自考03450公共部门人力资源管理考试大纲（2025年版）

湖南省高等教育自学考试课 程考 试大 纲公共部门人力资源管理 （课程代码：03450） 湖南省教育考试院组编 2025 年 6 月高等教育自学考试课程考试大纲课程名称：公共部门人力资源管理课程代码：03450

第一部分

课程性质与目标

一、课程性质与特点

公共部门人力资源管理是高等教育自学考试公共事业管理专业的选考课程，本课程在公共管理学科中具有十分重要的地位。它以公共组织的人力资源为研究对象，对公共部门人力资源管理的基本概念和原理做了比较系统、完整和符合实际地阐述。本课程以公共部门人力资源管理的主要职能模块为逻辑框架，系统阐释了人力资源战略与规划， 组织结构与编制管理，职位管理，胜任素质，招募与甄选，选拔任用与晋升，教育培训与开发，绩效管理，薪酬管理，交流、回避与退出，奖惩与权益保障等内容。

二、课程目标与基本

要求本课程设置的目标是：通过本课程的学习，使考生了解和掌握公共部门人力资源管理的内容体系及其基本理论。了解公共部门人员选拔和录用的方法和流程。了解公共部门人力资源培训管理、编制管理和职位管理，掌握绩效管理的实施方法、绩效考核的方法、薪酬管理的内容体系。要求考生对公共部门人力资源管理形成科学系统的认识，并联系实际强化训练，从而提高对公共部门人力资源管理的认识，提高应用公共部门人力资源管理课程知识分析和解决问题的能力。

三、与本专业其他课程的关系公共部门人力资源管理是公共事业管理专业的课程

。本课程与公共事业管理、社会保障概论等课程之间有承前启后的相互联系。学好这门课既要满足机关事业单位各类管理者及人事部门提升人力资源管理能力的需求，也要满足政府部门实行社会管理、公共服务、实现政府组织管理与发展目标的需求，从而为学好其他课程提供实践依据。学习这门课程应对公共部门人力资源的管理活动及其规律有一定了解，进而为公共部门如何有效地提供公共物品提供启示。

第二部分考核内容与考核目标

第一章 导论

通过本章的学习，要求考生准确把握与公共部门人力资源管理有关的概念，全面理解国内外公共部门人力资源管理的发展历程，正确认识公共部门人力资源管理的法律渊源，为本课程的学习奠定基础。

本章的难点内容是：区分政府组织、公共事业组织、公共企业组织和非政府组织的核心特征，分析政府组织使命与愿景。

（一）公共部门（次重点）识记：1.公共部门的含义

2.政府组织的含义

3.公共事业组织的含义

4.公共企业组织的含义

5.非政府组织的三类组织理解：1.公共部门的特点

2.公共部门的价值取向应用：比较政府组织、公共事业组织、公共企业组织和非政府组织的特点（二）公共部门人力资源管理（重点）识记：1.公共部门人力资源的内涵与结构

2.公共部门人力资源管理的含义

3.公共部门人力资源管理的特点理解：1.西方国家公共部门人力资源管理的发展历程

2.我国公共部门人力资源管理的发展历程

3.公共部门战略性人力资源管理系统模型

4.公共部门战略性人力资源管理系统的影响因素应用：1.能够分析政府组织使命

2.能够分析政府组织愿景（三）公共部门人力资源管理制度与法治化（一般）识记：1.公务员制度的内涵

2.公职人员法律关系理解：1.公务员制度的主要内容

2.我国事业单位的基本情况

3.事业单位人力资源管理制度的主要内容

4.公共部门人力资源管理法律渊源

第二章 公共部门人力资源战略与规划

通过本章的学习，要求考生掌握公共部门人力资源战略与规划的相关概念，熟知公共部门人力资源规划的类型、内容、程序，掌握公共部门人力资源规划过程中人力资源需求与供给预测方法，应用公共部门人力资源供需平衡的措施。

