自考00523中国秘书史考试大纲（2025年版）

湖南 省高 等教 育自 学考 试课 程考 试大 纲中国秘书史 （课程代码：00523） 湖南省教育考试院组编 2025 年 6 月高等教育自学考试课程考试大纲课程名称：中国秘书史课程代码：00523

第一部分

课程性质与目标

一、课程性质与特点

中国秘书史是高等教育自学考试秘书学专业的必考课程。本课程以秘书学为所属专业背景，立足中国传统社会与近现代制度的历史变迁，系统考察秘书工作的起源、演变、组织形态及其功能机制，揭示秘书工作的发展规律。课程内容注重基本知识与理论分析相结合，旨在帮助考生掌握秘书制度的历史基础与理论框架，是秘书学专业最重要的基础理论课程之一，具有较强的学术性与专业导向性。

二、课程目标与基本

要求本课程的总体目标在于引导全面了解我国古代至近现代秘书工作的历史现象， 系统把握其发展脉络与规律，并从历史中汲取有益经验，服务于当代秘书工作的制度建设与实践创新。通过本课程的学习，要求考生了解我国历代秘书工作的现象， 理解其发展脉络、规律及经验教训，以取其精华，古为今用，促进现实的秘书工作。

同时加深对秘书工作重要性的理解，继承优秀传统。基本要求如下：

1. 熟悉中国秘书制度的基本发展历程与主要演变阶段；

2. 理解历代秘书机构设置、人员职能与工作方式；

3. 能够运用历史分析方法对秘书制度的成因与得失进行评价；

4. 培养历史视野下的秘书职业素养与继承创新意识。

三、与本专业其他课程的关系秘书学专业是由历史研究

（史）、理论建构（论）与实务操作（技）三个部分构成的有机整体。中国秘书史作为“史”类课程，承担着为秘书学知识体系提供历史根基与制度渊源的重要功能。它与文书学、秘书心理学、档案管理学等课程共同构成理论与实践结合的专业体系。通过本课程的学习，考生可更好地理解秘书制度的源流与逻辑，从而为后续课程的学习与实际秘书工作的开展打下坚实基础。因此， 该课程在秘书学专业中具有基础性、支撑性和引导性的重要地位。

第二部分考核内容与考核目标绪论

（本章不作考核要求）

第一章 古代秘书工作起源时期

——夏、商通过本章的学习，理解秘书工作的产生需要两个社会条件：有了社会组织的领导部分、有了文字和公务文书；理解我国古代秘书工作的起源经历了一个漫长的过程，大致经历了三个阶段，即：孕育于部落联盟昌盛时期、萌发于夏朝、形成于殷商。本章的难点是理解秘书工作起源时期三个阶段的不同。

（一）孕育于部落联盟昌盛时期（重点）识记：1.原始文字的演进

2.有关秘书活动的记载应用：1.分析秘书工作的产生需要的社会条件

2.评价我国古代秘书工作的孕育阶段（二）萌发于夏朝（一般）

理解：1.夏朝的文字和公务文书

2.评价我国古代秘书工作的萌发阶段（三）形成于殷商（重点）识记：1.甲骨文的发现与研究

2.甲骨文书的认定

理解：1.商朝史官的分工与名目

2.商朝史官的来源

应用：1.甲骨档案的保管

2.评价我国古代秘书工作的形成阶段

第二章 古代秘书工作初创时期

——两周通过本章学习，理解最早的中央秘书机构太史寮和中央档案机构天府的设立、 作用；理解初步的文书档案工作规则；理解秘书人员形成的职业道德和职业个性；

理解东周时期，史官衰落，产生了新的秘书官职，大批士的加入，更新、扩大了秘书队伍；理解两周时期的社会调查制度；归纳理解两周时期是我国秘书工作的初创时期。本章的难点是理解两周时期是我国古代秘书工作的初创时期。

（一）秘书机构（重点）识记：1.西周王宫的秘书官员

2.西周信访机构和信访官员理解：1.太史寮的“五史”

