自考13817建设工程合同（含FIDIC条款）考试大纲

2025 年版 – 1 – 广西高等教育自学考试课程考试大纲课程名称：建设工程合同（含 FIDIC 条款） 课程代码：13817

第一部分

课程性质与课程目标

一、课程性质和特点

“建设工程合同（含 FIDIC）条款”是高等教育自学考试工程造价（专升本）专业的核心课程，是为了培养和检验考生建设工程合同相关条款的基本知识和基本技能而设置的一门专业课程。

随着建设工程技术不断完善，对于涉足建设工程专业领域的相关从业人员提出了更高的要求。尤其是对于工程造价专业人才，不仅需要学习和掌握工程造价相关基础理论知识，还需要学习和掌握建设工程合同（含 FIDIC）条款的相关知识体系。基础理论知识与合同条款知识相辅相成，更有利于工程造价管理目标的实现。在这种形势下， 工程造价专业的学生学习和了解建设工程合同（含 FIDIC）条款基本知识十分必要。

本课程包括九部分：绪论；合同法律制度；建设工程施工合同；

建设工程其他合同；FIDIC 合同条件；工程合同索赔管理；工程变更管理；工程合同风险管理；工程合同争议的解决。

二、课程目标

通过本课程的学习，考生应当能够掌握合同的基本理论和方法， 掌握工程合同的类型和主要内容，掌握工程索赔的原则和程序，了解索赔计算过程和方法，掌握以 FIDIC 条款为代表的国际工程合同管理的具体应用。为考生从事工程造价管理相关工作打下坚实的基础。

本大纲的课程基本要求是依据专业考试计划和专业培养目标而确定。

课程基本要求还明确了课程的基本内容，以及对基本内容掌握的程- 2 – 度。考核内容中的考核知识点构成了课程内容的主体部分。因此，课程基本内容考核能力层次、课程考核知识点是高等教育自学考试考核的主要内容。

三、课程重点

本课程的重点内容包括：围绕工程合同相关知识展开。讲解工程合同的基本理论，像合同的法律基础、合同的订立原则等；还会深入剖析建设工程合同（含 FIDIC 条款），包括合同的内容、结构、双方的权利与义务；同时涉及工程合同的管理流程，合同的策划、谈判、 签订，到履行、变更、索赔以及争议解决。

第二部分考核目标

本课程在考核目标中，按照识记、领会和应用三个层次规定其应达到的能力层次要求。三个能力层次是递进关系，各能力层次的含义如下：识记：要求考生能够识别和记忆建设工程合同的基本理论、原理、方法等主要内容，并能做出正确的表述、选择和判断。

领会：要求考生能够领悟和理解建设工程合同基本理论、原理、 方法的内涵和外延，并能做出正确的判断、解释和说明。

应用：要求考生能够综合运用建设工程合同管理基本理论、原理、方法，分析建设工程合同管理中的实际问题，并能提出解决问题的对策。

第三部分

课程内容与考核要求

第一章 绪论

本章要求学生了解合同概念及其法律特征，掌握合同关系的 3 个- 3 – 构成要素及合同的分类。通过本章学习，学生应初步了解合同在工程项目管理中的地位与作用。

1.合同的概念

2.合同的分类

3.合同在工程项目管理中的地位与作用

1.合同的概念

识记：合同的概述。

领会：合同的关系。

应用：合同关系的 3 个构成要素。

2.合同的分类

识记：合同的种类。

领会：不同种类合同的特点。

3.合同在工程项目管理中的地位与作用领会：合同是发包人实施工程项目管理的核心基础，合同是承发包双方履行义务、享有权利的法律依据，合同是处理工程项目实施过程中各种争执和纠纷的法律基础，合同是承包人实施工程项目内部管控的核心依据。

合同关系的 3 个构成要素、不同种类合同的特点、合同在工程管理中的地位与作用。

第二章 合同法律制度

通过本章的学习，了解我国现行合同法律制度的基本内容。应重点掌握合同成立的基本条件，合同生效的基本条件，合同履行的基本- 4 – 原则，合同保全的基本方法，合同权利义务的变更与转让及违约责任的构成要件。

