自考00363治安案件查处考试大纲（2025年版）

湖南省高等教育自学考试课 程考 试大 纲治安案件查处 （课程代码：00363） 湖南省教育考试院组编 2025 年 6 月高等教育自学考试课程考试大纲课程名称：治安案件查处课程代码：00363

第一部分

课程性质与目标

一、课程性质与特点

治安案件查处课程是高等教育自学考试治安学专业的必考课程。主要介绍治安案件查处的概念特征、办案原则、法律依据、违反治安管理行为、管辖与回避、 案件受理与调查、治安案件证据种类、治安调解、告知与听证、查处程序与处罚决定、处罚执行与财务管处、涉外治安案件办理以及各类具体违反治安管理行为查处等内容，旨在培养考生对治安行政案件的执法办案能力与调解能力。该课程涵盖了治安案件受理、调查、调解、告知与听证、治安管理处罚以及涉外治安案件办理等重要业务内容。

二、课程目标与基本

要求总体目标与基本要求：通过本课程学习，力求使考生全面掌握治安案件查处的基本概念、治安管理处罚制度的历史沿革和治安案件查处法律依据，以及通过课程教学使考生了解该课程学科性质与学科地位等基本知识，使考生了解什么是治安案件和治安案件查处、治安案件的范围，理解治安管理处罚的性质，熟知治安案件办理的法律依据，掌握收集治安案件证据的基本方法，熟练掌握查处治安案件的基本程序，树立依法、公正、文明执法的理念。

课程子目标 1（价值目标）：通过知识讲解和课程思政，使考生充分认识中国特色的违法责任追究制度，培养考生的整体国家安全观和正确唯物辩证史观；

帮助考生坚定制度自信和理论自信，并树立从事公安工作的专业志向；增强考生法治意识、政治认同、家国情怀和道德修养；培养考生依法行政的理念和依法行政的能力。

课程子目标 2（知识目标）：通过课程学习，使考生了解怎样认定违反治安管理行为，正确区分违反治安管理行为与其他违法犯罪行为，熟练运用治安案件查处的一般程序、简易程序、快速办理程序，掌握治安调解的基本方法，掌握案件办理过程中收集证据的方法与技巧，掌握运用相关法律处理具体案件的方法。

课程子目标 3（能力目标）：通过课堂教学、提问，引导考生从治安管理和治安执法理念入手展开思考、分析和讨论，提升考生对如何依法、公正查处治安案件认知和思维能力；通过实训，指导考生操作，培养考生区分罪与非罪、违反00363 治安案件查处考试大纲第 1 页共 22 页治安管理行为与其他违法行为的能力，培养考生按照法定程序查处各种治安案件的能力。

三、与本专业其他课程的关系

本课程是治安学专业的必考课程，本专业其他专业课程包括治安秩序管理、 公共安全危机管理、户政与人口管理、行政法与行政诉讼法等。本课程是对行政法与行政诉讼法内容的延展。因为治安案件是行政案件的重要组成部分，查处治安案件要在遵循行政法框架基础上，依据《治安管理处罚法》《公安机关办理行政案件程序规定》等法律法规，依法依规办理。因此需要对行政法与行政诉讼法进行学习与掌握。同时，治安行政案件并非凭空而来的，而是在治安秩序管理、 公共安全危机管理、户政与人口管理等治安管理过程中发现的，查处治安案件与其他治安管理活动紧密相连，需要进行知识迁移与知识运用，因此与这些管理活动涉及的课程是互相支撑、互相促进的关系。

第二部分考核内容与考核目标

通过本章的学习，使考生了解什么事治安案件和治安案件查处，治安案件的成立，治安案件的范围，理解治安管理处罚的性质，熟知和掌握治安案件办理的法律依据。

本章难点内容：对治安案件范围的界定；对影响治安管理处罚的因素准确把握；法律适用空间与时间在实践中的应用。

（一）治安案件查处的基本概念（重点）识记：1.治安案件的概念与性质

2.治安案件的成立

3.治安案件查处的含义理解：治安案件查处的功能作用应用：治安案件的范围（二）治安管理处罚制度（一般）识记：1.新中国治安管理处罚制度的建立与发展

2.治安管理处罚的定位理解：影响治安管理处罚的因素（三）治安案件查处的法律依据（次重点）识记：1.治安案件查处的基本法律依据

2.治安案件查处的相关法律依据00363 治安案件查处考试大纲第 2 页共 22 页

3.治安案件查处法律依据的适用理解：相关法律立法的目的应用：法律适用的空间与时间

第二章 违反治安管理行为

通过本章学习，使考生了解违反治安管理行为的概念，理解违反治安管理行为的特征，掌握违反治安管理行为的构成，熟知违反治安管理行为的各种表现形式及其定性，正确区别相似违法行为。