本章的难点内容是：掌握公共部门人力资源需求与供给预测的各种常用方法，根据实际情况，编制、执行与评估人力资源规划的内容。

（一）公共部门人力资源战略（次重点）识记：1.战略的含义

2.政府战略管理的三角模型

3.战略分析（SWOT 分析）的含义理解：1.公共部门战略管理基本理论

2.公共部门战略管理过程

3.公共部门战略分析的内、外部环境因素应用：1.能够运用 SWOT 分析组织战略

2.能够运用公共部门战略过程理论分析政府战略（二）公共部门人力资源战略概述（重点）识记：1.公共部门人力资源战略的内涵与特点

2.公共部门人力资源战略的目标

3.公共部门人力资源战略与企业人力资源战略的区别理解：1.公共部门人力资源战略与组织战略的关系

2.公共部门人力资源战略的类型应用：1.依据适用对象分类的公共部门人力资源战略管理方式

2.依据组织变革程度分类的公共部门人力资源战略管理方式（三）公共部门人力资源规划（重点）识记：1.公共部门人力资源规划的含义及意义

2.公共部门人力资源规划的类型

3.公共部门人力资源总体规划的内容

4.公共部门人力资源业务规划的内容理解：1.公共部门组织战略、人力资源战略与人力资源规划及执行的关系

2.公共部门人力资源规划的主要程序

3.公共部门人力资源需求与供给预测的方法

4.公共部门人力资源供需不平衡的调整措施应用：1.运用德尔菲法、趋势预测法、回归预测法预测资源需求

2.运用技能清单法、人员替补图法进行供给预测

3.针对预测结果进行调整，实现人力资源的供求平衡

4.进行人力资源规划的编制、执行与评估（四）我国公共部门人力资源战略与规划实践（一般）识记：1.人才的含义及其演变

2.人才强国战略的含义理解：1.我国人才强国战略的提出与发展

2.我国加快推进乡村人才振兴的内容

3.中央人才工作会议的内容

4.深化新时代教育评价改革的内容

5.《人力资源和社会保障事业发展“十四五”规划》的内容

第三章 公共部门组织结构与编制管理

通过本章的学习，要求考生掌握公共部门组织结构的内涵、特点、类型，熟知公共部门组织结构设计的影响因素与关键要素，掌握编制管理的内涵、内容等。

本章的难点内容是：识别并分析组织结构类型的优缺点，使用关键要素知识分析公共部门组织结构设计过程。

（一）公共部门组织结构概述（重点）识记：1.组织结构的内涵

2.公共部门组织结构的含义及特点理解：1.组织理论的研究内容

2.组织理论的演变过程

3.公共部门组织结构的经典类型及其优缺点

4.公共部门组织结构新类型及其优缺点

5.团队式组织与传统组织的区别应用：能够识别组织结构类型，并分析其优缺点（二）公共部门组织结构设计（重点）识记：1.公共部门组织结构设计的影响因素

2.公共部门组织结构设计的关键要素理解：1.组织规模与组织结构的关系

2.工作专门化的含义、作用与不足

3.部门化的含义及横向结构的分工类型

4.管理幅度与管理层次的关系

5.扁平结构与高耸结构的形态及其优缺点

6.集权与分权

7.正规化

应用：能够运用关键要素知识分析公共部门组织结构设计过程（三）我国公共部门的组织结构（次重点）识记：1.政府规模的含义

2.政府规模的指标

理解：1.我国公共部门组织结构现状

2.我国机构改革历程应用：提出优化我国公共部门组织结构的主要对策（四）我国公共部门的编制管理（一般）识记：1.编制的含义与类型

2.编制管理的含义与类型理解：1.我国编制管理的法律依据

2.我国编制管理的内容

第四章 公共部门职位管理

通过本章的学习，要求考生掌握公共部门职位设计和职位分析的含义与方法，熟知职位分类的特点、原则与程序等内容，了解国内外公共部门的职位分类情况。

本章的难点内容是：使用定性、定量方法对职位进行分析，利用工作特征模型为职位设计提供建议。

（一）职位管理概述（次重点）识记：1.职位的涵义与特点

2.岗位、职系、职组、职级、职等的涵义理解：公共部门职位管理的主要内容应用：公共部职位管理的含义与意义（二）公共部门职位设计（重点）识记：1.公共部门职位设计的含义与意义

