自考00937政府、政策与经济学考试大纲（2016年版）

湖南 省高 等教 育自 学考 试课 程考 试大 纲政府、政策与经济学 （课程代码：00937）

湖南省教育考试院组编 2016 年 12 月高等教育自学考试课程考试大纲课程名称：政府、政策与经济学课程代码：00937

第一部分课程性质与目标

一、课程性质与特点

政府、政策与经济学是高等教育自学考试经济信息管理（本科）专业的专业核心课程，是经济学（本科）专业的选考课程。该课程与其他一些课程如西方经济学、制度经济学、金融学、管理学等关系密切，在整个商务管理和金融管理专业课程体系中处于比较重要的地位。 在课程学习中，考生和老师应尽可能使用解决问题与分析案例的方法，并同时在金融、商业、工业与农业的实践中寻找案例， 为课程学习提供背景环境。通过课程的学习，考生应该掌握一系列的分析问题的方法和技巧，主要包括综合阅读理解的技巧、撰写案例分析报告的技巧、SWOT 分析方法等。通过上述方法和技巧，能够帮助考生提高自己阅读与分析商务管理与金融管理案例的能力。

二、课程目标与基本

要求本课程设置的目标是使考生能分析基本经济问题，并应用于当代不同国家的经济中。通过学习，考生将能够回答政府在一个技术日新月异的世界中，如何通过影响资源配置来控制一国的经济与社会结构。完成学习后，考生将掌握经济学的基本理论，了解中央政府与地方政府的工作内容，了解经济政策与商务环境的互动关系，了解经济管理战略在商务环境中的意义，评估国际影响对本国的重要性。

三、与本专业其他课程的关系

本课程是经济学门类应用经济学一级学科的二级学科。它是含原有的工业经济、农业经济、商业经济、制度经济等多门学科的综合性应用经济学科。并且在局部领域，本课程与管理学、商务礼仪、金融学等学科专业有不同程度交叉，在一定程度上来说也是一门交叉学科。因而，对本门课程的学习有助于加强这些学科之间知识的融会贯通。

第二部分考核内容与考核目标第一篇经济学的理论框架

1. 稀缺资源与选择

2. 价格机制与市场00937 政府、政策与经济学考试大纲第 1 页（共 21 页）

3. 成本与收入

4. 收入循环

5. 经济体系

1.1 稀缺资源与选择

一、欲望与需要

物质需要不同国家经济发展水平及需要的差别需要无限性的原因

二、资源稀缺性

资源生产要素：土地、劳动力、资本与企业家才能等供给的有限性

三、选择

欲望的无限与资源的稀缺间的矛盾引发的经济问题经济学所研究的问题

四、生产什么

不同国家是如何决定生产什么的机会成本和生产可能性曲线的概念消费品与服务生产和资本品生产之间的现实选择

五、如何生产

市场经济中生产是如何组织的资本密集型产业和劳动密集型产业

六、分配

商品与服务的不同分配方法价格体系如何决定产品分配

一、需求

需求的定义及其与消费者的关系决定和影响需求的各种因素需求表与需求曲线的定义如何建立与解释需求表如何画出并解释需求曲线需求与需求量的变动及其后果

二、供给

供给的定义及其与生产者的关系 00937 政府、政策与经济学考试大纲第 2 页（共 21 页）

影响供给的各种因素供给表与供给曲线的定义如何建立与解释供给表如何画出并解释供给曲线供给与供给量的变动及其后果

三、市场

市场均衡的含义及其市场是如何达到均衡的市场均衡的变化及其对商品价格和数量的影响市场非均衡：需求或供给过剩政府的价格管制

一、成本

各种成本的定义短期成本的函数关系、变动规律及其曲线长期成本的函数关系、变动规律及其曲线

二、收益

各种收益的定义完全竞争厂商的收益的变动规律

三、利润

利润的定义最大利润与最优产出，短期与长期中企业利润最大化的条件盈亏平衡点分析

1.4 国民经济收入循环

一、收入循环的概念

一个经济体系中存在生产者与消费者的必要性国民经济生产总值的概念核算国民收入的不同方法：支出法、收入法、增值法

二、两部门经济的收入循环两部门经济中的收入循环关系两部门经济中国民收入的构成需求、消费与投资的有关概念投资和储蓄、消费的关系产品市场均衡时国民收入的决定货币供求及均衡利率的决定产品与货币市场同时均衡时的国民收入

