量三大控制目标的关系理解：1．控制流程的基本环节
2．目标控制的措施
3．建设工程目标分解的原则与方式应用：结合具体工程，阐述工程建设
项目三大目标之间的相互制约又统一关系的体现
（二）建设工程投资控制（次重点）识记：1．建设工程投资控制的概念
2．建设工程项目决策、设计、招投标、施工各阶段投资控制的主要任务理解：1．建设工程投资的概念
2．建设工程项目决策、设计、招投标、施工各阶段投资控制的基本知识应用：结合具体工程，掌握工程量清单和标的编制原理，明确监理工程师在工程项目施工阶段投资控制的主要工作（三）建设工程进度控制（重点）识记：1．建设工程进度控制的含义
2．进度控制的作用
理解：1．影响工程进度控制的主要因素
2．进度控制的主要工作内容应用：基于进度控制的基本原理，分析具体工程项目中影响工期的因素并阐述采取什么措施完成进度控制目标（四）建设工程质量控制（重点）识记：1．建设工程质量控制的含义
2．建设工程质量控制的目标
3．建设工程质量控制的主要工作
4．质量事故的分类
理解：1．影响工程质量控制的主要因素
2．工程质量事故的分析处理方法应用：结合具体工程，对产生的工程质量事故进行分类，分析工程质量控制存在的问题，并阐述工程质量事故的处理方法
第六章 建设工程监理规划
通过本章学习，了解建设工程监理工作文件的构成、监理规划的作用，及监理规划的编写要求与编写依据；掌握监理规划的主要内容；掌握监理大纲、监理规划与监理实施细则的基本概念，理解三者之间的区别与联系。本章的难点内容为监理规划内容的编制，应针对建设工程项目的实际情况，明确项目监理机构的工作目标，确定具体的监理工作制度、程序、方法和措施，并应具有可操作性。
（一）建设工程监理工作文件的构成（重点）识记：1．监理大纲的概念及作用
2．监理规划的基本概念
3．监理实施细则的定义
4．三者之间的关系
理解：1．监理大纲的编制应在监理工作开始之前进行，是在建设单位进行监理招标过程中为承揽到监理业务而编写的监理方案性文件
2．监理规划应由总监理工程师组织编写
3．监理实施细则是用于指导项目监理机构开展专项监理工作的操作性文件应用：描述监理大纲、监理规划及监理实施细则三者之间的关系框图（二）监理规划的作用（重点）识记：编制监理规划的具体用处理解：1．监理规划需要对监理工作做出全面、系统的组织和安排
2．监理规划是主管部门对监理企业检查考核的依据
3．监理规划是建设单位确认监理企业工作效果评定的依据应用：结合具体工程，分析所编制的监理规划的用途（三）监理规划的编写要求（一般）
理解：监理规划的内容格式、内容针对性及工程具体化要求的含义，明确如何对监理规划的科学性、正确性进行审核的方法（四）监理规划的编写依据（一般）
理解：监理规划的编写依据应遵循法律法规要求，也应与建设工程监理合同约定相吻合（五）建设工程监理规划的内容（次重点）识记：监理规划编制中应涵盖的全部内容分项名称理解：1．监理规划中关于建设工程概况应描述的内容
2．监理规划中应分阶段阐述监理工作的具体内容
3．监理工作程序可用监理工作流程图进行表达应用：结合具体工程，编制详细的监理工作流程图
第七章 建设工程合同管理
通过本章学习，掌握建设工程合同的概念、种类、内容及作用；了解建设工程监理合同管理的含义，熟悉建设工程监理合同的范本的主要内容，了解建设工程监理合同履行的具体要求；掌握建设工程施工合同管理的示范文本内容、合同履行要求，明确违约责任的相关规定。本章的难点内容为建设施工合同中各方的相关权利、义务关系，发（承）包方在合同履行过程中出现违约行为的判别及处理方法，相关合同应起到对各方进行必要约束的实际作用。
（一）建设工程合同（重点）识记：1．合同的概念
2．合同的分类
3．合同的主要作用
理解：1．签订合同属于一种法律行为，依法签订的合同具有法律的约束力
2．合同的形式类别较多，建设工程合同可从不同的角度进行分类
3．合同是工程建设过程中解决双方争议的依据应用：结合具体合同，分析其中的不妥之处及需修改完善的地方（二）建设工程监理合同管理（次重点）识记：1．监理人员主要义务
2．工程监理的主要职责理解：1．监理工作内容对监理工作做出全面、详细的要求
2．工程监理人员应履行各自相应的职责应用：结合具体工程监理合同，分析其约定内容的合理性和正确性（三）建设工程施工合同管理（重点）识记：1．建设工程施工合同中还应具体细化的主要内容
2．工程监理在施工监理中的主要义务
3．发（承）包人的违约行为内容理解：1．建设工程施工合同是针对施工阶段签订的专项合同
2．工程实行监理的应在施工合同专用条款中明确监理的内容及监理权限等事项应用：结合具体工程施工合同，分析其约定内容的合理性和正确性
