自考02133信息政策与法规考试大纲（2016年版）

湖南 省高 等教 育自 学考 试课 程考 试大 纲信息政策与法规 （课程代码：02133） 湖南省教育考试院组编 2016 年 12 月高等教育自学考试课程考试大纲课程名称：信息政策与法规课程代码：02133

第一部分

课程性质与目标

一、课程性质与特点

信息政策与法规是高等教育自学考试经济信息管理（本科）专业的专业核心课程。信息法广义是指调整信息关系的法律规范的总称，狭义是指调整因电子信息而引起的社会关系的法律规范的总称。信息活动包括各种法律主体从事的、与信息的生产、采集、获取、加工处理、传播、利用、保存等事务相关的一切活动。

这些活动一旦发生，一般都会产生这样或那样的社会关系，如获取与提供的关系、 传播与接受的关系等。这些关系成为信息法律关系。信息政策是一个国家为开发信息资源，发展信息产业和促进信息资源的开发和利用，顺利实现社会信息化转型而采取的国家战略。自 20 世纪 90 年代以来，随着美国“信息高速公路（NII）” 计划的推出和实施，世界各国都加速了向信息社会迈进的步伐。信息政策和信息法律密切相关。成熟的信息政策，往往上升通过立法的形式成为信息法律。而信息法律在制定过程中，也往往受到国家信息政策的指引。可谓信息法律和信息政策联系紧密，相辅相成，但在信息政策未被制定或者认可为法律规范之前，它们毕竟是两种不同性质的社会规范。信息政策与法规是经济信息管理本科专业的重要课程，涉及到信息经济、计算机、法律等领域，是一门跨专业跨学科的综合性课程，是高校素质教育的重要组成之一，对于培养高素质懂法律的经济信息管理人才，具有不可替代的功能和作用。

二、课程目标与基本

要求本课程主要介绍了信息法的基本理论和知识；国内外信息法律制度建设的概况和发展趋势；网络环境下信息活动中的信息法律制度，包括各类信息成果的知识产权保护和信息传播、信息消费、信息交易、信息产业管理及信息系统安全等法律规范。本课程通过介绍信息技术方面的法律法规，帮助考生了解信息立法的必要性以及国内外信心立法的现状，信息技术和信息产业在法律法规方面遇到的新问题，理解信息法律法规的立法原理，重点掌握中国信息资源管理政策规范发展历程并进行评价，同时要求考生掌握和应用信息安全法律规范、信息产权法律规范、信息服务法律规范和信息网络法律规范。使考生树立较强的信息政策与信息法律意识，了解当今信息政策与信息法制建设的建设及研究现状，掌握信息政策与信息法律法规的基本知识和基本技能，培养和提高考生分析和处理有关信息法律问题的综合能力，为考生今后的学习、工作和生活打下坚实的法律基础。

三、与本专业其他课程的关系

本课程要求考生具备初步的经济信息管理专业基础知识。先行课为计算机信息基础、管理信息系统、网络经济与企业管理、信息管理概论等，这些课可以帮助考生掌握信息政策和法律规范，更好的学习这门课程。本课程的后续课程有经济信息资源开发与利用等。

第二部分

考核内容与考核目标通过本章学习，了解信息发展建设的必要性和重要性；重点把握信息法的概念、地位以及与信息政策的区别与联系；对信息法与宪法、民法、经济法和政法等相关部门的关系有初步的理解；理解构成信息法律关系要素的主体、权利与义务以及客体的含义；了解信息立法的含义、基本原则、体系的构建及我国信息立法的发展状况。

（一）信息法制建设的意义（重点）识记：信息法制建设的必要性和重要性理解：信息法制建设的重要性应用：结合实例，阐述信息法制建设的必要性

（二）信息法概述（次重点）识记：信息法的概念和地位理解：信息法与宪法、民法、经济法、行政法、诉讼法及国际法的关系应用：信息法律与信息政策的联系与区别

（三）信息法律关系（一般）识记：信息法律关系的主体、客体和内容理解：信息法律关系的主体应用：信息法律关系构成三要素之间的联系

（四）信息立法（次重点）识记：信息立法的含义和我国信息立法的发展理解：信息立法的基本原则应用：对信息立法体系的构建的认知通过本章学习，理解知识产权、信息产权、信息权利等概念及其相互关系， 了解信息产权产生的社会背景和意义，掌握知识产权的范围和特征。

