自考13661公安情报学考试大纲

2025 年版 – 1 – 广西高等教育自学考试课程考试大纲课程名称：公安情报学课程代码：13661

第一部分

课程性质与课程目标

一、课程性质和特点

“公安情报学”课程是高等教育自学考试公安管理学（专升本） 专业的必修课程，实践性强，内容丰富，是公安学科体系的重要支柱。

课程既注重塑造学生求真务实的作风、辩证理性的思维习惯和资源共享的职业素养，又系统传授公安情报基础理论与情报工作管理知识， 更通过贴近实战的训练，切实提升学生从事情报工作的实践能力。

二、课程目标

1.知识教学目标：本课程旨在让学生了解公安情报的基本概念、基础理论、学科性质以及相关的情报工作实务；掌握公安情报工作的流程和范围；学会公安情报搜集与分析的方法；能够把握公安情报工作的基本规律和工作对策的知识体系。

2.能力培养目标：本课程旨在培养学生对现代情报工作的研究意识、求知热情、自学能力；培养学生运用公安情报学基本知识和观点分析复杂公安现象的思辨能力；培养学生具备独立运用情报思维分析问题与解决问题、总结情报工作实践经验的能力，为进一步学习专业课以及毕业后从事公安工作打下必要的基础。

3.德育目标：本课程旨在让学生掌握新时代公安情报工作的理论和基本知识，牢记公安工作全心全意为人民服务的宗旨，坚持专群结合的基本方针，继承和发扬密切联系群众、服务群众的优良传统，培- 2 – 养学生对人民群众的深厚感情和公安工作的职业荣誉感。树立“对党忠诚，服务人民，执法公正，纪律严明”的工作意识。

三、课程重点

本课程的重点内容包括：公安情报及公安情报工作的本质属性和主要特征；我国的公安情报工作发展历程及背景；公安情报资源管理技术、公安情报工作流程及常用的公安情报资源管理系统；掌握公安情报工作流程及搜集要素；掌握搜集各类公安情报的内容、途径和方法；明确公安情报在传递、存储和检索等环节的标准和要求；掌握公安情报分析的过程、思路和主要的分析方法；掌握公安情报在治安监控、犯罪预警、辅助决策、服务社会等方面的功能，重点掌握公安情报在刑事案件侦查中的应用。

第二部分

考核目标本课程在考核目标中，按照识记、领会和综合应用三个层次规定考生应达到的能力层次要求。三个能力层次是递进关系，各能力层次的含义如下：识记：了解公安情报及公安情报工作的概念、特征、作用；了解公安情报工作流程及各个环节的工作内容与要求。

领会：在识记的基础上掌握公安情报工作在犯罪打击、犯罪预防、 社会治安管理、服务社会等方面的作用及实施过程。

综合应用：在领会的基础上掌握搜集人员情报和案件情报的途径、方法和内容，并按标准和要求在当前我国公安机关各类公安情报系统中进行存储和检索，掌握公安情报的分析流程，运用公安情报分析的思路与方法，根据不同情报需求开展情报分析。

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第三部分

课程内容与考核要求

第一章 绪论

了解公安情报学的形成背景及学科性质，掌握公安情报学的研究内容和研究方法。

1.公安情报学的形成背景

2.公安情报学科性质

3.公安情报学的研究内容（一）公安情报学的形成背景及性质识记：公安情报学的政治性、实践性、专门性；公安情报学与普通情报学、犯罪情报学、刑事侦查情报学的关系；公安情报学的基本概念、基本原理和研究方法。

领会：公安情报学研究的范畴与内容，重点掌握公安情报学与普通情报学、犯罪情报学、公安信息学等学科之间的关系。

（二）公安情报学的研究内容识记：研究内容包括公安情报理论、业务、管理、应用及公安情报技术。

公安情报学的学科特点及公安情报学的主要研究内容。

第二章 公安情报

了解公安情报的内涵和“大情报”的概念，掌握公安情报的特征和主要类型。

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1.公安情报概念

2.公安情报的特征

3.公安情报的类型

（一）公安情报概念

识记：公安情报概念的内涵；狭义情报与广义情报的联系与区别；

公安情报与公安信息的区分与联系；公安情报的常见分类及其内涵。

领会：理解公安情报与公安信息的区别和联系，了解公安情报信息链的形成过程；了解公安“大情报”观。

（二）公安情报的特征识记：公安情报的准确性、开放性、随机性、关联性、时效性、保密性。

领会：公安情报的开放性与保密性的关系；法律性中公安情报与证据的转化。

（三）公安情报的类型识记：按公安情报的内容以及所起的作用，可分为战略性情报和战术性情报；按公安情报的来源，可分为内源性情报和外源性情报；按公安情报的加工利用情况，可分为线索型情报、资料型情报、分析型情报等；按公安情报获取的渠道，可分为公开情报和秘密情报；按公安情报更新的频率，可分为静态情报和动态情报。