2.工作专门化、工作轮换、工作扩大化和工作丰富化的内涵理解：1.公共部门职位设计的方法

2.不同职位设计方法的优缺点

3.公共部门工作特征模型应用：利用工作特征模型为职位设计提供建议（三）公共部门职位分析（重点）识记：1.公共部门职位分析的含义

2.公共部门职位分析的基本术语

3.公共部门职位分析的意义

4.公共部门职位分析的原则理解：1.公共部门职位分析的程序及主要任务

2.职位分析收集的信息种类

3.职位说明书的完整内容

4.描述任务时要注意的问题

5.排列职责的原则

6.任职资格要求的确定方法

7.公共部门职位分析常用的定性、定量方法

8.不同方法的优缺点应用：1.编写职位说明书

2.使用定性、定量方法进行职位分析（四）公共部门职位分类（次重点）识记：1.公共部门人事分类的含义与意义

2.公共部门品位分类的概念与特点

3.公共部门职位分类的含义与突出特点理解：1.公共部门职位分类的原则

2.公共部门职位分类的程序

3.公共部门职位分类的适用范围

4.美国、法国、日本、中国香港地区、中国台湾地区的公共部门职位分类与借鉴启示

5.我国公务员职位分类现状

6.我国事业单位岗位分类现状应用：熟练运用各种分析方法解决我国公共部门职位分类和岗位分类面临的实际问题

第五章 公共部门胜任素质

通过本章的学习，要求考生掌握胜任素质的起源及内涵，熟知胜任素质模型的构建， 了解美国、英国等国家所开发的高级公务员胜任素质模型等内容。

本章的难点内容是：结合具体案例，分析胜任素质模型的构建。

（一）胜任素质概述（次重点）识记：1.胜任素质的起源

2.胜任素质的含义与特点理解：1.胜任素质的结构

2.胜任素质的类型

应用：1.素质冰山模型

2.斯宾塞的洋葱模型（二）胜任素质模型的构建（重点）识记：1.胜任素质模型的概念与特点

2.胜任素质词典的结构

3.行为事件访谈法、德尔菲法的含义理解：1.胜任素质模型的要素

2.胜任素质模型构建的方法

3.不同方法的使用范围及优缺点

4.行为事件访谈法的基本操作

5.胜任素质模型构建的关键步骤应用：能够运用一种方法构建胜任素质模型（三）公共部门胜任素质模型的应用（一般）识记：1.基础能力

2.核心能力

理解：1.美国、英国的公务员胜任素质模型

2.基于职位的人力资源管理与基于胜任素质的人力资源管理

第六章 公共部门招募与甄选

通过本章的学习，要求考生掌握公共部门招募与甄选的原则和流程，熟知公共部门人力资源招募的渠道以及甄选的方法，了解国内外公务员招募与甄选制度等内容。

本章的难点内容是：掌握招聘成本评估公式，以及应聘率、录用率、完成率、到位率等公式。结合具体案例，分析笔试、面试、无领导小组讨论、心理测验等各种甄选方法的操作途径。