1.合同法律概述

2.合同的成立

3.合同的主要内容与形式

4.合同的效力

1.合同法律概述

识记：我国统一合同法律的制定及其特点。

领会：合同法律的立法宗旨、合同法律的调整对象、合同法律的基本原则、民法典的合同结构体系。

2.合同的成立

识记：合同成立的概念。

领会：合同成立的要件、要约、承诺、缔约过失责任。

3.合同的主要内容与形式识记：合同的条款。

领会：合同权利与合同义务、合同的形式。

4.合同的效力

识记：合同生效的概念。

领会：合同的生效要件、附条件和附期限合同、效力待定合同、 无效合同、可撤销合同、合同被确认无效或被撤销的后果。

应用：合同生效的基本条件。

– 5 –

识记：合同履行概念。

领会：合同履行的原则。识记：合同保全的概念。

领会：债权人的代位权、债权人的撤销权。识记：合同变更概述。

领会：合同转让。

识记：违约责任的概念。

领会：违约责任的构成要件、免责事由、实际履行与损害赔偿。

应用：违约金责任和定金责任。

要约、承诺、缔约过失责任，合同的生效要件，合同履行的原则， 违约责任的构成要件，免责事由，实际履行与损害赔偿，违约金责任和定金责任。

第三章 建设工程施工合同

通过本章的学习，重点掌握《建设工程施工合同（示范文本）》 的组成，构建建设工程施工合同的文件及优先解释顺序，建设工程施工合同通用合同条款的主要内容。

– 6 –

4.建设工程施工合同管理识记：建设工程施工合同的概念。

领会：建设工程施工合同的特点、类型。识记：《建设工程施工合同（示范文本）》的概述。

领会：《建设工程施工合同》文件组成、词语定义。

应用：构建建设工程施工合同的文件及优先解释顺序。识记：施工各阶段的内容。

领会：施工准备阶段的内容、施工阶段主要内容、竣工验收阶段应用：进度控制、质量控制、造价控制。

4.建设工程施工合同管理识记：发包人、承包人、监理人的概念。

领会：合同争议的解决方式。

应用：不可抗力、施工索赔。

施工合同文本与合同文件的组成及解释顺序，施工合同中双方的工作进度控制、质量控制、投资控制的条款，不可抗力，施工索赔， 争议解决等管理性内容。

第四章 建设工程其他合同

通过本章的学习，了解和掌握建设工程勘察和设计合同、建设工程监理合同、工程总承包（EPC）合同、政府和社会资本合作（PPP）

– 7 – 合同示范文本的概念及其内容，特别要掌握合同条款的含义；熟悉订立合同的程序和注意事项；了解我国关于建设工程勘察和设计、工程监理、工程总承包以及政府和社会资本合作等方面的有关法规。

1.建设工程勘察和设计合同

2.建设工程监理合同

3.EPC 合同条件

4.PPP 合同条件

1.建设工程勘察和设计合同识记：建设工程勘察和设计合同概述。

领会：《建设工程勘察合同（示范文本）》（GF–2016–0203） 的内容、《建设工程设计合同示范文本》的内容、合同双方对勘察和设计合同的管理。

2.建设工程监理合同识记：建设工程监理合同概述。

领会：《建设工程监理合同（示范文本）》（GF–2012–0202） 的内容。

应用：建设监理合同签订和履行中应注意的问题。

3.EPC 合同条件识记：国外通用合同条件分析。

领会：国内合同示范文本分析。

4.PPP 合同条件识记：PPP 合同条件概述。

领会：PPP 合同的内容。

– 8 – 建设工程勘察和设计合同、建设工程监理合同、工程总承包 （EPC）合同、政府和社会资本合作（PPP）合同条款的含义，订立合同的程序和注意事项。

第五章 FIDIC 合同条件通过本章的学习，了解 FIDIC 出台的不同版本的合同条件，熟悉 2017 年 FIDIC 出台的三个合同条件的特点和适用条件，掌握 2017 版施工合同条件的内容。