本章难点内容：对违反治安管理行为的界定；对行为数不典型行为的判断；

正确判断治安违法行为与犯罪行为。

（一）违反治安管理行为的概念（次重点）识记：1.行为对社会造成危害的实质内容

2.行为被法律规范的形式内容

3.违反治安管理行为的定义理解：1.违反治安管理行为的社会危害性

2.违反治安管理行为的行政违法性应用：违反治安管理行为的治安管理处罚性（二）违反治安管理行为的构成（次重点）识记：1.违反治安管理行为的客体

2.违反治安管理行为的客观方面

3.违反治安管理行为的主体

4.违反治安管理行为的主观方面理解：1.违反治安管理行为客体的界定

2.违反治安管理行为客观方面的确定

3.违反治安管理行为主观方面的判断（三）违反治安管理行为的表现形式（重点）识记：1.数种违反治安管理行为的定义

2.共同违反治安管理行为的定义

3.行为数不典型行为的定义理解：1.数种违反治安管理行为的特征

2.共同违反治安管理行为的特征

3.行为数不典型行为的特征应用：1.数种违反治安管理行为的判断

2.共同违反治安管理行为的判断

3.行为数不典型行为的判断00363 治安案件查处考试大纲第 3 页共 22 页（四）违反治安管理行为与其他行为的区别（一般）识记：1.违反治安管理行为与犯罪行为的区别

2.违反治安管理行为与其他行政违法行为的区别理解：1.为何要区分违法与犯罪行为

2.为何要区分违反治安管理行为和其他行政违法行为应用：如何正确判断治安违法行为与犯罪行为

第三章 治安管理处罚法治思维建设

通过本章学习，使考生能够坚持运用治安管理处罚法治思维方式处理问题， 深入理解和掌握治安案件办理的各项基本原则，正确理解治安管理处罚的基本政策，从而提升办理治安案件的法治意识及其执法能力。

本章难点内容：如何在实践应用中规范化执法；如何坚持与践行公正公开、 尊重与保障人权以及教育与处罚相结合原则；“枫桥经验”的理解与运用。

（一）治安管理处罚法治思维内涵（一般）识记：1.治安管理处罚法治思维概念

2.公安执法规范化的内容理解：法治思维的内涵要求应用：公安执法规范化的基本框架（二）治安管理处罚的基本原则（重点）识记：1.行为与处罚法定原则的概念

2.行为与处罚相当原则的概念

3.公正、公开原则的概念

4.尊重与保障人权原则的概念

5.教育与处罚相结合原则的概念理解：1.行为与处罚法定原则的内涵

2.行为与处罚相当原则的内涵

3.公正、公开原则的内涵

4.尊重与保障人权原则的内涵

5.教育与处罚相结合原则的内涵应用：尊重与保障人权原则的运用（三）治安管理处罚的基本政策（次重点）识记：1.政策提出的依据

2.政策的基本内容

理解：“枫桥经验”的基本内涵应用：运用“枫桥经验”化解社会矛盾00363 治安案件查处考试大纲第 4 页共 22 页

第四章 治安案件管辖与回避

通过本章学习，使考生了解治安案件管辖的概念，熟知治安案件管辖种类及其适用情形，了解治安案件回避的概念，熟知治安案件回避的适用情形、回避的程序。

本章难点内容：地域管辖如何正确实现；治安案件回避程序的具体实施。

（一）治安案件的管辖（次重点）识记：1.治安案件管辖的概念

2.治安案件管辖的种类理解：1.地域管辖的意义

2.级别管辖的意义

应用：如何进行地域管辖（二）治安案件回避（重点）识记：1.治安案件回避党的概念

2.治安案件回避的理由

3.治安案件回避的对象

4.治安案件回避的程序理解：1.治安案件回避的意义

2.治安案件回避对象的确定应用：治安案件回避的实施

第五章 治安案件受理与调查

通过本章学习，使考生了解治安案件的来源，治安案件的受案及其步骤规范， 治安案件调查的含义，需要调查的事实，调查的方法和基本要求，以及终止调查， 掌握对治安案件调查的各种措施，传唤及其强制传唤的适用，询问、勘验检查及其规范，鉴定、辨认、证据保全措施的适用，了解办案协作的基本程序，掌握行政强制措施的规范。

本章难点内容：治安案件调查方法如何正确与综合运用；治安案件办理中强制措施的正确运用。

（一）治安案件的受理（次重点）识记：1.治安案件受理的含义

2.治安案件受理的来源

3.治安案件受理的步骤与规范理解：治安案件受理的分情形处理00363 治安案件查处考试大纲第 5 页共 22 页应用：治安案件受理的实施（二）治安案件调查内容（一般）识记：1.治安案件调查的含义

2.治安案件调查的事实

3.治安案件调查的基本要求

4.治安案件调查的主要方法

5.调查终止

理解：1.基本事实与案件事实

2.调查取证基本要求的原因

3.调查终止的法定情形应用：治安案件调查方法的运用（三）治安案件调查措施（重点）识记：1.传唤的种类及其适用、程序规范

2.询问的含义及其适用、程序规范

3.勘验的概念与要求

4.检查的含义及其程序规范

5.鉴定的概念与种类，程序规范

6.证据保全的种类及其适用

7.办案协作的概念及其程序要求

8.强制措施实施规范理解：1.传唤的作用

2.询问的目的及作用

3.证据保全的适用

4.办案协作的程序规范应用：1.传唤的实施

2.询问的实施

3.勘验的实施

4.检查的实施

5.鉴定的实施

6.证据保全的实施

7.办案协作的实施

第六章 治安案件证据

通过本章学习，让考生熟悉《治安管理处罚法》《公安机关办理行政案件程序规定》等相关治安案件办理的常用法律法规，牢固梳理依法行政及规范执法的理念，全面理解治安案件查处的证据规定，能准确认定违反治安管理行为的证据种类，能正确理解和熟练运用相关证据规定，知晓治安案件查处中的证据认定与00363 治安案件查处考试大纲第 6 页共 22 页审查标准。