（一）公共部门招募与甄选概述（次重点）识记：1.公共部门招聘的含义

2.招募的内涵

3.甄选的内涵

4.招募与甄选的原则

5.招募与甄选的流程理解：1.公共部门招聘的金字塔模型

2.公共部门招聘的综合评价指标体系应用：1.运用招聘成本评估公式

2.熟练运用应聘率、录用率、完成率、到位率公式（二）公共部门人力资源招募（重点）识记：1.内部招募的涵义

2.外部招募的涵义

理解：1.公共部门内部招募的途径

2.公共部门外部招募的途径

3.各种广告媒介的比较

4.内部招募与外部招募的优缺点应用：熟练运用内部招募、外部招募的各种招募途径（三）公共部门人力资源甄选（重点）识记：1.笔试的特点、流程与内容

2.面试的种类、实施、过程及技巧

3.无领导小组讨论的含义与操作过程

4.心理测验的含义与类型理解：1.公共部门人力资源甄选的方法与常用技术

2.不同甄选方法技术的优缺点应用：熟练运用笔试、面试、无领导小组讨论、心理测验的各种甄选途径（四）国内外公务员招募与甄选实践（一般）识记：1.英国公务员招募与甄选制度

2.美国公务员招募与甄选制度

3.我国公务员考试录用条件的明确规定

4.我国公务员考试录用的程序理解：1.我国公务员考试录用制度的创新性

2.我国公务员考试录用的突出问题

第七章 公共部门选拔任用与晋升

通过本章的学习，要求考生掌握公共部门选拔任用与晋升的内涵、原则、条件和程序，了解我国干部选拔与晋升制度沿革，熟悉我国干部选拔任用的实践进展以及英美国家高级公务员的选拔任用情况等内容。

本章的难点内容是：结合具体案例，分析选拔任用与晋升的程序。举例说明新时代干部选拔方式的创新方向、创新成果。

（一）选拔任用与晋升概述（次重点）识记：1.选拔任用制度的含义

2.选拔、任用与晋升的内涵理解：1.选拔任用与晋升的原则

2.我国干部选拔任用的相关规定应用：运用选拔任用与晋升的相关理论分析实践问题（二）干部选拔任用与晋升制度（重点）识记：1.选拔任用与晋升的基本条件

2.我国干部选拔与晋升制度沿革理解：1.提拔担任党政领导职务的领导干部的资格条件

2.选拔任用与晋升的程序应用：分析我国干部选拔任用与晋升的实践（三）干部常规选拔方式及其新发展（重点）识记：1.委任制内涵

2.选任制内涵

3.聘任制内涵

4.专任制内涵

理解：1.常规选拔方式类别的特点与适用性

2.新时代干部选拔方式的创新方向

3.新时代干部选拔方式的创新成果应用：1.举例说明干部常规选拔方式

2.十八大以来干部常规选拔方式的调整创新（四）干部竞争性选拔方式及其调整（重点）识记：1.公开选拔的内涵

2.竞争上岗的内涵

3.公推竞岗的内涵

4.公推比选的内涵

理解：1.我国干部竞争性选拔的发展历程

2.我国干部竞争性选拔的主要方式

3.不同方式的适用情境与程序库应用：1.举例说明我国干部竞争性选拔的方式

2.熟练运用干部竞争性选拔的主要方式（五）国外高级公务员选拔任用实践（一般）识记：1.美国高级公务员的选拔标准

2.英国高级公务员的选拔标准理解：1.美国高级公务员的选拔流程

2.英国高级公务员的选拔流程

第八章 公共部门教育培训与开发

通过本章的学习，要求考生掌握公共部门教育培训与开发的基本概念、类型及意义， 了解教育培训与开发的程序和方法，熟悉美国、英国以及我国公共部门的教育培训与开发实践等内容。