综合应用：几种不同类型情报在公安情报工作实践中的应用场景。

公安情报的概念、特征及主要类型。公安情报与证据的转化。

– 5 – 第三、四章公安情报工作及发展历程正确理解情报工作与公安情报工作的内涵，认识公安情报工作的作用，理解公安情报工作与相关情报工作的关系，明确公安情报工作的任务。了解我国公安情报工作的发展历程及信息化背景下的公安情报工作。

1.公安情报发展历程

2.工作情报工作的概念、性质与原则

3.公安情报工作任务和方法

4.公安情报工作的运行机理（一）公安情报发展历程识记：新中国成立以后的公安情报工作；改革开放时期公安情报工作；CCIC 等系统的建设。

领会：金盾工程建设、情报主导警务战略的内涵、过程及思路。

（二）公安情报工作的概念、性质与原则识记：公安情报工作的概念与性质。

领会：公安情报工作坚持党性和政治性相结合的原则、坚持专门工作与群众工作相结合的原则、坚持实事求是与创新发展相结合的原则、坚守安全保密原则。

（三）公安情报工作的任务与方法识记：公安情报工作的任务。

领会：使用公开、秘密、技术和交流等方法开展公安情报工作。

（四）公安情报工作的运行机理识记：公安情报工作的四项基本要素。

– 6 – 领会：信息化条件下公安情报工作的变化与挑战，要打破信息壁垒，实现情报共享；关键是要逐步完善情报平台功能，不断提高信息处理能力；实质性突破在于推进公安体制变革的同时必须强调安全依法。

公安情报工作的性质、作用，以及公安情报工作的原则，重点掌握公安情报工作任务与方法。教学难点：情报主导警务战略的内涵， 以及公安情报工作的方法。

第五章 公安情报搜集

通过本章的学习，使学生在了解公安情报搜集的概念、原则和要求的基础上，深入理解公安情报搜集的主要对象和内容。

1.公安情报搜集概述

2.公安情报信息源及其分布

3.公安情报搜集的对象、途径和方法（一）公安情报搜集概述识记：公安情报搜集的概念。

领会：公安情报搜集在公安工作中的重要性、公安情报搜集的原则与要求。

（二）公安情报信息源及其分布识记：公安情报信息源的概念。

领会：公安情报信息源的类型，人物情报源、实物情报源、文献情报源、网络情报源、机构情报源及其分布。

应用：在掌握概念及分布的基础上应用公安情报源的集中与分散规律、变迁规律和扩散规律并根据需求选择适当的信息源。

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（三）公安情报搜集的对象、途径和方法识记：常见公安情报搜集的对象；公安情报搜集的公开途径与秘密途径；公安情报搜集的主要方法。

领会：了解公安情报搜集的途径和方法（情报检索法、网络查询法、社会调查法、观察法、访谈法）。

应用：掌握根据不同工作要求选择恰当的公安情报源拓宽情报搜集渠道的方法，使用有效方法搜集情报。

公安情报搜集在公安工作中的重要性；人物情报源、实物情报源、 文献情报源、网络情报源、机构情报源；公安情报搜集的情报检索法、 网络查询法、社会调查法、观察法、访谈法。