2.太史寮的设立和作用应用：分析两周时期是我国秘书工作初创时期的原因（二）秘书官吏（次重点）识记：1.周朝秘书官吏的职业道德、职业个性和文化素质

2.战国时期诸侯国国君重新设置的秘书官职应用：1.先秦史官的特点

2.史官衰落的原因

3.士加入秘书队伍的历史背景、特点、意义识记：1.两周时期的文书载体

2.西周文书运转的初步程序

3.春秋战国时期公文拟制的程序理解：1.简牍文书

2.两周时期的用印制度：封泥和虎符

3.两周公文传递制度

4.两周的公文文体

5.天府收藏的档案种类

6.“建邦六典”

应用：分析天府的设立和作用（四）西周的社会调查制度（一般）识记：1.西周各类社会调查人员

2.两周社会调查情况的上报程序理解：西周社会调查制度的起因和内容

第三章 古代秘书工作确立时期

——秦、汉通过本章学习，理解秦汉是我国古代秘书工作的确立时期。这是因为：随着统一的中央集权政权——秦的建立，从中央到地方，全国范围内统一的秘书机构也随之建立，同时建立起全国划一的秘书工作制度，并尝试以法律手段使这些制度稳定下来；继秦而起的汉对秦的秘书工作增损变通，予以充实，使之逐步趋于稳定，并随着统一封建王朝的确立而确立下来，成为我国封建社会秘书工作的基本模式。本章的难点是理解我国古代秘书工作是如何在秦汉确立下来的。

（一）秘书机构的确立和演进（重点）识记：1.秦朝丞相府的工作

2.皇宫、朝廷的秘书机构分流

3.两汉皇宫中的宦官秘书官职

4.秦汉地方政府中的秘书官职

5.皇宫其他秘书官职理解：1.汉代削弱相府，起用尚书

2.东汉光武帝尚书台的结构

3.秦汉时期的信访机构与官吏应用：1.通过两汉中央秘书机构从丞相府到尚书台的演进过程揭示其规律

2.秦汉是我国古代秘书工作的确立时期（二）秘书官吏（一般）识记：1.秦朝秘书官吏的任职资格

2.秦朝秘书官吏考核制度的内容理解：1.秦朝秘书官吏的来源

2.汉朝秘书官吏的来源识记：1.秦朝档案的分类

2.汉代的皇命文书

3.上行文、平行文

4.汉代的机密文书

5.汉代利用档案修史的成果

6.石渠阁、兰台、东观理解：1.秦汉时期文书的分类

2.文书工作行文规定

3.文书运转程序

4.避讳制度

5.文书校勘制度

6.用印制度

7.公开张贴的文书

应用：1.公文传递制度

2.档案库的建立

3.档案保护制度

第四章 古代秘书工作大发展时期

——三国两晋南北朝通过本章学习，要求理解三国两晋南北朝时期是我国古代秘书工作的大发展时期。这是因为：其中央秘书机构分解为中书、门下、尚书三个初步相互监督、制约的部门，以防职权膨胀；有作为的政治家注意协调和秘书的关系、充分发挥其作用， 导致优秀秘书辈出；公文写作开始成为独立的应用文体，并对公文写作进行了经验总结和理论研究；纸张成为公文唯一载体后，导致一系列文书制作制度的产生。本章的难点是理解在这一时期文书拟写成为专门技能。

（一）秘书机构和官职（重点）识记：1.古代“秘书”一词的几种含义

2.曹操设立的秘书令、秘书丞（秘书左丞、秘书右丞）

3.曹丕设立的中书监、中书令

4.初步形成相互牵制的三省理解：1.中书省的主要秘书官员

2.门下省的职能

3.皇宫秘书官职

应用：设中书省替代尚书台和设立三省的演变过程（二）秘书和主官的关系（一般）识记：诸葛亮创立秘书“参署”制度理解：1.剖析曹操、诸葛亮和秘书的关系

2.“寒门掌机要”的原因与后果识记：1.《曹操集》中所收录公文表现出的文体特点

2.公文文体

3.档案工作

理解：1.“录尚书事”