本章的难点内容是：掌握教育培训与开发的内涵、类型与作用，运用三要素分析法分析培训需求，对教育培训效果进行评估。

（一）教育培训与开发概述（次重点）识记：1.教育培训与开发的内涵

2.公共部门战略性培训的特征

3.教育培训与开发的内容理解：1.教育培训与开发的类型

2.教育培训与开发的意义应用：明确教育培训与开发的作用（二）教育培训与开发的程序和方法（重点）识记：1.培训目标设置的构成要素

2.培训效果的评估标准

3.在职培训的几种主要方法

4.脱产培训的几种主要方法理解：1.公共部门教育培训与开发的程序

2.培训需求分析的三要素分析法

3.培训迁移的三种理论

4.培训效果评估的步骤

5.公共部门教育培训与开发的常用方法

6.培训方法的比较与发展趋势

7.我国公务员培训方法的发展趋势应用：1.能够运用三要素分析法分析培训需求

2.能够对教育培训效果进行评估（三）国外公共部门教育培训与开发实践（一般）识记：1.美国公共部门教育培训与开发的发展历程

2.英国公共部门教育培训与开发的发展历程理解：1.美国公共部门教育培训与开发的实践内容

2.英国公共部门教育培训与开发的实践内容（四）我国公共部门教育培训与开发实践（重点）识记：1.我国干部教育培训与开发的发展历程

2.战略性培训需求内容分析理解：1.我国干部教育培训与开发工作存在的问题及解决对策

2.新时代我国干部教育培训与开发工作的创新发展应用：熟练运用培训开发的各种方法，提升我国公共部门教育培训与开发的实施效果

第九章 公共部门绩效管理

通过本章的学习，要求考生掌握公共部门绩效管理的基本概念和系统模型，了解公共部门绩效管理的主要环节，熟悉目标管理、关键绩效指标、平衡计分卡等常用的绩效管理工具，了解美国、英国以及我国公共部门绩效管理实践等内容。

本章的难点内容是：结合具体案例，分析公共部门绩效管理五个关键决策，运用绩效管理工具构建我国领导干部实绩考核体系。

（一）公共部门绩效管理概述（重点）识记：1.绩效的概念与性质

2.公共部门绩效的内涵与结构

3.绩效管理的含义与特点

4.公共部门绩效管理的概念与意义理解：1.公共部门绩效管理与企业绩效管理的区别

2.公共部门绩效管理系统模型

3.公共部门绩效管理的三个目的

4.公共部门绩效管理的四个环节

5.公共部门绩效管理的五项关键决策应用：1.运用公共部门绩效管理的三个目的分析公共部门绩效管理实践

2.运用公共部门绩效管理五个关键决策分析公共部门绩效管理实践案例（二）公共部门绩效管理流程（重点）识记：1.公共部门绩效计划的内涵与步骤

2.公共部门绩效目标的内涵与制定原则

3.公共部门绩效指标的内涵

4.公共部门绩效指标体系设计的主要思路

5.公共部门绩效监控的内涵与主体

6.公共部门绩效沟通的内涵与类型

7.公共部门绩效沟通的方式与技巧

8.公共部门绩效评价的内涵与技巧

9.公共部门绩效评价的类型及方法

10.公共部门绩效反馈的含义与意义

11.360 度反馈计划的含义及优缺点理解

：1.融入目的、目标和绩效测量的战略管理模型

2.公共部门绩效沟通框架

3.公共部门绩效评价的主体类型及结构框架

4.公共部门绩效管理的计划、监控、评价及反馈四个环节的目的与操作步应用：运用公共部门绩效管理流程分析公共部门绩效管理实践案例（三）公共部门绩效管理工具（重点）识记：1.绩效管理工具的发展演变