本章难点内容：涉案证据准确确定的具体实践；证据调取程序规范与法律文书制作；证据审查与判断的具体实践。

（一）治安案件证据概念与基本特征（次重点）识记：1.治安案件证据的概念

2.治安案件证据的基本特征理解：1.证据的客观性

2. 证据的关联性

3. 证据的合法性

应用：如何确定涉案证据（二）治安案件证据种类与证据调取（重点）识记：1.治安案件证据种类

2.程序性证据的概念理解：1.程序性证据的重要性

2.物证与书证的区别

3.鉴定意见的法律效力应用：1.证据调取的程序规范与文书制作（三）治安案件证据收集调查与审查判断（一般）识记：1.证据搜集的基本要求

2. 调查案件事实的范围

3. 证据审查的判断标准理解：1.严格依法取证

2.全面搜集原则

3.严禁非法搜集证据应用：各类证据的审查判断

第七章 治安调解

通过本章学习，使考生了解治安调解的含义，掌握治安调解的适用范围与条件，坚持治安调解的原则与要求，遵循治安调解的程序，理解并掌握当场调解和自行和解的意义和适用条件。

本章难点内容：治安调解的适用范围；治安调解的具体实施以及如何达到理想效果。

（一）治安调解内容（重点）识记：1.治安调解的含义

2.治安调解的适用范围与条件00363 治安案件查处考试大纲第 7 页共 22 页理解：1.调解的作用意义

2.调解适用范围的确定应用：判断哪些案件能够治安调解（二）治安调解原则和要求（次重点）识记：1.治安调解基本原则的概念

2.治安调解的具体要求理解：1.治安调解基本原则的内涵应用：治安调解中如何贯彻原则（三）治安调解程序（重点）识记：1.普通调解程序

2.当场调解程序

3.自行和解程序

理解：为何要设定三类调解程序应用：1.普通调解的实施

2.当场调解的实施

3.自行调解的实施

第八章 治安案件处理告知与听证

通过本章学习，使考生了解告知与听证在办理治安案件中的重要意义，熟知告知的基本内容、听取的法律效力；了解听证的含义、基本原则，熟知听证的适用范围，熟知举行听证的一般步骤。

本章难点内容：如何在实践中履行告知程序；听证程序的组织实施。

（一）告知程序适用（重点）识记：1.告知的含义

2.告知的基本内容

3.听取的要求

理解：1.告知的法律约束力

2.听取的法律效力

应用：如何进行告知

（二）听证程序适用（次重点）识记：1.听证的含义

2.听证基本原则的概念

3.听证的适用范围与形式理解：1.听证的地位和作用

2.听证基本原则的内涵应用：听证的实施00363 治安案件查处考试大纲第 8 页共 22 页

第九章 治安案件处理程序与决定

通过本章学习，使考生了解对治安案件的处理包括治安管理处罚与处罚措施，掌握治安管理处罚的种类及其适用，掌握处理措施的种类及其适用，熟知治安案件处理的一般程序、简易程序和快速办理，并能正确运用。

本章难点内容：治安管理处罚的适用规则以及决定权限；正确使用治安管理处罚裁量权；当场处罚的具体实施。

（一）治安管理处罚与处理措施（重点）识记：1.治安管理处罚种类

2.处理措施及其种类理解：1.警告的适用

2.罚款的适用

3.行政拘留的适用

4.吊销许可证的适用

5.限期出境与驱逐出境的适用应用：正确判断案件处罚的种类（二）治安管理处罚适用（重点）识记：1.治安管理处罚的决定权限

2.治安管理处罚的适用规则理解：1.不予处罚、从轻处罚、减轻处罚与从重处罚

2.单处与并处

3.治安管理处罚的适用规则应用：治安管理处罚的正确裁量（三）一般程序（次重点）识记：1.一般程序的含义

2.一般程序处罚决定的条件

3.行政处罚决定书的内容

4.治安案件的办案期限理解：处罚程序的规范化应用：1.治安案件的审核

2.治安案件的处理决定

3.行政处罚决定书的内容

4.行政处罚决定书的送达（四）简易程序（次重点）识记：1.简易程序的含义

2.简易程序的适用条件

3.简易程序的适用规范00363 治安案件查处考试大纲第 9 页共 22 页理解：简易程序设置的意义应用：当场处罚决定书的内容及其送达（五）快速办理（一般）识记：快速办理的适用案件理解：快速办理的适用应用：1.快速办理的简化取证

2.快速办理的其他工作

第十章 处理决定执行与财物管处

通过本章学习，使考生了解案件处理后的执行、涉案财物管理与处理、案件终结的基本内容，掌握强制执行的程序步骤，罚款、行政拘留的执行，熟知其他处理决定的执行、涉案财物的管理与处理，以及案件终结。