（一）知识产权概述（次重点）识记：知识产权的范围和知识产权法的概念理解：知识产权的特征应用：对知识产权法的熟知

（二）信息产权由来（一般）识记：信息产权产生的背景理解：知识产权产生的意义应用：结合实例阐述信息社会与知识产权的联系

（三）信息产权内涵（重点）识记：信息产品的特征及其产权制度的设计理解：信息产权的定义应用：信息产权与信息权利、知识产权的辨析通过本章学习，有助于考生对专利权客体的种类以及他们之间的特点有一个基本的了解；理解各类专利权主体的基本内涵；初步掌握专利申请与审批的原则和程序；掌握专利权的专利内容以及法律对其保护的相关问题。

（一）专利权的客体（一般）识记：发明专利的分类、发明专利和实用新型专利的区别理解：外观设计专利应用：专利法排除的客体对象

（二）专利权的主体（次重点）识记：发明人、设计人、职务发明创造所属单位理解：非职务发明创造的发明人或设计人、外国人或外国企业应用：委托发明创造、合作发明创造

（三）专利的申请与审批（重点）识记：发明和实用新型的授权条件、外观设计的授权条件理解：专利申请原则、专利申请的审批应用：专利申请文件

（四）专利权的法律保护（重点）识记：专利权人的权利和义务理解：专利权期限、终止和无效以及专利权的限制应用：专利侵权与专利保护通过本章学习，有助于考生对商标的概念、功能、种类以及与临近标记之间的比较有个基本的了解；熟悉商标注册法定条件和主体；初步掌握商标申请与审批的原则、程序以及商标使用管理的相关规定；掌握商标权的权利内容以及法律对其保护的相关问题。

（一）商标概述（一般）识记：商标的概念和功能理解：商标与临近标记应用：商标的种类

（二）商标注册（重点）识记：注册的法定条件理解：注册申请的主体以及申请原则和程序应用：审查与审核

（三）商标的使用和管理（次重点）识记：注册商标使用管理理解：未注册商标使用管理

（四）商标权及其保护（重点）识记：商标权的内容理解：注册商标专用权的保护范围应用：一般商标侵权行为、构成犯罪的商标侵权通过本章学习，了解受著作权保护客体的条件和产品的类别及含义；对著作权的原始含义，继受主体的含义以及特殊作品的著作权归属有一定的理解；重点把握著作权、人身权和财产权的内容及其限制；对各类著作权邻接权的内涵邻接权人的权利义务有一定的了解；初步了解著作权转让权和许可使用的含义以及著作权行政管理与集体管理的性质；对著作权的侵权行为和侵权责任有初步的认识。

（一）著作权的客体（一般）识记：受著作权保护客体的条件理解：作品的类别及含义

（二）著作权的主体（一般）识记：著作权的原始主体：作者理解：著作权的继受主体、著作权的限制应用：特殊作品的著作权主体

（三）著作权的内容和限制（次重点）识记：著作权中的人身权理解：著作权中的财产权应用：著作权的保护期及限制

（四）邻接权（次重点）识记：邻接权的内涵理解：出版社的权利与义务应用：表演者、音像制作者以及广播组织的权利与义务

（五）著作权的利用和管理（重点）识记：著作权转让理解：著作权许可使用应用：著作权行政管理和集体管理

（六）著作权的保护（重点）识记：著作权的侵权行为理解：著作权的侵权责任应用：著作权纠纷的处理通过本章学习，了解商业方法的相关概念、商业方法专利的必要性、主要类型以及发展趋势；对域名的性质以及与商标的关系、域名与商标冲突的表现及保护有一定的理解；重点把握作品数字化和数据库的版权问题。

（一）设计商业方法的专利申请（重点）识记：商业方法的相关概念、商业方法专利的必要性理解：商业方法专利的主要类型及其发展方向和发展趋势应用：商业方法专利化对我国专利战略的启示

（二）域名和商标的冲突及其解决（次重点）识记：域名的性质以及与商标的关系理解：域名与商标冲突的表现应用：域名与商标冲突的保护

（三）数字作品的版权保护（次重点）识记：数字作品的概念理解：数字化作品版权保护问题的处理应用：数字库的产权保护通过本章学习，了解数字信息在网络传输中的版权性质；掌握信息网络传播权中的“合理使用”和“法定许可”的法定情形；理解权利管理信息与技术措施的法律概念和保护内容以及网络服务提供者 ISP 安全港制度中的“通知删除、信息披露以及责任免除”等内容。