三、三部门与四部门经济的收入循环

00937 政府、政策与经济学考试大纲第 3 页（共 21 页）

三部门与四部门经济的流量循环关系政府的经济活动与国民收入开放经济条件下国民收入的决定用 IS-LM 模型分析政府与开放部门对国民收入的影响

一、经济问题的选择机制看不见的手

——市场机制看得见的手——政府干预不同经济哲学的选择

二、传统经济

传统经济的特征传统经济的经济决策

三、计划经济

计划经济的特征政府在计划经济过程中的角色实行计划经济的目的及计划经济的局限性

四、市场经济

市场经济的特征市场作用的机制消费者主权的概念市场经济的局限性

五、混合经济

混合经济的特征在混合经济中政府的角色自由选择、竞争、消费者主权和消费不平等之间的均衡不同政治体系与不同经济体系

1.1 稀缺性与选择

1.2 价格机制与市场

1.3 成本与收益

1.4 收入循环

1.5 经济体系

1.1 稀缺性与选择

00937 政府、政策与经济学考试大纲第 4 页（共 21 页）

需要与物质需要；需要的不同层次；资源的类别；生产要素的种类；

土地、劳动力、资本与企业家才能要素对生产的作用及其报酬；资源的稀缺规律的含义；

经济学的概念及其研究的基本问题；机会成本与生产可能性曲线的概念；

资本密集型产业与劳动密集型产业；商品与服务分配的不同方法；支付能力与购买意愿。

不同国家经济发展水平以及需要的差别；

需求无限性和供给的有限性的原因；

消费者无限性的欲望与稀缺资源之间的矛盾引发的经济问题；

生产可能性曲线形状为何凹向原点；为什么不同国家对于生产什么会有不同的决策；在市场经济中，生产是如何组织的；什么是生产要素的最经济组合在市场经济中，总产品的分配是由价格体系决定的。在特定情景中，如何在消费品与服务的生产和资本品的生产之间取得均衡；

不同国家占有不同的资源，在特定经济环境中，如何选择建立资本密集型企业还是劳动密集型企业将支付能力与购买意愿平衡的收入分配原理应用于不同情景中。

需求与供给的含义及其与消费者和生产者之间的关系；效用的概念；需要与需求的区别；

需求表与需求曲线、供给表和供给曲线的含义；

影响需求和供给的因素；需求的变动与需求量的变动的区别；供给与供给量的变动的区别；

均衡、非均衡、均衡价格、均衡数量的概念。

需求曲线为何向下倾斜；为何供给曲线向上倾斜；

需求、供给的变动与需求量、供给量的变动及其后果的不同；

市场均衡过程中供求的变化；市场均衡的变化；市场非均衡产生的原因及后果。

各种成本、收益和利润的定义：成本、显成本、隐成本、机会成本、会计成本、边际成本、增量成本、总成本、长期成本与短期成本、固定成本、变动成本、 00937 政府、政策与经济学考试大纲第 5 页（共 21 页）