2.公文成为一种独立的文体

3.公文用纸制度

4.卷轴制度

5.用印制度

6.骑缝、押缝制度

7.连署制度

8.勾检制度

应用：1.分析三国两晋南北朝文书工作大发展的原因

2.公文拟写成为专门技能

3.对公文开始了理论研究

4.文书制作制度

第五章 古代秘书工作成熟时期

——隋唐、两宋通过本章学习，理解唐宋时期是我国古代秘书工作的成熟时期。这是因为：朝廷三省中的秘书机构形成专门化的系列；高素质的翰林院为皇宫秘书机构；地方各级秘书机构健全；以律令的形式制定了全面又详细的秘书工作制度；秘书官吏来源多样化，素质高、职责明，选拔、考核制度规范化；文书工作和档案工作全面分离。

本章的难点是理解在这一时期文书档案法律化。

（一）朝廷秘书机构（重点）识记：1.宋代枢密院丞旨司

2.宋朝中书省内的秘书部门

3.宋朝三司内的秘书部门

4.宋朝地方政府中的秘书人员理解：1.唐三省中书省内重要的秘书官员

2.唐三省门下省的主要秘书官职

3.唐三省尚书省的主要秘书官职

4.宋三省门下省的秘书部门

5.宋三省枢密院的秘书部门

6.唐宋时期政事堂的职能

7.唐朝地方大员幕府中的秘书人员应用：1.分析唐朝三省各自的秘书职能

2.分析中书舍人的执掌和地位

3.分析宋朝三省内的秘书部门（二）皇宫秘书机构（一般）识记：1.唐朝的匦使院

2.宋朝的鼓院、检院理解：1.分析翰林学士的职权

2.唐、宋中央信访机构的比较分析（三）秘书官吏（次重点）识记：1.唐朝秘书官吏考核中德的基本准则

2.隋唐秘书官员的素质理解：唐朝秘书官员的主要来源应用：1.分析唐朝的选试规则制度

2.分析宋朝选拔朝廷文字秘书制度（四）文书档案工作（重点）识记：1.唐朝公文用纸制度

2.宋朝的文书工作制度

3.唐朝的皇命文书

理解：1.“四禁”制度

2.贴黄制度

3.宋代档案工作的基本程序应用：1.分析唐朝文书档案工作分流

2.分析唐朝文书工作的法律化

3.隋唐、两宋是我国古代秘书工作的成熟时期

第六章 古代秘书工作经验融合时期

——辽、金、元通过本章学习，理解辽、金、元时期是我国古代秘书工作的融合时期。这是因为：他们的秘书工作既带有原有的民族痕迹，又汲取了唐、宋的经验，表现出两者融合的特点；其总体水平没有超过唐、宋。但是在某些方面有所创建，如秘书业务中翻译工作加强、辽代中央秘书机构分为南北两套班子，以适应不同民族地区的行政管理，金代的急递铺制度，元朝的秘书官吏选拔制度等。本章的难点是理解我国历史上秘书工作的经验是各民族共同积累起来的。

（一）辽、金的秘书工作（重点）识记：1.辽代中央政府的秘书中枢

2.金代的翰林学士院理解：1.辽代秘书机构的两套班子

2.辽代的译史

3.金代的奏事官

4.金代的“幕职官”

5.金代的司吏

应用：1.分析急递铺制度

2.分析辽代秘书机构的特点

3.分析金代秘书官吏的名目及特点（二）元朝的秘书机构和官职（次重点）识记：1.元代的经历司

2.元代各级政府中从事秘书业务的吏员数

3.元代案牍吏员

4.元代翻译吏员

5.元代传达吏员

理解：1.元代中书省内的专职秘书部门

2.元代的参议府

3.必阇赤

应用：1.分析元朝的秘书官吏的来源和选拔制度的利弊

2.分析元朝秘书吏员的地位及舞弊现象（三）元朝的文书档案工作（一般）识记：1.朱销文簿制度

2.元朝公文传递机构

3.元朝档案的文字类型理解：1.元朝的公文文体

2.照刷、磨勘制度

3.周年交案制度

4.分析元朝的文书工作制度

第七章 古代秘书工作强化时期

——明朝通过本章学习，理解明朝是我国古代秘书工作的强化时期。这是因为：明初废除了丞相制度，皇帝依据秘书机构直接指挥国事，导致全力强化秘书机构和秘书工作制度，其中央秘书机构数量多、规模大、地位高、作用大，紧紧为皇帝所控制；