本章难点内容：行政拘留处罚的具体执行；其他强制性教育措施的实践应用；

涉案财物的正确处理。

（一）执行的一般规定（一般）识记：1.执行的含义

2.执行的要素

3.不停止执行规则

4.强制执行

理解：处理决定执行的意义应用：如何正确选择处罚的执行（二）罚款的执行（重点）识记：1.罚款一般执行的定义

2.罚款当场收缴的定义

3.罚款的暂缓或者分期缴纳的定义

4.罚款强制执行的定义理解：罚款各类执行设定的意义应用：1.罚款的一般执行

2.罚款的当场收缴

3.罚款的暂缓或者分期缴纳（三）行政拘留的执行（重点）识记：1.行政拘留执行的定义

2.行政拘留暂缓执行的定义

3.行政拘留不执行的概念理解：拘留各类执行的意义00363 治安案件查处考试大纲第 10 页共 22 页应用：1.行政拘留的执行

2.行政拘留的暂缓执行

3.行政拘留的不执行（四）其他处理决定的执行（一般）识记：1.警告执行的概念

2.吊销公安机关发放许可证或执照处罚执行的概念

3.取缔执行的概念

4.其他强制性教育措施执行的概念应用：1.警告的执行

2.吊销公安机关发放许可证或执照处罚的执行

3.取缔的执行

4.其他强制性教育措施的执行（五）涉案财物的管理与处理（次重点）识记：1.收缴与追缴的概念

2.收缴与追缴的权限

3.案件终结的含义

4.案件终结的情形

理解：涉案财物管理与处理的意义应用：1.涉案财物的管理

2.涉案财物的处理

3.案卷建立与归档

第十一章 涉外治安案件办理

通过本章学习，使考生了解什么是涉外治安案件，涉外治安案件的分类特点。

掌握涉外治安案件办理的原则，以及涉外治安案件办理的程序。

本章难点内容：涉外治安案件的准确界定；涉外治安案件办理的实践应用。

（一）涉外治安案件办理概述（重点）识记：1.涉外治安案件的概念和种类

2.涉外治安案件的特点

3.涉外治安案件办理的原则理解：涉外治安案件办理为何要坚持原则应用：如何确定办理涉外治安案件（二）涉外治安案件办理的程序及制度（次重点）识记：1.涉外治安案件办理的程序步骤

2.涉外治安案件办理中应当遵守的制度

3.涉外治安案件办理中应当注意的问题00363 治安案件查处考试大纲第 11 页共 22 页理解：涉外治安案件办理程序的规范化应用：涉外治安案件办理的程序

第十二章 扰乱公共秩序案件查处

通过本章学习，使考生掌握扰乱公共秩序案件的查处能力，对各类扰乱公共秩序案件的含义与构成特征、相关违法行为与犯罪行为的界限、案件调查的重点要素以及相应的处罚予以全面的把握。

本章难点内容：扰乱公共秩序案件的正确定性；寻衅滋事行为的内涵与社会危害性；行为罪与非罪的考量；扰乱公共秩序案件查处的实践应用。

（一）扰乱公共秩序案件概述（次重点）识记：1.扰乱公共秩序案件的概念

2.扰乱公共秩序行为的概念与特征

3.扰乱公共秩序案件的类型理解：扰乱公共秩序案件对社会的危害性应用：如何确定扰乱公共秩序案件（二）扰乱特定场所、活动秩序案件的认定与查处（重点）识记：1.（聚众）扰乱单位秩序行为的概念与特征

2.（聚众）扰乱公共场所秩序行为的概念与特征

3.（聚众）扰乱公共交通工具上的秩序行为的概念与特征

4.（聚众）妨碍交通工具正常行驶行为的概念与特征

5.（聚众）破坏选举秩序行为的概念与特征理解：各类扰乱特定场所、活动秩序案件的社会危害性应用：1.（聚众）扰乱单位秩序行为的认定与查处

2.（聚众）扰乱公共场所秩序行为的认定与查处

3.（聚众）扰乱公共交通工具上的秩序行为的认定与查处

4.（聚众）妨碍交通工具正常行驶行为的认定与查处

5.（聚众）破坏选举秩序行为的认定与查处（三）扰乱大型群众性活动秩序案件的认定与查处（一般）识记：1.强行进入大型活动场内行为的概念与特征

2.违规在大型活动场内燃放物品行为的概念与特征

3.在大型活动场内展示侮辱性物品行为的概念与特征

4.围攻大型活动工作人员行为的概念与特征

5.向大型活动场内投掷杂物行为的概念与特征理解：各类扰乱大型群众性活动秩序案件的社会危害性应用：1.强行进入大型活动场内行为的认定与查处00363 治安案件查处考试大纲第 12 页共 22 页