收益、总收益、平均收益、边际收益、平均利润；各种成本、收益与利润间的函数关系；长期与短期企业利润最大化的条件。

各种长期与短期成本的变动规律及它们间的关系；

完全部分厂商收益的变动规律；

长期与短期均衡时利润最大化的条件。

固定成本与可变成本的分配；

分析一个企业可能达到的最大利润和最优产出；解释企业的盈亏平衡点。

1.4 收入循环

国民生产总值的概念；核算国民生产总值的三种方法：支出法、收入法、增值法；两部门经济、三部门经济、开放经济中的各种流量循环关系；

投资、储蓄和消费的概念；消费函数、储蓄函数、投资函数的概念及其与收入的关系、平均消费倾向、边际消费倾向、平均储蓄倾向、边际储蓄倾向、资本的边际效率的含义；

总供给、总需求、总支出、总产出的概念；均衡的国民收入的含义；IS 曲线；

货币供给、货币需求、基础货币、原始存款派生存款、货币乘数的含义、LM 曲线；

政府购买乘数、税收乘数、进出口乘数的概念。

投资与储蓄、消费的关系；

经济不稳定与失业现象产生的原因；

乘数作用；

两部门经济中产品市场与货币市场均衡的条件以及两市场同时均衡的条件；

IS 曲线与 LM 曲线是如何形成的；

政府活动和对外贸易对均衡国民收入的影响。

运用 IS-LM 模型分析不同情景下，两部门、三部门、四部门经济中均衡的国民收入。

传统经济、市场经济、计划经济、混合经济体系各自的特征；

消费者主权的概念；看得见的手；看不见的手；帕累托最优；市场失灵；政府失灵。

00937 政府、政策与经济学考试大纲第 6 页（共 21 页）

市场和政府干预作为资源配置的方式各自存在的局限；

传统经济、计划经济、市场经济与混合经济中的政府控制经济的水平与方式。

分析在不同情景下，如何在自由选择、自由竞争、消费者主权的原则与消除不平等的原则间进行权衡；分析不同政治体系下的经济体系的特征与归类。

第二篇国内经济与政治背景

1. 分工与产业进步

2. 经济结构

3. 政府的框架

4. 经济与政治决策的制定

5. 失业、通货膨胀与经济增长

6. 政府控制的方法

2.1 产业的发展与成长

一、分工与交换

分工和专业化的概念与种类分工的经济性与不经济性分工、交换与货币的产生货币体系在现代经济中的作用

二、产业进步与制度变迁英国的工业革命与市场经济制度的确立美国、德国的工业化与制度变迁市场经济体制的演变后工业化与新经济

三、中国的工业化历程中国工业化的简单回顾当前中国面临的经济结构调整与历史机遇

四、规模经济

规模经济的有关概念企业的适度规模与组织结构

一、工商企业和公共部门私人部门

——企业的类型与组织结构 00937 政府、政策与经济学考试大纲第 7 页（共 21 页）

公共部门的国有化与私有化我国企业和政府的角色的转换

二、商会与工会

商会的概念商会的影响力商会的发展简史目前我国发展行业协会的意义及其职能工会

三、金融组织

中央银行商业银行商人银行保险公司证券公司与交易所

一、政府的一般框架

政府的职能政府的一般架构财政体制

二、我国政府的框架

我国政权基本体系我国国家机构的构成及其各自的职权我国的中央与地方关系我国的财政机制

2.4 公共决策

一、公共决策体系及决策过程西方主要公共决策理论简介各类公共决策主体不同类型的决策机制决策过程

二、我国公共决策的正式体系我国各类正式决策机构我国的公共决策的正式程序我国的选举制度我国公共决策的非正式体系

三、我国公共决策的非正式体系

00937 政府、政策与经济学考试大纲第 8 页（共 21 页）

民主党派和政治团体政策研究组织公务员对公共决策的影响社会公众对公共决策的影响舆论与媒体的影响政党资金和经费的来源的影响

2.5 宏观经济的主要问题

——失业、通货膨胀与经济增长

一、失业

失业类型及原因失业引起的经济与社会问题降低失业率的政策

二、通货膨胀

通货膨胀的原因通货膨胀的后果反通货膨胀政策

三、经济增长与经济发展增长的定义与计算方法经济增长的外部成本与社会代价经济增长的评价经济增长政策

一、财政政策

财政的构成财政政策工具财政制度的自动稳定机制斟酌使用的财政政策年度预算的功能财政政策的效果

二、货币政策