秘书官吏主要来自科举出身的文士，业务水平高，提高了秘书工作的质量；明中后期，由于宦官秘书部门职权膨胀，屡屡操纵朝政，一度导致秘书工作的混乱。本章的难点是评价明代的秘书工作。

（一）秘书机构和秘书官吏（次重点）识记：1.六科

2.主簿厅和典簿厅

3.内阁中的专职秘书部门理解：1.司礼监和文书房

2.行人司和尚宝司

应用：1.六科的职责和地位

2.通政司的职责和地位（二）秘书人员的来源和地位（一般）

理解：秘书官吏的主要来源及素质识记：1.朱元璋对公文行文的要求

2.明代档案工作的制作与装订

3.中央所建立的著名档案库

4.明代文书的总称

理解：1.明代公文文体

2.票拟和贴黄

3.行移勘合

4.题本

5.皇史宬

6.后湖黄册库

应用：张居正整顿文书工作的背景、措施及效果

第八章 古代秘书工作的高峰和衰落时期

——清朝通过本章学习，理解清朝是我国古代秘书工作的完备时期。这是因为：清初， 统治者在吸取历代经验的基础上，扭转了明后期秘书工作的混乱局面，解决了宦官秘书机构膨胀干政问题，采取有效措施，控制了中央秘书机构的越权问题；其秘书机构逐步趋于精干，办事迅速，效率甚高；秘书官吏的选拔制度、各项秘书业务工作制度均日臻完备。但是，由于我国封建制度此时已经没落，在地方官衙和京城部院中的秘书官吏操纵政务，营私舞弊，是官场黑暗的原因之一，造成“清与吏胥共天下”的现象，标志着封建社会的秘书工作在达到完备的顶部时，也开始衰退、没落。本章的难点是评价清代的秘书工作。

（一）中央秘书机构（重点）识记：1.清代的内三院

2.内阁的部门组成

3.清代除内阁、军机处以外的中央秘书机构

4.六部中的秘书部门

5.鸦片战争后新增设的秘书机构理解：1.内阁的沿革

2.中央各部院的秘书机构

3.内阁执掌的变迁

4.军机处的执掌

5.奏事处

6.南书房

应用：分析军机处的特点（二）秘书人员（一般）识记：我国近代研究秘书工作的首批著作理解：1.分析军机章京的选拔、素质及评价

2.分析书吏的流弊、危害和对书吏的整顿、效果

3.分析幕僚的执掌、地位及评价（三）文书档案工作（次重点）识记：1.谕旨的定义以及“谕”和“旨”的区别

2.官用电报的种类

3.《政治官报》

4.档案成分的变化

理解：1.票签

2.稽察、催查

3.密奏制度

4.明发谕旨

5.寄信谕旨

6.档案机构的恢复与建立

7.档案工作制度

8.技术档案

应用：分析清代题本处理程序

第九章 秘书工作的转型时期

——民国时期通过本章学习，了解我国近代秘书工作的概况，理解近代秘书工作与古代秘书工作相比的特点；南京临时政府首开我国近代秘书工作之先河，其秘书工作体现了反封建的民主思想，各项制度多有创新，为近代各政权所仿效；北洋政府的秘书工作总体上承袭南京临时政府，秘书机构的设置逐步健全并趋于一致，部分秘书业务技能有所提高；国民党政府的秘书工作有所开拓，机构设置健全，秘书人员的选拔较为严格，业务技能发展，开展了对秘书工作的学术研究，并学习、吸收国外的经验。然而，由于国民党政府的腐败，其秘书工作也同样存在着弊端和腐败现象。本章的难点是理解这一时期秘书工作怎样从古代型转向现代型。

（一）南京临时政府的秘书工作（次重点）识记：1.临时大总统府秘书处

2.湖北军政府的秘书机构

3.“九部三局”

