自考03333电子政务概论考试大纲
2025 年版 – 1 – 广西高等教育自学考试课程考试大纲课程名称：电子政务概论课程代码：03333
第一部分
课程性质与课程目标
一、课程性质和特点
“电子政务概论”是高等教育自学考试行政管理（专科）专业的一门核心课程。本课程兼具理论性与应用性双重属性，旨在系统阐述信息技术在公共管理领域应用的基本理论、发展模式与实践路径。课程内容涵盖电子政务基础概念、系统架构、关键技术、安全保障及法治建设等，并紧密结合国内外典型案例，分析其发展历程与未来趋势。
通过学习，学生能够深刻理解数字时代政府治理的变革逻辑，掌握电子政务系统规划与建设的基本原理，提升运用信息化手段分析和解决公共管理实际问题的能力。
二、课程目标
课程设置的目标是使得考生能够：
（一）掌握电子政务的基本概念、理论基础与发展脉络；
（二）熟悉支撑电子政务的关键信息技术与系统架构；
（三）培养运用电子政务知识分析和解决公共管理实际问题的能力。
三、课程重点
本课程的重点内容包括：电子政务的基本概念、应用模式、基本设施、信息安全保障、法律法规体系、标准体系、电子政务在政府内部的应用和政府公共服务系统。
– 2 –
第二部分考核目标
本课程在考核目标中，按照识记、领会和应用三个层次规定其应达到的能力层次要求。三个能力层次是递进关系，各能力层次的含义如下：识记：要求考生能够识别和记忆电子政务的基本概念和基本原则，并能作出正确的表述、选择和判断。
领会：要求考生能够领悟和理解电子政务基本理论、信息安全保障、内部应用和公共服务系统，并能作出正确的判断、解释和说明。
应用：要求考生能够综合运用电子政务的基本理论和方法，分析电子政务应用中的实际问题，并能提出解决问题的对策。
第三部分
课程内容与考核要求
第一章 电子政务概述
通过本章的学习，理解电子政务的含义、特征、基本应用模式、 主要功能、总体框架、管理体制，了解电子政务与其他相关概念的关系，认识电子政务发展的意义、电子政务概论的学习意义和主要学习方法。
电子政务的基本概念电子政务的含义；与电子政务相关的其他概念；电子政务的主要功能及发展意义。
电子政务的基本应用模式电子政务应用模式概况（不考核）；政府对政府的应用模式；政府对企业的应用模式；政府对公民的应用模式。
– 3 – 电子政务的总体框架电子政务总体框架的构成；服务与应用系统；信息资源；基础设施；法律法规与标准化体系；管理体制（不考核）。
第四节电子政务概论的学习意义和方法
（不考核）
电子政务概论的学习意义；电子政务概论的主要学习方法。
（一）电子政务的基本概念识记：电子政务的含义；电子政务与电子政府、办公自动化、电子商务、移动政务的区别；电子政务的主要功能。
领会：电子政务的发展意义。
（二）电子政务的基本应用模式识记：政府对政府应用模式、政府对企业的应用模式、政府对公民的应用模式。
（三）电子政务的总体框架识记：电子政务总体框架的主要内容。
电子政务的含义；电子政务的功能；电子政务的基本应用模式；
电子政务总体框架的主要内容。
第二章 电子政务在世界范围的发展
通过本章的学习，了解电子政务兴起的背景、国外电子政务发展的现状与成功经验；掌握电子政务的发展规律和趋势；理解电子政务发展的新理论。
电子政务兴起的背景全球化的发展（不考核）；信息技术的发展（不考核）；电子商- 4 – 务的发展（不考核）；新公共管理运动的兴起（不考核）。
国外电子政务发展的现状与成功经验国外电子政务发展的总体状况（不考核）；国外电子政务发展的趋势；国外电子政务发展的经验。
电子政务的发展规律和趋势电子政务发展的一般规律；电子政务发展的新理论；电子政务发展的技术趋势；电子政务发展的人才趋势（不考核）。
（一）国外电子政务发展的现状与成功经验识记：国外电子政务的发展趋势。
领会：国外电子政务发展的经验。
（二）电子政务发展的规律和趋势识记：电子政务发展的一般规律（电子政务发展经历的四个阶段）；政府 2.0、绿色技术、云计算、移动政务技术、物联网的定义。
领会：电子政务发展的新理论，尤其是信息资源共享理论、电子政务绩效评估理论。
电子政务的发展规律；国外电子政务发展的经验；电子政务发展的新理论。
第三章 电子政务的基础设施
通过本章的学习，理解电子政务基础设施的含义、特点；了解电子政务基础设施的意义、电子政务基础网络的结构模型、技术构造、 电子政务内外网的隔离；掌握政务信息资源目录、交换体系及平台。
– 5 – 电子政务基础设施概述电子政务基础设施的含义；电子政务基础设施的特点；完善电子政务基础设施的意义。
政务内网及政务外网电子政务基础网络的结构模型；电子政务内网和外网的技术构造；电子政务内外网的隔离。