（一）信息在网络传输中的著作权问题（一般）识记：网络传输与复制权理解：网络传输与发行权应用：网络传输与信息网络传播权

（二）对信息网络传播权的限制（一般）识记：合理使用网络传播权理解：法定许可

（三）专利管理信息与技术实施的法律保护（次重点）识记：权利管理信息的法律保护理解：技术措施的法律保护应用：技术保护措施

（四）网络服务提供商的著作权责任（重点）识记：“通知删除”制度理解：信息披露义务应用：免除责任通过本章学习，了解计算机软件著作权、专利权、商标权的概念、保护对象、 适用范围、侵权责任等，掌握计算机软件法律保护的必要性和实施方式，了解我国对计算机软件的法律保护现状。

二.考核知识点与考核目标

（一）计算机软件的著作权保护（次重点）识记：软件著作权保护的客体与主体、软件著作权的侵权及其法律责任理解：软件著作权保护的权利及限制应用：软件著作权的许可使用和转让

（二）计算机软件的专利权保护（重点）识记：专利权保护的优势理解：作为专利保护的客体应用：专利保护存在的问题

（三）计算机软件的其他法律保护（一般）识记：计算机软件的商标权保护理解：计算机软件的商业秘密保护应用：计算机软件的单独立法保护通过本章学习，了解集成电路布图设计的概念及其法律保护模式，了解集成电路布图设计保护条例，掌握布图设计专有权的主体和客体、取得与撤销及其期限与限制等内容。

（一）集成电路布图设计及其法律保护模式（一般）识记：集成电路布图设计的概念理解：集成电路布图设计的特点应用：集成电路布图设计法律保护的理由以及法律保护的模式（二）集成电路布图设计保护条例（次重点）识记：布图设计专有权的客体和主体及其取得和撤销理解：布图设计专有权的专利内容期限和限制、《集成电路布图设计保护条例》中存在的问题应用：布图设计专有权的侵权责任通过本章学习，信息技术标准化的相关概念，了解国内外信息技术标准化的现状，掌握信息技术标准化设计的范围，把握信息技术标准的指定与实施，了解违反信息技术标准所承担的法律责任。

（一）信息技术标准化概述（一般）识记：信息技术标准化的概念理解：信息技术标准化的作用和原则应用：信息技术标准化的发展趋势

（二）国内外信息技术标注化现状（次重点）识记：国外信息技术标注化现状理解：国内信息技术标注化现状

（三）信息技术标准化涉及的范围（重点）识记：信息技术术语标准化理解：电子数据交换、办公自动化、电子卡等标准化应用：信息表示、汉字信息处理技术、软件工程、数据库、网络通信标准化

（四）信息技术标准的指定与实施（重点）识记：信息及时标准的制定理解：信息及时标准的实施

（五）违反信息技术标准的法律责任（次重点）识记：违反信息技术标准的行为理解：违反信息技术标准行为的处罚通过本章学习，理解建立健全政府信息公开制度的意义和原则，了解我国政府信息公开立法实践的进程，掌握《政府信息公开条例》的主要内容。

（一）政府信息公开制度概述（次重点）识记：立法的动因理解：立法的原则应用：立法模式

（二）我国政府信息公开的政策立法实践（一般）识记：国家层面政策立法的发展理解：《政府信息公开条例》的出台

（三）《政府信息公开条例》的主要内容（重点）识记：公开的权利人与义务人理解：公开的内容和范围、程序和方式应用：法律救济与法律责任

（四）政府信息公开需要协调的几个问题（一般）识记：公民知情权和个人隐私权理解：信息公开主体的保密权利与公开义务应用：信息公开法与其他法律法规的协调通过本章学习，了解统计、档案、气象灾害、疫情、环境信息的概念，理解并掌握在统计信息服务 、档案信息服务、灾情信息管理、环境信息公开、突发事件信息预警发布中的法律法规。