4.秘书人员的类别

5.南京临时政府的公文文体

6.南京临时政府的文书处理制度理解：1.承政厅

2.南京临时政府对收文的规定应用：1.分析南京临时政府各级政权中秘书人员的主要来源

2.分析南京临时政府建立起新的文书工作体系（二）北洋政府的秘书工作（次重点）识记：1.总统府的秘书机构

2.国务院的秘书机构

3.故宫博物院文献部理解：1.袁世凯政府的机要局

2.《临时政府公报》

3.北洋政府各部的总务厅

4.北洋政府的副署制度

5.北洋政府档案工作中的腐败现象

6.北洋政府公文文体应用：1.分析北洋政府时期秘书机构设置的特点

2.分析北洋政府秘书官员的考试任用制度（三）国民党政府的秘书工作（重点）识记：1. 1927 年至 1933 年的改革

2.“文书工作竞赛运动”

3.公文依据轻重缓急进行的分类理解：1.侍从室

2.国民党政府的行政效率运动

3.国民党政府档案管理的“集中制”

4.国民党政府对秘书工作的学术探究应用：1.分析国民党政府对秘书人员的选用标准

2.评价国民党政府的秘书工作

第十章 历代秘书工作的经验和鉴戒

通过本章学习，归纳全书内容，在此基础上，理解我国历代秘书工作的演进脉络、基本发展规律和秘书机构设置、秘书官吏的选拔和管理、各项主要秘书业务的经验教训，以及秘书人员的优良传统。本章的难点是识记体现历代秘书人员优良传统的具体历史人物以及史实。

（一）秘书机构设置的经验教训（重点）识记：1.历代中央秘书机构的嬗变循环

2.历代地方秘书机构的演进理解：秦始皇时的丞相府应用：1.历代中央秘书机构的“膨胀回位”效应及其原因

2.历代地方秘书机构相对稳定发展的原因

3.历代秘书机构设置的启迪（二）秘书官吏的选拔和管理（重点）识记：1.历代秘书官吏名目的演变

2.清代军机章京的任用条件

3.汉代对秘书官吏的考核制度

4.明代对秘书官吏的考核形式

5.防止秘书官吏舞弊腐败理解：1.我国古代的秘书选拔制度的经验

2.宋代的“磨勘”

3.明代的考课和考察（三）历代秘书人员的优良传统（一般）识记：1.忠于职守、严守制度

2.落笔神速

3.处变不惊

4.具有民族气节

5.擅长书法艺术

理解：“君举必书”和“秉笔直书”（四）主要秘书业务的经验教训（次重点）识记：1.保密制度

2.三国两晋南北朝时期产生的文书工作制度

3.元代创设的文书工作制度

4.汉代公文的总称

应用：1.逐级上访制度

2.交办制度

3.历代秘书官员发挥参谋作用的主要形式

第三部分

有关说明与实施要求

一、考核的能力层次表述

本大纲在考核目标中，按照“识记”“理解”“应用”三个能力层次规定其应达到的能力层次要求。各能力层次为递进等级关系，后者必须建立在前者的基础上， 其含义是：识记：能知道有关的名词、概念、知识的含义，并能正确认识和表述，是低层次的要求。

理解：在识记的基础上，能全面把握基本概念、基本原理、基本方法，能掌握有关概念、原理、方法的区别与联系，是较高层次的要求。

应用：在理解的基础上，能运用基本概念、基本原理、基本方法联系学过的多个知识点分析和解决有关的理论问题和实际问题，是最高层次的要求。

二、教材

指定教材：《中国秘书史》，杨剑宇，华东师范大学出版社，2019 年版

三、

自学方法指导

1．在开始阅读指定教材某一章之前，先翻阅大纲中有关这一章的考核知识点及对知识点的能力层次要求和考核目标，以便在阅读教材时做到心中有数，有的放矢。

2．阅读教材时，要逐段细读，逐句推敲，集中精力，吃透每一个知识点，对基本概念必须深刻理解，对基本理论必须彻底弄清，对基本方法必须牢固掌握。

3．在自学过程中，既要思考问题，也要做好阅读笔记，把教材中的基本概念、原理、方法等加以整理，这可从中加深对问题的认知、理解和记忆，以利于突出重点，并涵盖整个内容，可以不断提高自学能力。