货币传导机制货币政策工具货币政策的效果

三、其他政策

价格机制与收入政策产业政策

四、多种政策的配合使用配合使用多种政策的原因

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政策组合方式及其效应不同政策组合的选择

2.1 工业的发展与成长

2.2 经济机构

2.3 政府的框架

2.4 经济与政治决策的制定

2.5 失业、通货膨胀与经济增长

2.6 政府控制经济的方法

2.1 工业的发展与成长分工的概念与种类

；分工的经济性与不经济性的含义；

交易费用的概念；货币形式的发展过程；

英国工业革命的背景与特征；英美等国的简单历史及中国工业化的简单过程；

市场经济机制的演变过程；新经济的标志与特点；

我国经济当前的结构性矛盾；

规模经济、内部、外部规模经济与规模不经济的概念。

分工的原因；分工的经济性与不经济性；交换的产生；分工的发展受市场范围的限制；货币的产生与发展带来的交易方式的重大变革；

现代经济中货币体系的重要作用；

英国发生工业革命和在 20 世纪衰落的原因；美国、德国工业化成功的原因；

新经济为我们提供的新机遇；

企业的规模边界；企业组织结构演变的目的；企业作为层级组织的弱点及政府的存在对企业的作用。

分析不同行业的内、外部规模经济；

分析不同国家不同时期的产业变化及其影响；在特定情景下分析企业的适度规模。

现代企业三种法定基本形态：独资企业、合伙企业、公司制企业的含义与特征；公司的基本类型：有限责任公司与股份有限公司；公司的组织结构；

公共部门改革的内容；

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商会的概念；西方商会与我国商会的发展简单历史；目前我国行业协会的主要职能；中央银行的职能；商业银行及其业务；商人银行；保险公司；证券公司；证券交易所。

关于公共部门国有化与私有化的不同见解；我国政府和企业角色的转换；

商会的影响力；现阶段我国发展行业协会的意义；西方国家工会及其局限性；

我国工会的影响力；

中央银行的地位、中央银行与政府的关系；商业银行、商人银行、证券交易所、证券公司的作用；我国中央银行与商业银行的发展。

分析商会、工会和金融机构对不同政府的影响；

分析经济机构是如何对变化着的环境做出反应的。

现代市场经济国家政府的主要职能；处理中央与地方政府关系的几种模式；

有限分权模式与有限集权模式；财政体制的几种类型；

我国国家机构的组成及其各自的职责；我国地方各级人民代表大会与全国人民代表大会的关系；我国地方各级政府与国务院、地方人民代表大会的关系；我国中央与地方关系发展的几个过程；我国财政体制的发展；我国的分税制；

我国的人民代表大会制的政权组织形式与单一制国家结构形式。

关于政府职能的几种不同认识；设置地方政府的原因；中央与地方政府职权在政治上与行政上如何划分；中央与地方的财政职能一般如何划分；税收的非财政用途及不同的税收政策观点；

我国处理地方与中央关系的特点；民族地方自治与特别行政区存在的意义；

我国中央政府的性质、职能与影响范围。

分析不同情况下中央政府与地方政府之间的关系；

分析变化的政治环境对中央政府行为的影响。

2.4 经济与政治决策的制定公共决策的含义

；几种决策主体；立法机关、行政机关、政党、利益集团、 公民、司法机关、现代政策研究组织；公共决策体制的含义及类型：首长制与委员制、集权制与分权制；西方议会民主决策体制的几种形式：总统议会制、内阁议会制、委员会议制、阿罗不可能定理；利益表达；利益聚合；

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我国的人民代表大会制的内容和特点；我国的各类决策机构；在我国，一项议案是如何成为法律的；在我国，人民代表大会代表和政策公职人员是如何选举出来的。

政党在决策系统中的作用；利益集团在公共决策过程中的作用；公民影响公共决策的主要途径；决策过程是各种政治与社会力量相互作用的过程；决策的一般过程；政党的资金来源与赞助者的潜在影响；中国共产党的领导是政治领导；中国人民政治协商会议的作用；我国公共决策的民主化、科学化；