2.目标管理、关键绩效指标、平衡计分卡的原理与特点

3.绩效管理工具的比较

4.不同绩效管理工具的优势与弊端理解：1.公共部门目标管理的操作程序

2.政府组织目标管理的具体实施

3.公共部门关键绩效指标的操作程序

4.公共部门关键绩效指标的层次和类别

5.公共部门平衡计分卡的操作程序

6.公共部门目标与关键成果法的实施流程应用：运用绩效管理工具构建我国领导干部实绩考核体系（四）国外公共部门绩效管理实践（一般）识记：1.美国联邦政府绩效管理体系

2.英国公共部门绩效管理实践理解：1.资金价值审计的九个循环性步骤

2.各地方政府的差异性绩效管理（五）我国公共部门绩效管理实践（次重点）识记：1.我国政府绩效管理实践发展的阶段性特征

2.我国政府绩效管理实践的具体模式理解：1.我国公务员绩效评价内容以及评价方式

2.我国公共部门领导干部绩效评价办法应用：我国领导干部实绩考核存在的问题及解决思路

第十章 公共部门薪酬管理

通过本章的学习，要求考生掌握公共部门薪酬以及薪酬管理的内涵，了解公共部门薪酬管理的关键决策，熟悉公共部门的福利与保险等内容，了解国内外公共部门薪酬管理的具体实践等内容。

本章的难点内容是：掌握基本薪酬技术，理解宽带薪酬结构的含义、以及薪酬调查与薪酬调整的含义，举例说明公共部门薪酬管理的内容和形式。

（一）公共部门薪酬管理概述（重点）识记：1.报酬的构成

2.薪酬的内涵与类型

3.公共部门薪酬管理的含义

4.公共部门薪酬管理的内容理解：1.基本薪酬技术

2.公共部门薪酬管理的特点应用：分析公共部门薪酬管理实践案例（二）公共部门薪酬管理关键决策（次重点）识记：1.薪酬战略的含义与内容

2.薪酬管理的原则

3.薪酬体系的构成

4.薪酬等级结构确定的依据

5.宽带薪酬结构的含义

6.薪酬调查与薪酬调整的含义理解：1.员工绩效评价等级及绩效评价系数计算

2.宽带薪酬结构的特征与优势

3.薪酬调查的步骤

应用：能够使用绩效评价方法对员工的薪酬进行计算（三）公共部门福利与保险（重点）识记：1.员工福利与直接薪酬的不同

2.福利的优势与问题

3.社会保险的五个项目理解：1.公共部门福利的内容及类型

2.弹性福利计划的内容及类型应用：完善福利内容和形式的设计（四）国外公共部门薪酬管理实践（一般）识记：1.美国联邦政府公务员基本工资、福利保险概况

2.美国联邦政府公务员工资确定原则与调整程序

3.英国公务员工资概况理解：1.美国公务员工资制度改革实践

2.英国公务员绩效工资制度改革（五）我国公共部门薪酬管理实践（次重点）识记：1.我国公共部门薪酬制度改革与发展的过程

2.我国公务员工资体系、工资调整机制

3.我国事业单位工作人员工资体系、工资调整机制理解：1.我国公共部门薪酬制度存在的问题

2.我国公共部门薪酬制度完善对策应用：分析我国公共部门薪酬制度的实践案例

第十一章 交流、回避与退出

通过本章的学习，要求考生掌握公共部门理解公共部门人力资源交流、回避和退出的含义与类型，熟悉干部交流的变化趋势及挑战，理解干部回避管理、退出管理的新经验及问题等内容。

本章的难点内容是：掌握交流的方式，回避的四种情形，举例说明我国公共部门人力资源交流、回避与退出实践现状，并提出完善对策。

（一）交流制度（重点）识记：1.交流的含义、特点与意义

2.交流的方式

3.调任的含义与特点

4.转任的含义与特点

5.挂职锻炼的含义与特点理解：1.调任的条件与程序

2.转任的条件

3.挂职锻炼的对象、条件和程序应用：能够运用相关知识分析我国公共部门人力资源交流现状（二）回避制度（重点）识记：1.回避的含义、特点、申请方式与意义

2.回避的四种情形

3.任职回避的含义

4.公务回避的含义

5.地域回避的含义

6.卸任回避的含义

理解：1.任职回避的情况、程序与变通

2.公务回避的内容、情况、特点与程序

3.地域回避的情况与程序

4.卸任回避的情况

应用：能够运用相关知识分析我国公共部门人力资源回避现状（三）退出制度（重点）识记：1.退出的含义与意义

2.退出的主要机制

3.辞职的含义和特点

4.辞退的含义和特点

5.解聘的含义和情形

6.辞聘的含义

7.退休的含义

理解：1.党政领导干部辞职的类型

2.辞退与开除的区别

3.解聘的保障

4.辞聘人员的责任

5.退休的类型、待遇以及退休公职人员的从业限制应用：能够运用相关理论分析我国公共部门人力资源退出现状（四）交流、回避与退出实践（次重点）识记：1.对口支援的含义与类型