4．完成书后作业和适当的辅导练习是理解、消化和巩固所学知识，培养分析问题、解决问题及提高能力的重要环节，在做练习之前，应认真阅读教材，按考核目标所要求的不同层次，掌握教材内容，在练习过程中对所学知识进行合理的回顾与发挥，注重理论联系实际和具体问题具体分析，解题时应注意培养逻辑性，针对问题围绕相关知识点进行层次（步骤）分明的论述或推导，明确各层次（步骤）间的逻辑关系。

四、对社会助学的要求

1．应熟知考试大纲对课程提出的总要求和各章的知识点。

2．应掌握各知识点要求达到的能力层次，并深刻理解对各知识点的考核目标。

3．辅导时，应以考试大纲为依据，指定的教材为基础，不要随意增删内容，以免与大纲脱节。

4．辅导时，应对学习方法进行指导，宜提倡“认真阅读教材，刻苦钻研教材，主动争取帮助，依靠自己学通”的方法。

5．辅导时，要注意突出重点，对考生提出的问题，不要有问即答，要积极启发引导。

6．注意对考生能力的培养，特别是自学能力的培养，要引导考生逐步学会独立学习，在自学过程中善于提出问题，分析问题，做出判断，解决问题。

7．要使考生了解试题的难易与能力层次高低两者不完全是一回事，在各个能力层次中会存在着不同难度的试题。

8．助学学时：本课程共 6 学分，建议总课时 108 学时，其中助学课时分配如下：

章次章节名称学时绪论

第一章

古代秘书工作起源时期——夏、商

第二章

古代秘书工作初创时期——两周

第三章

古代秘书工作确立时期——秦、汉

第四章

古代秘书工作大发展时期——三国两晋南北朝

第五章

古代秘书工作成熟时期——隋唐、两宋

第六章

古代秘书工作经验融合时期——辽、金、元

第七章

古代秘书工作强化时期——明朝

第八章

古代秘书工作的高峰和衰落时期——清朝

第九章

秘书工作转型时期——民国时期

第十章

历代秘书工作的经验和鉴戒合计

五、关于命题考试的若干规定

1．本大纲各章所提到的内容和考核目标都是考试内容。试题覆盖到章，适当突出重点。

2．试卷中对不同能力层次的试题比例大致是：“识记”为 30%、“理解”为40%、“应用”为 30%。

3．试题难易程度应合理：容易、中等、难比例为 3：4：3。

4．每份试卷中，各类考核点所占比例约为：重点占 60%，次重点占 30%，一般占 10%。

5．试题类型一般分为：单项选择题、多项选择题、名词解释题、简答题、论述题。

6．考试采用闭卷笔试，考试时间 150 分钟，采用百分制评分，60 分合格。

六、题型示例（样题）

一、单项选择题

（本大题共 20 小题，每小题 1 分，共 20 分）在每小题列出的四个备选项中只有一个是符合题目要求的，请将其选出并将“答题卡”上的相应字母涂黑。错涂、多涂或未涂均无分。

1．秘书工作的产生需要两个社会条件，即：有了文字和公务文书，有了A．社会组织的领导部门 B．原始人群 C．社会组织 D．氏族公社

二、多项选择题

（本大题共 5 小题，每小题 2 分，共 10 分）在每小题列出的五个备选项中至少有两个是符合题目要求的，请将其选出并将 “答题卡”上的相应字母涂黑。错涂、多涂、少涂或未涂均无分。

21．我国古代“秘书”一词的含义包括A．宫中秘藏之书 B．谶纬图录等书 C．秘藏财宝 D．官员 E．官署

三、名词解释题

（本大题共 5 小题，每小题 3 分，共 15 分）

26．急递铺制度

四、简答题

（本大题共 5 小题，每小题 5 分，共 25 分）

31．简述档案机构在清代是如何恢复与建立的。

五、论述题

（本大题共 2 小题，每小题 15 分，共 30 分）

36．试述史官衰落的原因。