公务员、政策研究机构、媒体与压力集团对公共决策的可能性影响；我国民主党派、政治团体对公共决策的影响；我国群众在决策过程中的重要作用；

议会民主制与我国人民代表大会制的区别。

分析不同政治环境下去，各种影响因素对公共决策的影响力。

2.5 失业、通货膨胀与经济增长失业的各种类型及其形成的原因

：摩擦性失业、结构性失业、周期性失业、 经济周期；乘数、加速数；自愿失业与非自愿失业的区别；自然失业率；奥肯定律；

通货膨胀的传统原因与当代解释：需求拉上型、成本推动型、供求混合推进型、结构性、预期通货膨胀、国际经济周期带动的通货膨胀；国际贸易的传递机制；菲利普斯曲线；

经济增长的各种定义与计算方法：哈罗德——多马模型、索罗模型、丹尼森和库兹涅茨的经济增长因素分析；生活水平；生活质量；经济净福利；实际生活质量指数；可持续发展。

政府面临哪些基本问题；

乘数与加速数原理的作用机制以及它们如何在贸易运动中的作用；

非自愿失业产生的原因；失业引起的经济与社会问题；降低自然失业率必要性与措施；降低周期性失业的政策；

通货膨胀引起的经济与社会问题；反通货膨胀的几种政策措施；关于“滞涨” 原因的几种观点；

经济增长带来的收益与问题，如社会成本和外部成本；如何衡量经济增长；

生活水平与生活质量的区别；经济增长对人民生活质量的影响；制定经济增长政策应注意的问题。

分析不同的情景下，解决失业问题的方法及其可能对社会与经济体系带来的 00937 政府、政策与经济学考试大纲第 12 页（共 21 页）后果；

针对具体的通货膨胀问题，寻找恰当的解决方法；对具体领域经济增长的成本/收益分析。

财政的构成；财政政策的含义；财政政策的工具：政府购买、政府转移支付、 税收、公债；财政制度自动稳定机制的含义；补偿性财政政策；财政政策的斟酌使用；功能性财政；挤出（人）效应；

货币财政工具：公开市场业务、法定准备金率、贴现率、选择性信用控制；

收入政策、价格政策的含义；收入政策的目标和类型：中央集权收入政策、 市场性收入政策、制度性收入政策；收入政策的几种措施；产业政策的含义；

货币政策、财政政策、价格政策、收入政策各种工具的作用机制。

财政制度的自动稳定机制是如何发挥作用的；年度预算的作用；各项财政政策措施作用的后果及影响效果的因素；

货币传导机制的作用过程；各项货币政策措施作用的后果及影响其效果的因素；为何要进行政策组合；政策组合的方式；不同政策组合的后果。

分析为在长期、中期、短期内达到特定的政策目标，各种货币政策、财政政策与其他政策工具如何组合应用。

第三篇国际背景

1. 国际贸易与国际收支

2. 国际组织

一、贸易利益

国际贸易的原因贸易利益分析——绝对优势与比较优势利益分配国际分工国际分工和国际贸易对不同国家利益的影响

二、汇率与国际货币体系

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汇率的概念与作用汇率的决定汇率变化对国民经济的影响国际货币体系