2.我国现行的几种退出形式理解：1.十八大以来干部交流的新趋势与新挑战

2.十八大以来干部回避管理的新经验与主要问题

3.新时代干部退出管理的新做法与主要困境应用：能够运用相关知识分析我国公共部门人力资源交流、回避与退出实践现状与完善对策

第十二章 奖惩与权益保障

通过本章的学习，要求考生掌握公共部门理解公共部门的奖励制度、惩戒制度以及权益保障制度等内容。

本章的难点内容是：掌握公务员、事业单位、国有企业奖励制度的内容，分析公务员、事业单位工作人员和国有企业职工权益救济渠道的差异。

（一）奖励（重点）

识记：1.奖励的含义、原则与意义

2.奖励的种类

理解：1.公务员奖励制度的内容

2.事业单位奖励制度的内容

3.国有企业奖励制度的内容

4.功勋荣誉表彰制度的内容应用：能够运用相关知识分析我国公共部门奖励制度的现状（二）惩戒（重点）识记：1.惩戒的含义、原则与意义

2.惩戒的种类

理解：1.公务员惩戒制度的内容

2.事业单位惩戒制度的内容

3.国有企业惩戒制度的内容应用：能够运用相关知识分析我国公共部门惩戒制度的现状（三）奖惩实践（次重点）识记：1.十八大以来奖励表彰情况

2.十八大以来干部惩戒情况理解：1.十八大以来奖励制度的完善情况

2.十八大以来惩戒制度的完善情况应用：能够运用相关知识分析我国公共部门奖惩制度的实践问题与解决对策（四）权益保障（一般）识记：1.权益保障的含义与意义

2.公务员权益救济的三种途径理解：1.公务员权益救济制度的规定

2.事业单位工作人员权益救济制度的规定

3.国有企业职工权益救济制度的规定

4.公务员、事业单位工作人员和国有企业职工权益救济渠道的差异

第三部分

有关说明与实施要求

一、考核的能力层次表述

本大纲在考核目标中，按照“识记”“理解”“应用”三个能力层次规定其应达到的能力层次要求。各能力层次为递进等级关系，后者必须建立在前者的基础上，其含义是：识记：能知道有关的名词、概念、知识的含义，并能正确认识和表述，是低层次的要求。

理解：在识记的基础上，能全面把握基本概念、基本原理、基本方法，能掌握有关概念、原理、方法的区别与联系，是较高层次的要求。

应用：在理解的基础上，能运用基本概念、基本原理、基本方法联系学过的多个知识点分析和解决有关的理论问题和实际问题，是最高层次的要求。

二、教材

1．指定教材：《公共部门人力资源管理概论》，方振邦，中国人民大学出版社，2025年第 2 版

2．参考教材：《公共部门人力资源开发与管理》，孙柏瑛、祁凡骅，中国人民大学出版社，2020 年版

三、

自学方法指导

1．在开始阅读指定教材某一章之前，先翻阅大纲中有关这一章的考核知识点及对知识点的能力层次要求和考核目标，以便在阅读教材时做到心中有数，有的放矢。

2．阅读教材时，要逐段细读，逐句推敲，集中精力，吃透每一个知识点，对基本概念必须深刻理解，对基本理论必须彻底弄清，对基本方法必须牢固掌握。

3．在自学过程中，既要思考问题，也要做好阅读笔记，把教材中的基本概念、原理、方法等加以整理，这可从中加深对问题的认知、理解和记忆，以利于突出重点，并涵盖整个内容，可以不断提高自学能力。