第八章 建设工程风险管理
通过本章学习，掌握风险的定义，风险因素、风险事件、损失、损失机会的概念及风险的分类方法；掌握建设工程风险管理的概念及过程与目标；熟悉建设工程风险识别的原则与方法；了解建设工程风险识别的方法；掌握建设工程风险对策。本章的难点内容为定量风险评价方法中风险量函数的确定、运用概率分布法建立风险概率的方法，建设工程风险评价中，应针对建设工程项目的实际情况， 采用适宜的风险评价方法，并应具有较大的可操作性。
（一）风险的相关概念（重点）识记：1．风险的定义
2．风险因素、风险事件、损失及损失机会的含义
3．风险的分类方法
理解：1．风险的构成要素是不确定性与产生损失后果
2．风险因素与风险事件应区别开来，注意两者的因果关系
3．风险分类有多种不同的角度应用：结合具体工程，分析其可能存在的风险类型（二）建设工程风险管理（重点）识记：1．建设工程风险管理的概念
2．建设工程风险管理的目标理解：1．建设工程风险较大，参与各方风险存在差异
2．建设工程风险管理应区分主次，提高风险管理的综合效果应用：结合具体工程，分析参建各方可能存在的风险问题（三）建设工程风险识别（次重点）
理解：1．风险识别的原则
2．建设工程风险分解
3．风险识别的方法
（四）建设工程风险评价（一般）
理解：1．定量评价建设工程风险方法
2．风险分析的主要内容
3．风险评价的主要方法（五）建设工程风险对策（重点）识记：建设工程风险对策方法的种类及各自定义理解：1．风险回避的途径
2．风险损失控制应注意的问题
3．风险自留的种类
4．风险转移的类别
应用：结合具体工程，编制详细的风险对策的决策工作流程图
第九章 建设工程安全生产管理
通过本章学习，了解建设工程安全生产相关法律法规；熟悉建设工程安全生产指导方针及原则；熟悉监理企业自身的安全管控内容；掌握监理企业在安全生产管理中的主要工作。本章的难点内容为监理人员应在工程建设实施全过程中开展安全监理工作，各阶段安全生产管理内容存在不同，应熟悉并了解其具体的安全监理任务，对安全生产制约到位，防止建设工程安全事故的发生。
（一）安全生产的相关概念（次重点）
理解：1．建设工程安全生产的指导方针
2．建设工程安全生产的原则
3．安全生产的相关法律法规（二）监理企业自身的安全管控（一般）
理解：监理企业实行企业自身安全管控的主要方法措施（三）监理企业在安全生产管理中的工作（重点）识记：安全生产事故调查的主要内容理解：1．施工准备阶段的安全生产管理内容
2．施工过程的安全生产管理内容
3．安全生产事故的救援与调查处理方法应用：结合具体案例，分析安全生产事故产生的原因及责任
第十章 建设工程监理信息与监理文档资料管理
通过本章学习，掌握监理信息的概念及监理信息的分类方法；熟悉监理信息的表现形式，了解监理信息的作用及工程监理信息系统；掌握监理信息管理的概念，了解监理信息收集的基本原则、基本方法及加工整理内容；了解建设工程监理文档资料的管理内容。本章的难点内容为建设工程文档资料管理中归档文件的质量要求的掌握，归档文件的内容应齐全、系统、完整及准确，监理文档资料的标准化、系统化是监理工作成效的体现。
（一）监理信息的相关概念（重点）识记：1．监理信息的定义
2．监理信息的分类
理解：1．监理信息形式多样
2．监理信息分类有不同依据（二）监理信息的表现形式（一般）
理解：监理信息表现形式多样，往往会以组合形式出现（三）监理信息的作用（一般）
理解：监理信息是监理工作的基础（四）工程监理信息系统（一般）
理解：监理信息系统是信息技术发展的产物（五）建设工程监理信息管理（次重点）
理解：1．监理信息收集的基本原则
2．监理信息收集的基本方法
3．监理信息收集加工整理的内容（六）建设工程监理文档资料的管理（一般）
理解：1．归档文件的质量要求
2．监理资料的内容
第三部分
有关说明与实施要求
一、考核的能力层次表述
本大纲在考核目标中，按照“识记”“理解”“应用”三个能力层次规定其应达到的能力层次要求。各能力层次为递进等级关系，后者必须建立在前者的基础上，其含义是：识记：能知道有关的名词、概念、知识的含义，并能正确认识和表述，是低层次的要求。
理解：在识记的基础上，能全面把握基本概念、基本原理、基本方法，能掌握有关概念、原理、方法的区别与联系，是较高层次的要求。
应用：在理解的基础上，能运用基本概念、基本原理、基本方法联系学过的多个知识点分析和解决有关的理论问题和实际问题，是最高层次的要求。
二、教材
指定教材：《建设工程监理概论》，王军、董世成，机械工业出版社，2022 年第 4 版
三、