三、国际收支平衡

国际收支与国际收支平衡表国际收支平衡表的解读与分析国际收支平衡失衡的含义及原因国际收支失衡的后果国际收支失衡的自动调节机制国际收支失衡的政策调节

四、政府与国际贸易

政府干预国际贸易的方式关于政府干预国际贸易的争议评价这些争议的正确与否分析具体情况下的政府干预的影响，以及国内与国际后果

一、国际组织简述

国际组织的含义国际组织的产生与发展国际组织的作用

二、几种世界性国际组织世界贸易组织联合国国际贸易基金组织世界银行

三、区域经济一体化组织欧盟亚太经合组织

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绝对优势与比较优势的含义；

国际分工的概念；国际分工的类型；

汇率的概念；汇率的作用；

固定汇率制与浮动汇率制的含义；国际金本位制度的主要特点；铸币平价；

黄金输出（人）点；布雷顿森林体系；

国际金本位制、布雷顿森林体系、浮动汇率制下决定汇率的基础及影响汇率的因素；

汇率变动对一国经济的影响程度应从一下几个方面进行分析：

货币制度的含义和类型：金银复本位制、金本位制（金铸币本位制、金块本位制、金汇兑本位制）、不兑换银行券本位制、混合本位制；国际货币体系的含义和类型；

国际货币体系的发展过程；国际金本位制下的货币体系及其瓦解；布雷顿森林体系的建立与崩溃；牙买加体系的产生及其特点；

国际收支平衡表的构成以及表中各术语的含义：贸易收支、劳务收支、长期资本、短期资本、储备、错误与遗漏；

自主调节与调节交易；如何分析国际收支平衡表；

国际收支失衡的含义；逆差、顺差；国际收支的政策调节的含义；调整汇率；外汇管制；外汇缓冲政策；

政府干预国际贸易的方式；关税、过境税、附加税、反倾销税、反补贴税、 特惠关税、普通优惠关税、非关税壁垒、进口配额制、“自动”出口配额制、进口许可证、歧视性政府采购政策、进口与出口的国家垄断、最低限价、进口押金制、 海关估价制、出口信贷、买方信贷、卖方信贷、出口信贷国家担保制、出口补贴、 商品倾销、外汇倾销、外汇分红、出口奖励证制、复汇率制；

自由贸易政策和保护贸易政策的含义。

国际贸易的原因；国家分工不断深化的原因；

绝对优势与比较优势理论对贸易利益的解释；

国际贸易利益在不同国家和同一国家不同部门间的分配；

垂直分工对发达国家和发展中国家利益的积极与消极影响；发达国家的水平分工及发展中国家的水平分工的利益与影响；后进国家参加国际分工的基本原则；

汇率变动对经济带来的影响：对国际收支（经常项目、国际资本流通、外汇储备）、国内物价水平、国际经济关系的影响；

布雷顿森林体系的历史作用及其缺陷；牙买加体系的历史作用和弊端；国际货币体系改革的必要性及改革中需要解决的主要问题；

分析国际收支平衡表的作用；

国际收支失衡的原因、后果；国际收支失衡的自动调节机制及其发挥作用所需的条件‘货币政策、财政政策、外汇政策、外贸政策、国际合作政策等措施是如何调节国际收支失衡的；关于政策是否干预国际贸易的争论；经济史上国际贸易 00937 政府、政策与经济学考试大纲第 15 页（共 21 页）

政策对一国经济发展的作用；几种主要的贸易保护观点。

分析国际分工与贸易对各国利益的影响；

解读国际收支平衡表分析国际收支存在的问题。寻找恰当的解决途径，并评估这些解决方法可能导致的国内与国际后果；

评估政府选择的调节国际收支的政策的可行性；根据具体的情况来确定政府干预国际贸易的措施，并分析可能产生的国内、 国际后果。

国际组织的含义及作用；国际组织的产生与发展；

世界贸易组织的产生、机制构成、宗旨与原则；

联合国的产生、机制构成、宗旨与原则；

国际货币基金组织、世界银行的产生发展、宗旨与资金来源；

国际货币基金组织、世界银行、联合国、世界贸易组织等国际组织不同的职能或主要业务活动；

关税同盟；欧洲共同市场；欧洲经济与货币联盟；欧洲政治联盟；欧盟的主要机构及其职能；中欧贸易关系的现状和特点；

亚太经合组织的产生与发展；亚太经合组织独特的运作模式及其特点、优点与局限性。

各种经济组织（世界贸易组织、国际贸易货币基金组织、世界银行、联合国） 的作用与局限性；一系列国际组织对世界贸易与世界经济稳定的重要性（国际贸易货币基金组织、世界银行、国际法庭、联合国、世界贸易组织）；