（一）统计信息服务的法律规范（一般）识记：统计信息理解：统计信息权应用：统计信息的公布以及侵犯统计信息权的法律责任

（二）档案信息服务的法律规范（次重点）识记：档案机构及其职责理解：档案的管理应用：档案的利用与公布以及违反《档案法》规定的法律责任

（三）灾情信息服务的法律规范（重点）识记：气象灾害信息服务的法律法规理解：地震信息服务的法律规范应用：疫情信息服务的法律规范

（四）环境信息服务的法律规范（次重点）识记：环境信息公开的主体和范围理解：环境信息公开的方式和程序应用：违反环境信息公开的法律责任

（五）突发事件信息服务的法律规范（次重点）识记：突发事件信息系统理解：突发事件信息的检测报告、违反突发事件信息管理的法律责任应用：突发事件信息的预警发布通过本章学习，理解建立健全社会性公共服务法律规范的原因和意义，了解我国文化教育机构、新闻机构、出版机构、邮政机构、电信机构关于信心服务的相关法律规范的主要内容。

（一）图书馆信息服务的法律规范（一般）识记：图书馆立法的法律渊源理解：图书馆法的主要内容应用：现行图书馆法规中对信息服务的有关规定

（二）新闻业信息服务的法律规范（重点）识记：报纸信息服务的法律规范理解：广播电视信息服务的法律规范应用：网络新闻信息服务的法律规范

（三）出版业信息服务的法律规范（次重点）识记：图书出版的法律规范理解：期刊出版的法律规范应用：音像作品出版的法律规范以及电子出版物管理规定

（四）邮政业信息服务的法律规范（一般）识记：邮政普遍服务、快递业务经营许可制度理解：用户合法权益的保护和有关法律责任的规定应用：安全监管的制度和措施以及邮政服务的损失赔偿制度

（五）电信业信息服务的法律规范（重点）识记：国外电信法律规范理解：我国电信法律规范应用：国外电信法涉及的共性问题商业信息服务的法律规范通过本章学习，首先了解企业在设立、股票债券发行、财务会计和变更过程中的信息登记和披露等方面的信息法规；其次，重点把握证券信息公开的动因、 基本原则以及主要内容等；第三，对消费者获取信息的权利、经营者在保护消费者获取信息权利方面的义务以及侵犯消费者获取信息权利的法律责任等有一定的了解；第四，基本了解《广告法》的适用范围、广告的基本原则、广告准则、广告活动的相关规定以及网络广告的法律规范。

（一）与企业发展相关的信息法律规范（一般）识记：公司在设立过程中的信息登记理解：在财务、会计方面的信息记载应用：公司在变更过程在的信息公告以及相关机关与组织机构的法律责任

（二）证券信息公开的法律规范（重点）识记：证券信息公开的原因理解：证券信息公开的基本原则以及证券信息公开的主要内容应用：与信息公开相关的其他法律规定

（三）消费者信息获取权利的法律规范（重点）识记：消费者获取信息的权利理解：经营者在保护消费者获取信息权利方面的义务应用：侵犯消费者获取信息权利的法律责任

（四）商业广告信息的法律规范（次重点）识记：《广告法》的适用范围理解：广告的基本原则、广告准则应用：广告活动相关的规定通过本章学习，正确理解国家秘密的含义、范围及其构成要素，了解国家秘密的密级及保密期限、泄密的途径、泄密的危害性和侵犯国家秘密的基本犯罪类型，熟知我国经典法律法规、虚拟环境下我国相关立法对国家信息安全的保护， 从而避免出现违反国家信息安全法律法规的行为。

（一）国家秘密概述（一般）识记：构成国家秘密的要素理解：国家秘密的范围、密级及保密期限应用：国家秘密泄露的途径和危害性

（二）我国保守国家秘密的相关法律法规（重点）识记：《宪法》对国家秘密的保护理解：《保密法》对国家秘密的保护应用：其他法律法规对国家秘密的保护

（三）网络环境下国家信息安全的相关立法（重点）识记：《计算机信息网络国际联网管理暂行规定》和《计算机信息网络国际联网安全保护管理办法》

理解：《计算机信息系统保密管理暂行规定》和《计算机信息系统国际联网保密管理规定》

应用：《信息安全等级保护管理办法》和《关于加强党政机关计算机信息系统安全和保密管理的若干规定》 、《保密法》中与网络环境有关的条款（四）侵犯国家秘密的刑法保护（一般）识记：侵犯国家秘密的基本犯罪类型理解：侵犯国家秘密的刑事责任通过本章学习，掌握商业秘密的概念、范围和法律特征等；了解商业秘密和国家秘密、工作秘密以及专利等相邻概念之间的不同之处；在认识商业秘密权利主体和内容的基础上，重点把握他人权利和公共利益对商业秘密权的限制；了解商业秘密的消灭与损失的各种情形，掌握侵犯商业秘密的四种行为；重点掌握商业秘密自我保护的各种措施。