第六章 公安情报整编与存储

通过本章的学习，使学生深入理解公安情报整编与存储的含义；

公安情报整编的意义；公安情报的表述；公安情报整编的内容；公安情报整编的模式；公安情报存储的形式和方法。

1.公安情报整编概述

2.公安情报整编内容

3.公安情报整编方法

4.公安情报存储的形式与方法（一）公安情报整编概述识记：公安情报整编的概念、公安情报整编中的评估。

领会：公安情报整编工作的意义，包括有利于公安情报的检索、 有利于公安情报资源共享、有利于公安情报积累、有利于公安情报的应用。

（二）公安情报整编内容- 8 -识记：公安情报整编中人员、案件、物品情报等的规范表述。

领会：公安情报的检索与存储间的关系；存储与检索一致性要求的原因及表述规则。

应用：在掌握公安情报（人员情报、案件情报）整编要求和整编方法的基础上开展具体案件的情报整编。

（三）公安情报整编方法识记：公安情报整编的方法，分类组织法、主题组织法、时空组织法、音形组织法、随机组织法。

领会：不同整编方法之间的关系及主要作用。

应用：根据具体公安工作中的不同要求选择恰当的方法开展情报整编。

（四）公安情报存储的形式与方法识记：存储的方式包括纸介质、声像、实物、电子计算机存储；

手工存储、计算机存储的方法。

公安情报存储的原则；公安情报的表述及要求；公安情报的组织整编的方法：分类组织法、主题组织法、时空组织法、音形组织法、 随机组织法。

第七章 公安情报传递与交流

（本章不作考核要求）

第八章 公安情报分析

掌握公安情报分析工作在打击犯罪、监测预警、辅助决策等方面发挥的作用，能根据情报用户的需求，制订情报分析计划，并灵活应用不同的分析方法开展分析。

1.公安情报分析概述- 9 –

2.公安情报分析类型

3.公安情报分析步骤

4.公安情报分析方法（一）公安情报分析概述识记：公安情报分析的概念、特点。

领会：公安情报分析的作用——辅助决策；提高侦查破案效率；

支持司法诉讼。情报分析思维——系统思维、批判性思维、博弈思维。

（二）公安情报分析类型识记：战略情报分析、战术情报分析、行动性情报分析。动态管控、事件预警、专业研判。

领会：重点人员管控、重大事件预警防范和专业研判的情报分析思路。

（三）公安情报分析步骤识记：分析步骤流程、情报评估、产品的分发。

（四）公安情报的分析方法领会：逻辑思维法、图表技术、统计分析法。

综合应用：根据逻辑推理的要素熟练运用比较法、因果关系分析和图表技术开展案、事件中的人、事、物、时、空等要素关系分析。

通过本章节的学习理解和认识公安情报分析的概念、公安情报分析的类型以及公安情报分析的流程。掌握公安情报分析的步骤和各类分析方法，并将其运用到打击犯罪、监测预警、辅助决策等方面的工作。

第九章 公安情报管理

（本章不作考核要求）

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第十章 公安情报应用

通过本章的学习，使学生了解公安情报在公安工作中的宏观应用，理解公安情报的监控、预警、辅助决策、打击犯罪、服务社会的功能，重点掌握公安情报对侦查破案的作用。

1.公安情报应用概述

2.公安情报预警工作

3.公安情报与侦查工作

4.公安情报与决策工作

5.公安情报与社会服务（一）公安情报应用概述识记：公安情报应用的概念、类型。

领会：公安情报应用的主要思路。

（二）公安情报预警工作识记：公安情报预警要素。

领会：公安情报预警的时效。

（三）公安情报与侦查工作领会：公安情报的导侦类型，如从案到人模式、从人到案模式、 从案到案模式、从物到案模式。

应用：情报导侦的工作思路及情报导侦的案件侦办中的实现过程。

（四）公安情报与决策工作识记：公安决策的概念与类型。

领会：公安情报与公安决策的关系。

（五）公安情报与社会服务- 11 -识记：公安情报与社会需求、社会服务特点。

领会：公安情报的社会服务范围——面向党委、政府的专题情报服务；面向公众的情报信息提供服务；面向社会组织的信息资源共享服务。

公安情报机构服务公安实战需求的任务；公安情报工作在社会管控、预警防范、犯罪打击中的应用。优化公安情报在应用中的具体方法，强化不同、复杂场景下的公安情报应用功能。

第十一章 公安情报类型

（本章不作考核要求）

第十二章 公安情报技术

（本章不作考核要求）

第十三章 国外警务情报概况

（本章不作考核要求）

第四部分

关于大纲的说明与考核实施要求

一、课程

自学考试大纲的目的和作用课程自学考试大纲是根据专业自学考试计划的要求，结合自学考试的特点而确定。其目的是对个人自学、社会助学和课程考试命题进行指导和规定。

本课程自学考试大纲明确了课程学习的内容以及深度和广度，规定了课程自学考试的范围和标准。因此，它是自学者学习教材、掌握课程内容知识范围和程度的依据，也是自学考试命题的依据。

二、

本课程的自学教材《公安情报学》，曹凤主编，中国人民公安大学出版社，2015 年版。

三、关于

自学要求和自学方法的指导本大纲的课程基本要求是依据专业基本规范和专业培养目标而确定的。课程基本要求还明确了课程的基本内容以及对基本内容掌握- 12 – 的程度。基本要求中的知识点构成了课程内容的主体部分。因此，课程基本内容掌握程度、课程考核知识点是高等教育自学考试考核的主要内容。为有效地指导个人自学和社会助学，本大纲已指明了课程的重点，在章节的基本要求中一般也指明了章节内容的重点。