2.违规在大型活动场内燃放物品行为的认定与查处

3.在大型活动场内展示侮辱性物品行为的认定与查处

4.围攻大型活动工作人员行为的认定与查处

5.向大型活动场内投掷杂物行为的认定与查处（四）虚假内容与寻衅滋事扰乱公共秩序案件的认定与查处（重点）识记：1.虚构事实扰乱公共秩序行为的概念

2.投放虚假的爆炸性、毒害性、放射性、腐蚀性物质或者传染病病原体等危险物质扰乱公共秩序行为的概念

3.扬言实施放火、爆炸、投放危险物质扰乱公共秩序行为的概念

4.寻衅滋事行为的概念理解：寻衅滋事行为的内涵与社会危害性应用：1.虚构事实扰乱公共秩序行为的认定与查处

2.投放虚假的爆炸性、毒害性、放射性、腐蚀性物质或者传染病病原体等危险物质扰乱公共秩序行为的认定与查处

3.扬言实施放火、爆炸、投放危险物质扰乱公共秩序行为的认定与

4.寻衅滋事行为的认定与查处

第十三章 妨害公共安全案件查处

通过本章学习，使考生明确妨害公共安全行为的概念、特征及种类，掌握常见的妨害公共安全行为的相关法律界限及妨害公共安全案件的调查重点，能够运用所学理论指导妨害公共安全行为的定性及对妨害公共安全案件进行调查。

本章难点内容：妨害公共安全案件的正确定性；非法携带枪支弹药行为的内涵与社会危害性；盗窃损毁公共设施行为与盗窃行为的区分判断；行为罪与非罪的考量；妨害公共安全案件查处的实践应用。

（一）妨害公共安全案件概述（次重点）识记：1.妨害公共安全案件的概念

2.妨害公共安全案件的概念与特征

3.妨害公共安全案件的类型理解：妨害公共安全案件的的社会危害性应用：如何正确判断妨害公共安全案件（二）涉危险物质案件的认定与查处（一般）识记：1.非法制造、买卖、储存、运输、邮寄、携带、使用、提供、处置危险物质行为的概念

2.危险物质被盗、被抢、丢失后不按规定报告行为的概念理解：涉危险物质案件的社会危害性00363 治安案件查处考试大纲第 13 页共 22 页应用：1.非法制造、买卖、储存、运输、邮寄、携带、使用、提供、处置危险物质行为的认定与查处

2.危险物质被盗、被抢、丢失后不按规定报告行为的认定与查处（三）非法携带枪支、弹药、管制器具案件的认定与查处（重点）识记：1.非法携带枪支、弹药、管制器具行为的概念与特征

2.非法携带枪支、弹药、管制器具行为与相关行为的区分

3.非法携带枪支、弹药、管制器具行为的调查重点

4.非法携带枪支、弹药、管制器具行为的处罚理解：非法携带枪支、弹药、管制器具案件的社会危害性应用：1.非法携带枪支、弹药、管制器具行为的调查重点

2.非法携带枪支、弹药、管制器具行为的处罚（四）涉公共设施和道路安全防护设施类案件的认定与查处（次重点）识记：1.盗窃、损毁公共设施行为的概念与特征

2.盗窃、损毁路面公共设施行为的概念与特征

3.道路施工不设置安全防护设施行为的概念与特征

4.故意损毁、移动道路施工安全防护设施行为的概念与特征理解：涉公共设施和道路安全防护设施类案件的社会危害性应用：1.盗窃、损毁公共设施行为的认定与查处

2.盗窃、损毁路面公共设施行为的认定与查处

3.道路施工不设置安全防护设施行为的认定与查处

4.故意损毁、移动道路施工安全防护设施行为的认定与查处（五）涉公共活动案件的认定与查处（次重点）识记：1.违反规定举办大型活动行为的概念与特征

2.公共场所经营管理人员违反安全规定行为的概念与特征理解：涉公共活动案件的社会危害性应用：1.违反规定举办大型活动行为的认定与查处

2.公共场所经营管理人员违反安全规定行为的认定与查处

第十四章 侵犯人身权利案件查处

通过本章学习，使考生理解各种侵犯人身权利行为的含义与构成特征，明确相关行政不法行为与犯罪行为之间的界限，系统了解有关案件的调查重点及其相关违法行为所面临的处罚，从而培养与提升学生查办侵犯人身权利类案件的执法能力。

本章难点内容：侵犯人身权利案件的正确定性；故意伤害行为与故意殴打他人行为的区分；行为罪与非罪的考量；侵犯人身权利案件查处的实践应用。

（一）侵犯人身权利案件概述（次重点）

00363 治安案件查处考试大纲第 14 页共 22 页识记：1.侵犯人身权利案件的概念

2.侵犯人身权利行为的概念与特征

3.侵犯人身权利行为的类型理解：侵犯人身权利行为的社会危害性应用：如何正确判断侵犯人身权利案件（二）侵犯人身自由权利案件的认定与查处（次重点）识记：1.组织、胁迫、诱骗进行恐怖、残忍表演行为的概念