（一）商业秘密概念与法律特征（次重点）识记：商业秘密的概念理解：商业秘密保护的范围应用：商业秘密的法律特征

（二）商业秘密与相邻概念的比较（次重点）识记：商业秘密与国家秘密、工作秘密的区分理解：商业秘密与专利的比较

（三）商业秘密权及其限制（重点）识记：商业秘密权的主体理解：商业秘密权的内容应用：商业秘密权的限制

（四）商业秘密权的获取及其侵犯（重点）识记：商业秘密的消灭和损失理解：获取商业秘密的范围和途径应用：侵犯商业秘密的行为与法律责任以及网络环境下商业秘密的侵害

（五）商业秘密的自我保护（一般）识记：商业秘密的自我保护的管理措施理解：竞业避止制度通过本章学习，了解个人信息、个人数据、隐私的概念和相互关系，理解个人信息保护的重要意义，掌握个人信息保护方式及原则，把握我国对个人信息法律保护的现状。

（一）个人信息保护的相关概念（一般）识记：个人信息、个人数据理解：个人隐私应用：隐私权

（二）个人信息保护的背景及意义（次重点）识记：个人信息泄露的危害理解：个人信息保护的意义

（三）个人信息保护方式及原则（重点）识记：个人信息保护的方式理解：个人信息保护的原则

（四）我国对个人信息的法律保护（一般）识记：人格、名誉方面的隐私保护理解：通讯的隐私保护、个人数据的隐私保护应用：网络隐私保护以及其他个人隐私保护通过本章学习，了解信息系统安全的目标、任务及基本概念、影响信息系统安全的因素和危害信息系统安全的行为，理解信息系统安全问题的迫切性及信息系统安全的保护措施，熟知我国保护信息系统安全的法律规范，可以灵活地运用法律手段保护信息系统安全。

（一）信息系统安全概述（一般）识记：信息系统安全问题的迫切性理解：信息系统安全的基本概念应用：影响信息系统安全的因素以及危害信息系统安全的行为

（二）信息系统安全的保护措施（次重点）识记：技术措施理解：法律措施应用：管理措施以及教育措施

（三）信息系统安全保护的法律规范（重点）识记：信息系统类法规理解：联网管理类法规应用：安全等级类法规以及我国保护信息系统安全的其他法律法规通过本章学习，正确理解计算机犯罪广义和狭义的定义，对计算机犯罪的特点有一定认识。掌握我国《刑法》意义上计算机犯罪的类型，并准确认识各类型计算机犯罪的含义。

（一）计算机犯罪概述（次重点）识记：计算机犯罪的定义理解：计算机犯罪的手段应用：计算机犯罪的特点（二）计算机犯罪的刑事立法（重点）识记：计算机犯罪刑事立法相关法规理解：狭义或者纯正的计算机犯罪的种类

第三部分

有关说明与实施要求

一、考核的能力层次表述

本大纲在考核目标中，按照“识记”、“理解”、“应用”三个能力层次规定其应达到的能力层次要求。各能力层次为递进等级关系，后者必须建立在前者的基础上，其含义是：识记：能知道有关的名词、概念、知识的含义，并能正确认识和表述，是低层次的要求。

理解：在识记的基础上，能全面把握基本概念、基本原理、基本方法，能掌握有关的概念、原理、方法的区别与联系，是较高层次的要求。

应用：在理解的基础上，能运用基本概念、基本原理、基本方法联系学过的多个知识点分析和解决有关的理论问题和实际问题，是最高层次的要求。

二、教材

1．指定教材：

信息法教程，朱庆华等，高等教育出版社，2017 年 2 月第三版

2．参考教材：

信息安全政策与法规，王成、陶林伟、苟燕妮，西北工业大学出版社，2014 年信息法原论——信息法的产生与体系化，齐爱民，武汉大学出版社，2010 年信息资源管理政策与法规，马海群，科学出版社，2009 年经济法，郑云新、贾石红，人民邮电出版社，2013 年