1.FIDIC 及 FIDIC 合同简介

2.FIDIC《施工合同条件》简介

1.FIDIC 及 FIDIC 合同简介识记：FIDIC 及 FIDIC 合同含义。

2.FIDIC《施工合同条件》简介识记：2017 年 FIDIC 的三个合同条件的特点和适用条件。

领会：2017 版施工合同条件的内容、词语的定义、合同中各方的工作责任与权利。

应用：质量管理，进度管理，支付管理及其他管理性条款的内容。

2017 版施工合同条件的内容，包括施工合同条件中的词语定义， 各方的权利与义务，质量管理，进度管理，支付管理及其他管理性条款的内容。

– 9 –

第六章 工程合同索赔管理

通过本章的学习，了解索赔的含义、特征及分类，掌握工期与费用索赔值的计算，熟悉索赔与反索赔的程序。

1.索赔概述

2.索赔程序及文件

3.索赔值的计算

4.反索赔

1.索赔概述

识记：索赔的定义及特征。

领会：索赔的分类、索赔的作用及基本条件。

2.索赔程序及文件

识记：索赔的一般程序。

领会：索赔报告、索赔策略。

3.索赔值的计算

识记：计算理论分析。

领会：工期索赔值的计算、费用索赔值的计算。

应用：索赔值的计算方法。

4.反索赔

识记：反索赔概述。

领会：反索赔内容、反索赔的程序与报告。

工期索赔、费用索赔的处理方法与计算方法，并结合例题与案例来分析。

– 10 –

第七章 工程变更管理

通过本章的学习，了解工程变更的概念与分类及其主体各方在工程变更活动中的权利义务，重点掌握设计变更和施工措施变更的内涵及其特点、工程变更价款的确定方法和基本工程变更管理方法与控制程序。

1.工程变更的概念与分类

2.合同主体各方在工程变更活动中的权利与义务

3.工程变更价款的确定

4.工程变更的管理与控制

1.工程变更的概念与分类识记：工程变更的概念。

领会：工程变更的分类。

2.合同主体各方在工程变更活动中的权利与义务领会：监理人、发包人、承包人在工程变更活动中的权利与义务。

3.工程变更价款的确定识记：工程变更的范围。

领会：变更权、变更程序、变更估价。

4.工程变更的管理与控制识记：工程变更的分类控制。

领会：工程变更控制系统的构成、承包人提出工程变更的控制程序。

应用：设计变更和施工措施变更的内涵及其特点、工程变更价款的确定方法和基本工程变更管理方法与控制程序。

– 11 – 设计变更和施工措施变更的内涵及其特点、工程变更价款的确定方法和基本工程变更管理方法与控制程序。

第八章 工程合同风险管理

通过本章的学习，掌握风险、风险管理的概念和风险管理的任务， 工程合同风险的分类，承包人承包工程的主要风险，工程担保的方式及内容，工程保险条款的主要内容，工程合同风险管理分析；熟悉工程担保的基本概念，工程保险的基本概念，工程保险的投保；了解风险的特点，风险因素分析的方法，担保的原则和特征。

1.风险管理概述

2.工程合同风险因素分析

3.工程担保

1.风险管理概述

识记：风险的概念。

领会：风险的特点、风险管理。

2.工程合同风险因素分析识记：风险因素分析的方法。

领会：风险的分类。

应用：承包人承包工程的主要风险。

3.工程担保

– 12 –

识记：工程担保的基本概念。

领会：工程投标担保、承包人履约担保、预付担保、发包人支付担保。识记：工程保险的基本概念。

领会：工程保险条款的主要内容、工程保险的投保。识记：工程合同风险管理的概念。

领会：承包人风险管理。

风险、风险管理的概念和风险管理的任务，工程合同风险的分类， 承包人承包工程的主要风险，工程担保的方式及内容，工程保险条款的主要内容，工程合同风险因素分析的内容及工程合同风险管理分析。

第九章 工程合同争议的解决

通过本章的学习，了解合同争议产生的原因以及解决合同争议的方法，熟悉和解与调解在解决争议时应遵守的原则，熟悉仲裁的特征和基本程序，熟悉民事诉讼管辖和民事诉讼的程序。

– 13 –

识记：合同争议。

领会：建设工程施工合同争议的形成、建设工程施工合同争议的识记：和解与调解的概念。

领会：和解与调解的原则。

应用：合同争议的解决方法。识记：合同争议评审的概念。

领会：合同争议评审的优点。识记：合同争议的仲裁的概念与特征。

领会：合同争议的仲裁的基本原则、仲裁协议、仲裁机构及仲裁员、仲裁程序。

应用：仲裁程序。

识记：合同诉讼的管辖。

领会：审批组织、合同诉讼的参与人、审批程序。

领会：合同争议解决途径的方法。

建设工程施工合同争议的主要内容，和解与调解在解决争议时应遵守的原则，合同争议的仲裁的基本原则、仲裁协议、仲裁机构及仲裁员、仲裁程序，民事诉讼管辖和民事诉讼的程序。