本课程应以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表” 重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导， 运用辩证唯物主义和历史唯物主义的方法进行学习。

1.系统方法

公安情报工作本身是一个系统的整体，其中每一个具体问题都不是孤立存在的，它们之间存在着有机联系。运用系统方法，有助于我们在认识和研究某一问题时，不就事论事，切断联系，而是把它放到公安工作全局中去理解和思考，以获得正确的解决方法。

2.理论联系实际的方法公安情报相关理论是公安指挥工作实践经验的总结和升华，学习本课程，只有理论联系实际才能学深学透。联系实际，一是要联系客观存在的公安情报现象和问题，二是要联系客观存在的思想观点和学术见解，尤其是公安情报的最新动态和发展趋势。在学习过程中，只有不断联系公安实际，分析和解决实践中出现的公安情报问题，才能不断提高综合素质，培养实战意识和创新意识。

3.比较分析的方法

比较分析的方法就是从不同方面和不同角度对公安情报工作的目标、内容、流程等进行对比学习和研究。有比较才能发现问题，有问题才能寻求解决，才能提高公安情报工作的水平和能力。

四、对考核内容的说明

1.考试大纲与教材所体现的内容基本一致。教材中各章由若干个知识点组成，而大纲将考试内容分解成若干个知识点。因此，大纲列出的知识点属于考核范围内的重点内容，需要考生重点掌握；大纲明确不考核的章节（知识点）不作考核要求，考生可根据自身情况学习；

– 13 – 大纲未列出的章节（知识点）属于一般内容，也在考核范围之内，考生仍需掌握。

2.在考试之日起 6 个月前，涉及本课程中的由全国人大及其常委会制定或修订的法律，国务院制定或修订的行政法规，行业主管部门制定或修订的规章，国家标准化管理委员会发布的新标准都将列入考试范围。

五、关于考试方式和试卷结构的说明

1.本课程的考试方式为闭卷，笔试，满分 100 分，60 分及格。

考试时间为 150 分钟。

2.本课程在试卷中对不同能力层次要求的分数比例大致为：识记占 30%，领会占 40%，综合应用占 30%。

3.试卷要合理安排难易结构，试题的难度可分为易、较易、较难和难四个等级。

4.课程考试命题的主要题型一般有单项选择题、判断题、简答题、论述题、材料分析题等题型。命题可根据考核需要，对试卷内容结构、 题型结构及分值比例作适当调整。

附录题型举例

一、单项选择题

。在每小题列出的备选项中只有一项是最符合题目要求的，请将其选出。

1．下列不属于

．．．公安情报的是 A．某分局 2024 年 8 月的治安案件发案率比同期下降 20% B．技侦二大队民警通过定位发现，被通缉的嫌疑人张某出现在某栋居民楼内 C．某中学保卫科反映，放学后经常有一群学生聚集在校门口不愿回家，并有截停过路学生的行为 D．社区民警小王的上班时间为 8:00-17:00

2．一线民警采集最多、最常见的公安情报是A．线索型情报 B．维稳型情报 C．社情类情报 D．敌情类情报- 14 –

二、判断题

。判断下列各题正误，正确的在答题卡相应位置涂“A”，错误的涂“B”。

3．网络情报源是公安机关最重要的公安情报来源。

三、简答题

4．公安情报工作的主要内容是什么？

四、论述题

5．公安情报能有效地加强公安机关维护国家安全、驾驭社会治安局势、处置突发事件、为经济社会发展服务的能力建设，对维护社会的稳定具有重要作用。请选择适当的角度， 谈谈你对公安情报服务犯罪预警的理解。

五、材料分析题

6．在动态化环境下，大力推广对吸毒人员网格化管理是公安管控工作的新举措。了解吸毒人员户籍来源及现状是公安情报对管控工作的重要应用之一。C 市公安局对吸毒人员进行统计并得出如下统计图：

请根据以上案例材料回答下列问题：

（1）根据以上图表可以分析出 C 市的吸毒人员呈现出哪些案件特点？请至少提出并说明 4个特点。

（2）为做好禁毒宣传工作和毒品犯罪预防，C 市公安局结合情指中心的专题研判，可以采取哪些加强吸毒人员管控的措施？