三、

自学方法指导

1．在开始阅读指定教材某一章之前，先翻阅大纲中有关这一章的考核知识点及对知识点的能力层次要求和考核目标，以便在阅读材料时做到心中有数、有的放矢。

2．阅读材料时，要逐段细读，逐句推敲，集中精力吃透每个知识点，对基本概念必须深刻理解，对基本理论必须彻底弄清，对基本方法必须牢固掌握。

3．在自学过程中，既要思考问题，也要做好阅读笔记，把教材中的基本概念、原理、方法等加以整理，这可从中加深对问题的认知、理解和记忆，以利于突出重点，并涵盖整个内容，可以不断提高自学能力。

4．完成书后作业和适当的辅导练习是理解、消化和巩固所学知识，培养分析问题、解决问题及提高能力的重要环节，在做练习之前，应认真阅读教材， 按考核目标所要求的不同层次，掌握教材内容，在练习过程中对所学知识进行合理的回顾和发挥，注重理论联系实际和具体问题具体分析，解题时应该注意培养逻辑性，针对问题围绕相关知识进行层次（步骤）分明的论述或推导，明确各层次（步骤）间的逻辑关系。

四、对社会助学的要求

1．应熟知考试大纲对课程提出的总要求和各章节的知识点。

2．应掌握各知识点要求达到的能力层次，并深刻理解各知识点的考核目标。

3．辅导时，应考试大纲为依据，指定的教材为基础，不要随意增删内容，以免与大纲脱节。

4．辅导时，应对学习方法进行指导，宜提倡“认真阅读教材，刻苦钻研教材，主动争取帮助，依靠自己学通”的方法。

5．辅导时，要注意突出重点，对考生提出的问题，不要有问即答，要积极启发引导。

6．注意对考生能力的培养，特别是自学能力的培养，要引导考生逐步学会独立学习，在自学过程中善于提出问题、分析问题、解决问题。

7．要使考生了解试题的难易与层次高低两者不完全是一回事，在各个能力层次中会存在着不同难度的试题。

8．助学学时：本课程共 4 学分，建议总课时 72 学时，其中助学课时分配如下：

章次 内容 学时 商业信息服务法律规范合 计

五、关于命题考试的若干规定

1．本大纲各章所提到的内容和考核目标都是考试内容。试题覆盖到章，适当突出重点。

2．试卷中对不同能力层次的试题比例大致是：“识记”为 20%、“理解”为40%、“应用”为 40%。

3．试题难易程度应合理：易、较易、较难、难比例为 2 : 3 : 3 : 2。

4．每份试卷中，各类考核点所占比例约为：重点占 60%，次重点占 30%，一般占 10%。

5．试题类型一般为：单项选择题、多项选择题、填空题、名词解释题、简答题、论述题。

6．考试采用闭卷考试，考试时间 150 分钟，采用百分制评分，60 分合格。

六、题型示例（样题）

一、单项选择题

（本大题共■小题，每小题■分，共■分）在每小题列出的四个备选项中只有一个是符合题目要求的，请将其选出并将“答题卡” 上的相应字母涂黑。错涂、多涂或未涂均无分。

1．信息产权的核心是A．知识产权 B．专利权 C．著作权 D．商标权

二、多项选择题

（本大题共■小题，每小题■分，共■分）在每小题列出的五个备选项中至少有两个是符合题目要求的，请将其选出并将“答题卡” 上的相应字母涂黑。错涂、多涂、少涂或未涂均无分。

1．知识产权的特征包括A．专有性 B．地域性 C．时间性 D．可复制性 E．排他性

三、填空题

（本大题共■小题，每小题■分，共■分）

1．根据我国《著作权法》规定、要成为著作权法保护的作品必须具有性、 性、 可复合性、合法性和著作权法意义上的作品。

四、名词解释题

（本大题共■小题，每小题■分，共■分）

1．信息义务

五、简答题

（本大题共■小题，每小题■分，共■分）

1．人类信息矛盾的表现是什么？

六、论述题

（本大题共■小题，每小题■分，共■分）

1．什么是信息规范？主要包括哪些内容？