欧盟的扩张过程；欧洲一体化进程；中欧贸易关系发展的不和谐因素；

亚太经合组织当前发展中存在的矛盾；亚太经合组织对亚太经济、世界经济的影响；

分析在不同的情况下应该求助于哪些国际组织，分析每一组织对不同情况的反应。

第四篇结论——政府经济政策的协调

1. 政府经济政策遇到的问题00937 政府、政策与经济学考试大纲第 16 页（共 21 页）

2. 协调经济政策的途径

4.1 政府经济政策遇到的问题

一、内部矛盾

政策目标的矛盾政策手段的矛盾

二、国际影响

一国受国际因素的影响各国经济政策相互影响的模拟分析

一、协调政策内部矛盾的途径政策目标的两种选择机制

——相机抉择与固定规则把政策手段合理地分配给不同的目标

二、经济政策的国际协调国际协调的概念、国际协调的机制及有关组织的作用

4.1 政府经济政策遇到的问题

4.1 政府经济政策遇到的问题经济政策的基本政策目标

：增长、效率、稳定、公平；稳定目标的三个方面：

充分就业、物价稳定、国际收支平衡；

哪些国外因素会对一国经济政策产生影响；帕累托最优；囚徒的困境。

四大基本政策目标间的相互关系；

所有政党都表示希望减少失业、促进经济增长、限制通货膨胀、达到国际收支平衡来增进民众的福利；

政府经济政策目标的多重性与冲突性；对政策目标进行价值判断的政治障碍；

不同政策手段效果的不一致性；政策手段与政策目标间的多重对应关系；

国外因素给经济政策的制定带来的额外困难；国际商品流通和他国贸易政策与一国经济政策的影响；国际信贷关系对国内经济政策的影响；国际金融市场利率的影响；外国货币政策的影响；他国汇率政策的影响；劳动力国际流动的影响；

各国对内经济政策的相互影响；各国对外经济政策的相互影响。

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分析不同政策目标与政策手段的矛盾与冲突；

了解解决不同经济困境的各种政策手段，认识每一种手段的效果，并会根据轻重缓急和特定的政策目标进行排序。

协调政策目标的原则——相机抉择与固定规则的含义；

经济政策的国际协调的含义；

相机抉择与固定规则的相对优越性；

各种政策目标与政策手段的一般对应关系；如何把不同的政策手段合理地分配给不同的政策目标；对经济政策进行国际协调的重要性；国际组织的国际协调作用；国际贸易政策的协调机制；

国际金融的协调机制。根据特定的现实环境确定不同政策目标的权重，并合理地组合各种政策手段， 为选定的政策目标服务；

运用所学知识和原则，分析具体的国际、国内政治经济环境，从而决定支持什么政策，并了解可能产生的政策后果。

第三部分有关说明与实施要求

一、考核的能力层次表述

本大纲在考核目标中，按照“识记”、“领会”、“应用”三个能力层次规定其应达到的能力层次要求。各能力层次为递进等级关系，后者必须建立在前者的基础上，其含义是：识记：能知道有关的名词、概念、知识的含义，并能正确认识和表述，是低层次的要求。

领会：在识记的基础上，能全面把握基本概念、基本原理、基本方法，能掌握有关概念、原理、方法的区别与联系，是较高层次的要求。

应用：在理解的基础上，能运用基本概念、基本原理、基本方法联系学过的多个知识点分析和解决有关的理论问题和实际问题，是最高层次的要求。

二、教材

指定教材：政府、政策与经济学，马龙龙、裴艳丽，高等教育出版社，2002 年第一版

三、

自学方法指导

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1．在开始阅读指定教材某一章之前，先翻阅大纲中有关这一章的考核知识点及对知识点的能力层次要求和考核目标，以便在阅读教材时做到心中有数，有的放矢。

2．阅读教材时，要逐段细读，逐句推敲，集中精力，吃透每一个知识点，对基本概念必须深刻理解，对基本理论必须彻底弄清，对基本方法必须牢固掌握。

3．在自学过程中，既要思考问题，也要做好阅读笔记，把教材中的基本概念、原理、方法等加以整理，这可从中加深对问题的认知、理解和记忆，以利于突出重点，并涵盖整个内容，可以不断提高自学能力。

4．完成书后作业和适当的辅导练习是理解、消化和巩固所学知识，培养分析问题、解决问题及提高能力的重要环节，在做练习之前，应认真阅读教材， 按考核目标所要求的不同层次，掌握教材内容，在练习过程中对所学知识进行合理的回顾与发挥，注重理论联系实际和具体问题具体分析，解题时应注意培养逻辑性，针对问题围绕相关知识点进行层次（步骤）分明的论述或推导，明确各层次（步骤）间的逻辑关系。