2.强迫劳动行为的概念与特征

3.非法限制人身自由行为的概念与特征

4.非法搜查身体行为的概念与特征

5.非法侵入住宅行为的概念与特征

6.胁迫、诱骗、利用他人乞讨行为的概念与特征

7.以滋扰他人的方式乞讨行为的概念与特征

8.猥亵行为的概念

理解：侵犯人身自由权利案件的社会危害性应用：1.组织、胁迫、诱骗进行恐怖、残忍表演行为的概念

2.强迫劳动行为的认定与查处

3.非法限制人身自由行为的认定与查处

4.非法搜查身体行为的认定与查处

5.非法侵入住宅行为的认定与查处

6.胁迫、诱骗、利用他人乞讨行为的认定与查处

7.以滋扰他人的方式乞讨行为的认定与查处

8.猥亵行为的认定与查处（三）侵犯人身健康安全权利案件的认定与查处（重点）识记：1.威胁人身安全行为的概念与特征

2.殴打他人行为的概念与特征

3.故意伤害行为的概念与特征理解：侵犯人身健康安全权利案件的社会危害性应用：1.威胁人身安全行为的认定与查处

2.殴打他人行为的认定与查处

3.故意伤害行为的认定与查处（四）侵犯正常生活权利案件的认定与查处（一般）识记：1.发送信息干扰正常生活行为的概念与特征

2.强迫交易行为的概念与特征理解：侵犯正常生活权利案件的社会危害性应用：1.发送信息干扰正常生活行为的认定与查处

2.强迫交易行为的认定与查处（五）侵犯名誉、隐私权利案件的认定与查处（重点）

00363 治安案件查处考试大纲第 15 页共 22 页识记：1.侮辱行为的概念与特征

2.诽谤行为的概念与特征

3.诬告陷害行为的概念与特征

4.侵犯隐私行为的概念与特征

5.冒领、隐匿、毁弃、私自开拆、非法检查他人邮件行为的概念与理解：侵犯名誉、隐私权利案件的社会危害性应用：1.侮辱行为的认定与查处

2.诽谤行为的认定与查处

3.诬告陷害行为的认定与查处

4.侵犯隐私行为的认定与查处

5.冒领、隐匿、毁弃、私自开拆、非法检查他人邮件行为的认定与

第十五章 侵犯财产权利案件查处

通过本章学习，使考生了解侵犯财产权利行为的概念、特征和分类，掌握盗窃、诈骗、抢夺、哄抢、敲诈勒索、故意损毁财物六种具体侵犯财产权利行为的认定、调查和处罚。

本章难点内容：侵犯财产权利案件的正确定性；敲诈勒索行为与诈骗行为的正确区分；抢夺与盗窃行为的正确区分；侵犯财产权利案件罪与非罪的考量；侵犯财产权利案件查处的实践应用。

（一）侵犯财产权利案件概述（次重点）识记：1.侵犯财产权利案件的概念

2.侵犯财产权利行为的概念与特征

3.侵犯财产权利行为的类型应用：如何正确判断侵犯财产权利案件（二）侵犯财产权利案件的认定与查处（重点）识记：1.盗窃行为的概念与特征

2.诈骗行为的概念与特征

3.敲诈勒索行为的概念与特征

4.抢夺行为的概念与特征

5.哄抢行为的概念与特征

6.故意损毁财物行为的概念与特征理解：侵犯财产权利案件的社会危害性应用：1.盗窃行为的认定与查处00363 治安案件查处考试大纲第 16 页共 22 页

2.诈骗行为的认定与查处

3.敲诈勒索行为的认定与查处

4.抢夺行为的认定与查处

5.哄抢行为的认定与查处

6.故意损毁财物行为的认定与查处

第十六章 妨害社会管理案件查处

通过本章学习，使考生理解各种妨害社会管理秩序的行为含义与构成特征， 明确相关行政不法行为与犯罪行为之间的界限，系统了解有关案件的调查重点以及相关违法行为所应当受到的处罚，从而培养与提升学生查办妨害社会管理类案件的执法能力。