– 14 –

第四部分

关于大纲的说明与考核实施要求

一、课程

自学考试大纲的目的和作用课程自学考试大纲是根据专业自学考试计划的要求，结合自学考试的特点而确定。其目的是对个人自学、社会助学和课程考试命题进行指导和规定。

本课程自学考试大纲明确了课程学习的内容以及深度和广度，规定了课程自学考试的范围和标准。因此，它是自学者学习教材、掌握课程内容知识范围和程度的依据，也是自学考试命题的依据。

二、

本课程的自学教材《工程合同管理》第二版，方俊、胡向真主编，北京大学出版社， 2023 年版。

三、关于

自学要求和自学方法的指导学生在学习中须遵循以下学习方法：

1.以大纲为纲，系统学习自学时必须认真阅读教材，在开始每一章学习前，应先仔细研读本课程考试大纲中规定的考核知识点、考核目标及具体要求，明确学习重点和方向。在此基础上，系统学习教材内容，全面掌握知识体系， 避免遗漏重要内容。

2.精读与泛读相结合，突出重点在通读教材、建立整体知识框架的基础上，对考核知识点进行精读，逐段逐句理解，力求掌握基本概念、原理和方法的实质。避免孤立地死记硬背，应注重理解与联系，做到知其然并知其所以然。

3.勤于思考，善做笔记自学过程中应积极思考，主动归纳总结。建议将教材中的关键概念、术语、计算规则、合同条款等内容整理成笔记，形成知识脉络。

– 15 – 应能够熟练掌握教材中的计算题、案例题的解题思路，并完成教材中每个章节的课后习题。

四、对考核内容的说明

1.考试大纲与教材所体现的内容基本一致。教材中各章由若干个知识点组成，而大纲将考试内容分解成若干个知识点。因此，大纲列出的知识点属于考核范围内的重点内容，需要考生重点掌握；大纲明确不考核的章节（知识点）不作考核要求，考生可根据自身情况学习；

大纲未列出的章节（知识点）属于一般内容，也在考核范围之内，考生仍需掌握。

2.在考试之日起 6 个月前，涉及本课程中的由全国人大及其常委会制定或修订的法律，国务院制定或修订的行政法规，行业主管部门制定或修订的规章，国家标准化管理委员会发布的新标准都将列入考试范围。

五、关于考试方式和试卷结构的说明

1.本课程的考试方式为闭卷，笔试，满分 100 分，60 分及格。

考试时间为 150 分钟。

2.本课程对考核要求中不同能力层次的考试分数比例识记︰领会︰应用，大致为 4︰4︰2。

3.合理安排试题的难易程度，试题的难度可分为：易、较易、较难和难四个等级。

4.本课程考试命题的主要题型一般有单项选择题、判断题、填空题、名词解释题、简答题、计算题等。命题可根据考核需要，对试卷内容结构、题型结构及分值比例作适当调整。

– 16 – 附录题型举例

一、单项选择题

。在每小题列出的备选项中只有一项是最符合题目要求的，请将其选出。

1．根据合同的计价方式，建设工程合同的类型划分为A．施工总承包合同 B．分包合同 C．专业承包合同 D．单价合同、总价合同和成本加酬金合同

二、判断题

。判断下列各题正误，正确的在答题卡相应位置涂“A”，错误的涂“B”。

2.《中华人民共和国民法典》，自 2022 年 1 月 1 日起实施。

三、填空题

3. 根据相关法律规定，当合同价款或报酬不明时，；依法应当执行政府定价或者政府指导价的，按照规定履行。

四、名词解释题

4．不可抗力

五、简答题

5．不可抗力导致人员死亡、财产损失、费用增加和工期延误等后果，由合同当事人按什么原则承担？

六、计算题

6．某项工程承包合同，价款为 2100 万元，其中利润占 5%，总部管理费为 150 万元，现场管理费为 250 万元。在合同履行中，新增加工程的直接费为 400 万元。计算此承包合同可索赔的现场管理费为多少？