四、对社会助学的要求

1．应熟知考试大纲对课程提出的总要求和各章的知识点。

2．应掌握各知识点要求达到的能力层次，并深刻理解对各知识点的考核目标。

3．辅导时，应以考试大纲为依据，指定的教材为基础，不要随意增删内容，以免与大纲脱节。

4．辅导时，应对学习方法进行指导，宜提倡”认真阅读教材，刻苦钻研教材，主动争取帮助，依靠自己学通”的方法。

5．辅导时，要注意突出重点，对考生提出的问题，不要有问即答，要积极启发引导。

6．注意对考生能力的培养，特别是自学能力的培养，要引导考生逐步学会独立学习，在自学过程中善于提出问题，分析问题，做出判断，解决问题。

7．要使考生了解试题的难易与能力层次高低两者不完全是一回事，在各个能力层次中会存在着不同难度的试题。

8．助学学时：本课程共 4 学分，建议总课时 72 学时，其中助学课时分配如下：

章次 内容 学时 第一篇第一章稀缺性与选择第一篇第二章价格机制与市场第一篇第三章成本与收益第一篇第四章国民经济收入循环第一篇第五章经济体系第二篇第一章分工与产业进步 00937 政府、政策与经济学考试大纲第 19 页（共 21 页）

第二篇第二章经济机构第二篇第三章政府框架第二篇第四章公共决策的制定第二篇第五章宏观经济的主要问题：失业、通货膨胀、经济增长第二篇第六章政府调控经济的方法——经济政策第三篇第一章国际贸易与国际收支第三篇第二章国际组织第四篇第一章政府经济政策遇到到的问题第四篇第二章经济政策的国际协调合 计

五、关于命题考试的若干规定

1．本大纲各章所提到的内容和考核目标都是考试内容。试题覆盖到章，适当突出重点。

2．试卷中对不同能力层次的试题比例大致是：“识记”为 50%、“领会”为30%、“应用”为 20%。

3．试题难易程度应合理：易、较易、较难、难比例为 2：3：3：2。

4．试题类型一般分为：单选选择题、多选选择题、名词解释题、问答题、论述题、案例分析题。

5．考试采用闭卷笔试，考试时间 150 分钟，采用百分制评分，60 分合格。

六、题型示例（样题）

一、单项选择题

（本大题共■小题，每小题■分，共■分）在每小题列出的四个备选项中只有一个是符合题目要求的，请将其选出并将“答题卡” 上的相应字母涂黑。错涂、多涂或未涂均无分。

1．下列属于自由取用的资源的是A．土地 B．资本 C．劳动力 D．阳光

二、多项选择题

（本大题共■小题，每小题■分，共■分）在每小题列出的五个备选项中至少有两个是符合题目要求的，请将其选出并将“答题卡” 上的相应字母涂黑。错涂、多涂或未涂均无分。

1．现代经济中，用于生产生活的主要生产要素有A．土地 B．资本 C．劳动力D．企业家的管理才能 E．阳光

三、名词解释题

（本大题共■小题，每小题■分，共■分）

1．机会成本

四、问答题

（本大题共■小题，每小题■分，共■分）

1．一国制定经济政策的目标有哪些？

五、论述题

（本大题共■小题，每小题■分，共■分）

1．试述传统、计划、市场和混合等几种经济体系的各自特点。

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六、案例分析题

（本大题共■小题，每小题■分，共■分）

1．中国电信改制的历史可以追溯到 1994 年中国联通公司的成立。当时联通的总资产虽然只有中国电信的 1/260。但此举使邮电部独家垄断国内电信市场的局面开始改变。

1999 年 2 月，信息产业部决定把中国电信的寻呼、卫星和移动业务剥离出去。原中国电信被拆分成中国电信、中国移动和中国卫星通信三个公司，寻呼业务并入联通公司。

2001 年 12 月，国务院批准了新的电信体制改革方案，对现有的电信企业进行重组。中国电信现有资产划分为南北两个部分。华北地区、东北地区和河南、山东共 10 个省（自治区、直辖市）的电信公司归中国电信北方部分；其余归中国电信南方部分。

问题：（1）垄断导致市场失灵的表现在哪些方面？

（2）政府对垄断的态度和措施。

00937 政府、政策与经济学考试大纲第 21 页（共 21 页）mupdf: No default Layer config