4．完成书后作业和适当的辅导练习是理解、消化和巩固所学知识，培养分析问题、解决问题及提高能力的重要环节，在做练习之前，应认真阅读教材，按考核目标所要求的不同层次，掌握教材内容，在练习过程中对所学知识进行合理的回顾与发挥，注重理论联系实际和具体问题具体分析，解题时应注意培养逻辑性，针对问题围绕相关知识点进行层次（步骤）分明的论述或推导，明确各层次（步骤）间的逻辑关系。

四、对社会助学的要求

1．应熟知考试大纲对课程提出的总要求和各章的知识点。

2．应掌握各知识点要求达到的能力层次，并深刻理解对各知识点的考核目标。

3．辅导时，应以考试大纲为依据，指定的教材为基础，不要随意增删内容，以免与大纲脱节。

4．辅导时，应对学习方法进行指导，宜提倡“认真阅读教材，刻苦钻研教材，主动争取帮助，依靠自己学通”的方法。

5．辅导时，要注意突出重点，对考生提出的问题，不要有问即答，要积极启发引导。

6．注意对考生能力的培养，特别是自学能力的培养，要引导考生逐步学会独立学习，在自学过程中善于提出问题，分析问题，做出判断，解决问题。

7．要使考生了解试题的难易与能力层次高低两者不完全是一回事，在各个能力层次中会存在着不同难度的试题。

8．助学学时：本课程共 6 学分，建议总课时 108 学时，其中助学课时分配如下：

章次章节名称学时

第一章

导论

第二章

公共部门人力资源战略与规划

第三章

公共部门组织结构与编制管理

第四章

公共部门职位管理

第五章

公共部门胜任素质

第六章

公共部门招募与甄选

第七章

公共部门选拔任用与晋升

第八章

公共部门教育培训与开发

第九章

公共部门绩效管理

第十章

公共部门薪酬管理

第十一章

交流、回避与退出

第十二章

奖惩与权益保障合计

五、关于命题考试的若干规定

1．本大纲各章所提到的内容和考核目标都是考试内容。试题覆盖到章，适当突出重点。

2．试卷中对不同能力层次的试题比例大致是：“识记”为 30 %、“理解”为 40%、“应用”为 30%。

3．试题难易程度应合理：容易、中等、难比例为 3：4：3。

4．每份试卷中，各类考核点所占比例约为：重点占 60%，次重点占 30%，一般占10%。

5．试题类型一般分为：单项选择题、多项选择题、名词解释题、简答题、论述题。

6．考试采用闭卷笔试，考试时间 150 分钟，采用百分制评分，60 分合格。

六、题型示例（样题）

一、单项选择题

（本大题共 15 小题，每小题 1 分，共 15 分）在每小题列出的四个备选项中只有一个是符合题目要求的，请将其选出并将“答题卡”上的相应字母涂黑。错涂、多涂或未涂均无分。

1．事业单位受聘人员按照聘用制的有关规定单方面解除聘用合同指的是A．辞退 B．解聘 C．辞聘 D．退休

二、多项选择题

（本大题共 10 小题，每小题 2 分，共 20 分）在每小题列出的五个备选项中至少有两个是符合题目要求的，请将其选出并将“答题卡”上的相应字母涂黑。错涂、多涂、少涂或未涂均无分。

16．公共部门组织结构设计的影响因素包括A．组织环境 B．组织战略 C．组织规模 D．组织技术 E．人员素质

三、名词解释题

（本大题共 5 小题，每小题 3 分，共 15 分）

26．公共部门

四、简答题

（本大题共 5 小题，每小题 6 分，共 30 分）

31．简述公共部门薪酬管理的特点。

五、论述题

（本大题共 2 小题，每小题 10 分，共 20 分）

36．试述党的十八大以来干部选拔任用工作的新变化。