自学方法指导
1．在开始阅读指定教材某一章之前，先翻阅大纲中有关这一章的考核知识点及对知识点的能力层次要求和考核目标，以便在阅读教材时做到心中有数，有的放矢。
2．阅读教材时，要逐段细读，逐句推敲，集中精力，吃透每一个知识点，对基本概念必须深刻理解，对基本理论必须彻底弄清，对基本方法必须牢固掌握。
3．在自学过程中，既要思考问题，也要做好阅读笔记，把教材中的基本概念、原理、方法等加以整理，这可从中加深对问题的认知、理解和记忆，以利于突出重点，并涵盖整个内容，可以不断提高自学能力。
4．完成书后作业和适当的辅导练习是理解、消化和巩固所学知识，培养分析问题、解决问题及提高能力的重要环节，在做练习之前，应认真阅读教材，按考核目标所要求的不同层次，掌握教材内容，在练习过程中对所学知识进行合理的回顾与发挥，注重理论联系实际和具体问题具体分析，解题时应注意培养逻辑性，针对问题围绕相关知识点进行层次（步骤）分明的论述或推导，明确各层次 （步骤）间的逻辑关系。
四、对社会助学的要求
1．应熟知考试大纲对课程提出的总要求和各章的知识点。
2．应掌握各知识点要求达到的能力层次，并深刻理解对各知识点的考核目标。
3．辅导时，应以考试大纲为依据，指定的教材为基础，不要随意增删内容，以免与大纲脱节。
4．辅导时，应对学习方法进行指导，宜提倡“认真阅读教材，刻苦钻研教材，主动争取帮助，依靠自己学通”的方法。
5．辅导时，要注意突出重点，对考生提出的问题，不要有问即答，要积极启发引导。
6．注意对考生能力的培养，特别是自学能力的培养，要引导考生逐步学会独立学习，在自学过程中善于提出问题，分析问题，做出判断，解决问题。
7．要使考生了解试题的难易与能力层次高低两者不完全是一回事，在各个能力层次中会存在着不同难度的试题。
8．助学学时：本课程共 5 学分，建议总课时 90 学时，其中助学课时分配如下：
章次内容学时
第一章
绪论
第二章
工程监理企业
第三章
监理工程师
第四章
建设工程监理组织
第五章
建设工程目标控制
第六章
建设工程监理规划
第七章
建设工程合同管理
第八章
建设工程风险管理
第九章
建设工程安全生产管理
第十章
建设工程监理信息与监理文档资料管理合计
五、关于命题考试的若干规定
1．本大纲各章所提到的内容和考核目标都是考试内容。试题覆盖到章，适当突出重点。
2．试卷中对不同能力层次的试题比例大致是：“识记”为 30%、“理解”为 40%、“应用”为 30%。
3．试题难易程度应合理：容易、中等、难比例为 3：4：3。
4．每份试卷中，各类考核点所占比例约为：重点占 60%，次重点占 30%，一般占 10%。
5．试题类型一般分为：单项选择题、多项选择题、名词解释题、简答题、案例分析题。
6．考试采用闭卷笔试，考试时间 150 分钟，采用百分制评分，60 分合格。
六、题型示例（样题）
一、单项选择题
（本大题共 20 小题，每小题 1 分，共 20 分）在每小题列出的四个备选项中只有一个是符合题目要求的，请将其选出并将 “答题卡”上的相应字母涂黑。错涂、多涂或未涂均无分。
1．下列费用中，属于监理间接成本的是A．监理辅助人员的工资、奖金 B．监理人员的劳保费、保险费 C．监理企业交纳的各种税金 D．监理企业经营性业务开支
二、多项选择题
（本大题共 5 小题，每小题 2 分，共 10 分）在每小题列出的五个备选项中至少有两个是符合题目要求的，请将其选出并将“答题卡”上的相应字母涂黑。错涂、多涂、少涂或未涂均无分。
21．建设工程监理投标文件的核心是监理大纲，监理大纲包括的主要内容有A．工程概述 B．监理依据和监理工作内容 C．建设工程监理实施方案 D．工程监理难点、重点及合理化建议 E．投标报价
三、名词解释题
（本大题共 5 小题，每小题 3 分，共 15 分）
26．有限责任公司
四、简答题
（本大题共 5 小题，每小题 5 分，共 25 分）
31．简述监理大纲、监理规划和监理实施细则的区别和联系。
五、案例分析题
（本大题共 3 小题，每小题 10 分，共 30 分）
36．某大型商业建筑工程项目，主体建筑物 10 层。在主体工程进行到第 2层时，监理人员发现其混凝土强度不够，于是要求施工单位提供有关混凝土质量的检验与试验资料及其它证明材料。施工单位向监理单位出示对混凝土检验和试验结果，表明混凝土抗压强度全部达到 C30 的设计要求。
请回答下列问题。
（1）监理工程师在质量控制方面的监理工作内容应有哪些？
（2）监理工程师应如何判断施工单位的这批混凝土强度达到了要求？
（3）如果判定这批混凝土强度未到达要求，监理工程师应如何处理？