本章难点内容：妨害社会管理案件的正确定性；招摇撞骗行为的内涵与社会危害；妨害社会管理案件罪与非罪的考量；妨害社会管理案件查处的实践应用。

（一）妨害社会管理案件概述（次重点）识记：1.妨害社会管理案件的概念

2.妨害社会管理行为的概念与特征

3.妨害社会管理行为的类型应用：如何正确判断妨害社会管理案件（二）妨害社会管理案件的认定与查处（一般）识记：1.拒不执行紧急状态下的决定、命令行为的概念与特征

2.阻碍执行职务行为的概念与特征

3.阻碍特种车辆通行行为的概念与特征

4.招摇撞骗行为的概念与特征

5.伪造、变造、买卖公文、证件、证明文件、印章行为的概念与特征

6.买卖、使用伪造、变造的公文、证件、证明文件行为的概念与特征

7.伪造、变造、倒卖有价票证、凭证行为的概念与特征

8.非法以社团名义活动行为的概念与特征

9.不按规定登记住宿旅客信息行为的概念与特征

10.制造噪声干扰正常生活行为的概念与特征

11.其他妨害公共管理秩序行为的概念与特征理解：妨害社会管理案件的社会危害性应用：1.拒不执行紧急状态下的决定、命令行为的认定与查处

2.阻碍执行职务行为的认定与查处

3.阻碍特种车辆通行行为的认定与查处

4.招摇撞骗行为的认定与查处00363 治安案件查处考试大纲第 17 页共 22 页

5.伪造、变造、买卖公文、证件、证明文件、印章行为的认定与查处

6.买卖、使用伪造、变造的公文、证件、证明文件行为的认定与查处

7.伪造、变造、倒卖有价票证、凭证行为的认定与查处

8.非法以社团名义活动行为的认定与查处

9.不按规定登记住宿旅客信息行为的认定与查处

10.制造噪声干扰正常生活行为的认定与查处

11.其他妨害公共管理秩序行为的认定与查处（三）妨害司法管理秩序案件的认定与查处（一般）识记：1.收购赃物、有赃物嫌疑物品行为的概念与特征

2.隐匿、转移、变卖、损毁依法扣押、查封、冻结的财物行为的概念与特征

3.伪造、隐匿、毁灭证据，提供虚假证言、谎报案情行为的概念与

4.为吸毒、赌博、卖淫、嫖娼人员通风报信行为的概念与特征理解：妨害司法管理秩序案件的社会危害性应用：1.收购赃物、有赃物嫌疑物品行为的认定与查处

2.隐匿、转移、变卖、损毁依法扣押、查封、冻结的财物行为的认定与查处

3.伪造、隐匿、毁灭证据，提供虚假证言、谎报案情行为的认定与

4.为吸毒、赌博、卖淫、嫖娼人员通风报信行为的认定与查处（四）妨害社会良俗案件的认定与查处（重点）识记：1.故意损坏文物、名胜古迹行为的概念与特征

2.卖淫嫖娼行为的概念与特征

3.招客拉嫖行为的概念与特征

4.引诱、容留、介绍卖淫行为的概念与特征

5.传播淫秽信息行为的概念与特征

6.参与聚众淫乱行为的概念与特征

7.为赌博提供条件行为的概念与特征

8.赌博行为的概念与特征理解：妨害社会良俗案件的社会危害性应用：1.故意损坏文物、名胜古迹行为的认定与查处

2.卖淫嫖娼行为的认定与查处

3.招客拉嫖行为的认定与查处

4.引诱、容留、介绍卖淫行为的认定与查处

5.传播淫秽信息行为的认定与查处

6.参与聚众淫乱行为的认定与查处

7.为赌博提供条件行为的认定与查处00363 治安案件查处考试大纲第 18 页共 22 页

8.赌博行为的认定与查处

第十七章 法律救济

通过本章学习，使考生了解公安行政复议程序，熟知公安行政复议决定的种类及其适用条件，理解并掌握公安机关在行政诉讼中的举证责任，理解公安行政诉讼裁定、判决的种类及其适用条件，理解公安行政诉讼判决对公安工作的影响， 了解公安行政赔偿的范围、方式、程序。

本章难点内容：公安行政复议的范围界定；公安行政复议的组织与实施；公安行政诉讼的组织与实施；行政赔偿的计算方法及实施程序。

（一）公安行政复议（重点）识记：1.公安行政复议的概念与特征

2.公安行政复议的基本原则

3.公安行政复议的范围与管辖

4.公安行政复议参加人

5.公安行政复议程序理解：1.公安行政复议的目的和意义

2.公安行政复议范围与管辖设置的意义应用：公安行政复议的实施（二）公安行政诉讼（重点）识记：1.公安行政诉讼的含义与特征

2.公安行政诉讼的基本原则

3.公安行政诉讼的受理与管辖

4.公安行政诉讼的程序

5.公安行政诉讼的举证

6.公安行政诉讼的裁判理解：1.公安行政诉讼的目的和意义

2.公安行政诉讼的管辖设置的意义

3.公安行政诉讼的举证规则应用：公安行政诉讼的实施（三）公安行政赔偿（一般）识记：1.公安行政赔偿的含义

2.公安行政赔偿的范围

3.公安行政赔偿的当事人

4.公安行政赔偿的程序

5.公安行政赔偿的方式和计算标准

6.公安行政诉讼的裁判00363 治安案件查处考试大纲第 19 页共 22 页理解：公安行政赔偿的目的和意义应用：1.公安行政赔偿的程序

2.公安行政赔偿的计算标准

第三部分

有关说明与实施要求

一、考核的能力层次表述

本大纲在考核目标中，按照“识记”“理解”“应用”三个能力层次规定其应达到的能力层次要求。各能力层次为递进等级关系，后者必须建立在前者的基础上，其含义是：识记：能知道有关的名词、概念、知识的含义，并能正确认识和表述，是低层次的要求。

理解：在识记的基础上，能全面把握基本概念、基本原理、基本方法，能掌握有关概念、原理、方法的区别与联系，是较高层次的要求。

应用：在理解的基础上，能运用基本概念、基本原理、基本方法联系学过的多个知识点分析和解决有关的理论问题和实际问题，是最高层次的要求。

二、教材

指定教材：《治安案件查处教程》，李春华，中国人民公安大学出版社，2024 年 4 版

三、

自学方法指导

1．在开始阅读指定教材某一章之前，先翻阅大纲中有关这一章的考核知识点及对知识点的能力层次要求和考核目标，以便在阅读教材时做到心中有数，有的放矢。

2．阅读教材时，要逐段细读，逐句推敲，集中精力，吃透每一个知识点，对基本概念必须深刻理解，对基本理论必须彻底弄清，对基本方法必须牢固掌握。

3．在自学过程中，既要思考问题，也要做好阅读笔记，把教材中的基本概念、原理、方法等加以整理，这可从中加深对问题的认知、理解和记忆，以利于突出重点，并涵盖整个内容，可以不断提高自学能力。

4．完成书后作业和适当的辅导练习是理解、消化和巩固所学知识，培养分析问题、解决问题及提高能力的重要环节，在做练习之前，应认真阅读教材，按考核目标所要求的不同层次，掌握教材内容，在练习过程中对所学知识进行合理的回顾与发挥，注重理论联系实际和具体问题具体分析，解题时应注意培养逻辑性，针对问题围绕相关知识点进行层次（步骤）分明的论述或推导，明确各层次 （步骤）间的逻辑关系。

00363 治安案件查处考试大纲第 20 页共 22 页

四、对社会助学的要求

1．应熟知考试大纲对课程提出的总要求和各章的知识点。

2．应掌握各知识点要求达到的能力层次，并深刻理解对各知识点的考核目标。

3．辅导时，应以考试大纲为依据，指定的教材为基础，不要随意增删内容，以免与大纲脱节。

4．辅导时，应对学习方法进行指导，宜提倡“认真阅读教材，刻苦钻研教材，主动争取帮助，依靠自己学通”的方法。

5．辅导时，要注意突出重点，对考生提出的问题，不要有问即答，要积极启发引导。

6．注意对考生能力的培养，特别是自学能力的培养，要引导考生逐步学会独立学习，在自学过程中善于提出问题，分析问题，做出判断，解决问题。

7．要使考生了解试题的难易与能力层次高低两者不完全是一回事，在各个能力层次中会存在着不同难度的试题。

8．助学学时：本课程共 8 学分，建议总课时 144 学时，其中助学课时分配如下：

章次章节名称学时

第二章

违反治安管理行为

第三章

治安管理处罚法治思维建设

第四章

治安案件管辖与回避

第五章

治安案件受理与调查

第六章

治安案件证据

第七章

治安调解

第八章

治安案件处理告知与听证

第九章

治安案件处理程序与决定

第十章

处理决定执行与财物管处

第十一章

涉外治安案件办理

第十二章

扰乱公共秩序案件查处

第十三章

妨害公共安全案件查处

第十四章

侵犯人身权利案件查处

第十五章

侵犯财产权利案件查处

第十六章

妨害社会管理案件查处

第十七章

法律救济合计

00363 治安案件查处考试大纲第 21 页共 22 页

五、关于命题考试的若干规定

1．本大纲各章所提到的内容和考核目标都是考试内容。试题覆盖到章，适当突出重点。

2．试卷中对不同能力层次的试题比例大致是：“识记”为 30%、“理解”为30%、“应用”为 40 %。

3．试题难易程度应合理：容易、中等、难比例为 3：4：3。

4．每份试卷中，各类考核点所占比例约为：重点占 60%，次重点占 30%，一般占 10%。

5．试题类型一般分为：单项选择题、多项选择题、填空题、名词解释题、简答题、论述题、案例分析题。

6．考试采用闭卷笔试，考试时间 150 分钟，采用百分制评分，60 分合格。

六、题型示例（样题）

一、单项选择题

（本大题共 10 小题，每小题 1 分，共 10 分）在每小题列出的四个备选项中只有一个是符合题目要求的，请将其选出并将 “答题卡”上的相应字母涂黑。错涂、多涂或未涂均无分。

1．单起治安案件的办案期限最长不能超过A.30 日 B.40 日 C.60 日 D.半年

二、多项选择题

（本大题共 10 小题，每小题 2 分，共 10 分）在每小题列出的五个备选项中至少有两个是符合题目要求的，请将其选出并将“答题卡”上的相应字母涂黑。错涂、多涂、少涂或未涂均无分。

11．行政拘留和刑事拘留的不同点在于A.执行主体不同 B.措施性质不同 C.实施目的不同 D.拘留场所不同 E.法律依据不同

三、填空题

（本大题共 10 小题，每小题 1 分，共 10 分）

21．治安管理处罚的程序，适用《中华人民共和国治安管理处罚法》的规定，如未有规定，则适用《 》的有关规定。

四、名词解释题

（本大题共 5 小题，每小题 3 分，共 15 分）

31.违反治安管理行为

五、简答题

（本大题共 5 小题，每小题 5 分，共 25 分）

36.简述治安调解的适用条件。

六、论述题

（本大题共 1 小题，共 15 分）

41.论述违反治安管理行为与犯罪行为的区别与联系。

00363 治安案件查处考试大纲第 22 页共 22 页

七、案例分析题

（本大题共 1 小题，共 15 分）

42.田某是甲足球队球迷。某日，田某去球场观看甲队比赛，比赛过程中甲队迟迟不能进球。田某十分不满，遂将带有辱骂性语言的条幅展示出来，后又不顾值勤人员制止，向比赛场内投掷石块，致使比赛中断 8 分钟，情节非常恶劣。

现场民警口头传唤田某至公安机关进行调查处理，公安机关认为田某扰乱比赛现场秩序，情节严重，对田某处以 5 日行政拘留处罚同时责令田某 12 个月内不得进入体育场观看足球比赛。处罚决定作出后，田某不服，认为现场民警无权将其带离球场，公安机关无权作出责令他 12 个月内不得观看足球比赛的决定，打算提起行政诉讼。

（1）公安机关对田某采取的措施和处罚是否合法？ 请说明理由。

（2）假如田某拒绝接受传唤，民警应采取什么方式应对？为什么？

（3）田某不服处罚决定，有哪些法律救济方式维护权利？