政务信息资源目标政务信息资源的概念、特征及组成；政务信息资源的元数据；电子政务信息资源目录体系；政务信息交换体系。
（一）电子政务基础设施概述识记：电子政务基础设施的含义、特点。
领会：完善电子政务基础设施的意义。
（二）政务内网及政务外网识记：电子政务基础网络的结构；政务内外网的技术构造。
领会：政务内外网实施物理隔离的目标；物理隔离的不足。
（三）政务信息资源目录识记：政务信息资源的含义、特征及组成；元数据的含义、作用；
电子政务信息资源目录体系的含义。
（四）政务信息交换体系识记：信息交换方式；信息交换平台。
领会：电子政务信息交换原理。
应用：架构面向服务的电子政务信息交换平台。
电子政务基础设施的含义、特点；电子政务基础网络的结构；电子政务内外网的隔离、交换体系及平台。
– 6 –
第四章 电子政务信息安全保障
通过本章的学习，理解信息安全及安全保障的内涵、目标、建设原则、保障体系架构；了解电子政务信息安全技术、信息安全运行管理体系、信息安全保障社会服务体系；掌握电子政务信息安全风险评估体系。
信息安全及安全保障概述信息安全内涵；信息安全基本特征；信息安全的目标；信息安全建设原则；信息安全保障体系架构。
电子政务信息安全风险评估体系电子政务安全风险分析；电子政务信息安全风险评估框架与流程；电子政务信息安全风险的确认。
电子政务信息安全技术物理层安全技术；网络层面安全技术；系统及应用层面安全技术。
信息安全运行管理体系人员管理；技术管理；制度管理。
第五节信息安全保障社会服务体系外包管理服务
；教育培训服务；测评认证服务。
（一）信息安全及安全保障概述识记：信息安全内涵、建设原则、信息安全体系基本架构。
领会：信息安全的目标。
（二）电子政务信息安全风险评估体系识记：电子政务信息安全风险评估原理；威胁分类及其赋值。
领会：电子政务信息安全风险的确认。
– 7 –
（三）电子政务信息安全技术识记：物理层面安全技术；网络层面安全技术；信息安全保障社会服务体系。
领会：系统及应用层面安全技术。
（四）信息安全运行管理体系识记：电子政务信息安全运行管理体系的基本内容。
信息安全及安全保障的内涵、目标、建设原则、保障体系架构；
电子政务信息安全运行管理体系；信息安全保障社会服务体系；电子政务信息安全风险评估体系。
第五章 政府内部
应用系统通过本章的学习，理解政府内部应用系统的内涵及其地位、功能特性、基本构成；了解内部办公系统，特别是电子公文系统的基本应用；掌握协同政务系统、信息资源管理系统、行政审批电子监察系统政府内部应用系统概述政府内部应用系统及其地位；政府内部系统功能特性；政府内部应用系统基本构成。内部办公系统公文处理系统；信息资源管理系统；视频会议系统（不考核）；
决策支持系统。
协同政务系统协同政务系统的内涵；政务流程再造；工作流管理系统。
– 8 – 电子监察系统行政审批电子监察系统；政府采购电子监察系统；信访办电子监察系统（不考核）。
（一）政府内部应用系统概述识记：政府内部应用系统的内涵、功能特性；政府内部应用系统的基本构成。
领会：政府内部应用系统的地位。
（二）内部办公系统
识记：内部办公系统的基本构成；公文处理系统的构成；信息资源管理系统的构成；决策支持系统的含义。
领会：决策支持系统在电子政务中的应用。
应用：信息资源管理系统的基本应用；公文处理系统的基本应用。
（三）协同政务系统
识记：协同政务系统的内涵；政务流程再造的内涵；工作流管理系统的含义、功能。
领会：政务流程再造与协同政务的关系。
应用：工作流管理系统在协同政务中的应用。
（四）电子监察系统
识记：电子监察系统的含义；行政审批电子监察系统的构成。
领会：行政审批电子监察系统的基本应用；政府采购电子监察系统的基本应用。
政府内部应用系统的内涵及其地位、功能特性、基本构成；电子公文系统的基本应用；协同政务系统、信息资源管理系统、行政审批电子监察系统功能。
– 9 –
第六章 政府公共服务系统
通过本章的学习，理解公共服务系统及其地位、功能、特性和电子治理系统的基本功能、电子监察系统、网络舆情监控系统；了解政府门户网站的建设与发展、政府信息采编和审核；掌握公共服务系统的基本内容、政务公开系统的基本功能、信息交换系统的基本功能。
公共服务系统概述公共服务系统及其地位；公共服务系统的功能、特性及内容；政府门户网站的建设与发展。
政务公开系统政务公开系统的基本功能；政府信息采集；政府信息审核；政府信息发布与管理。
信息交换系统网上审批；网上办税；网上政务咨询。
电子治理系统电子治理系统的基本功能；限时办结系统；电子监察系统；网络舆情监控系统。
（一）公共服务系统概述识记：公共服务系统的含义、地位和功能；政府门户网站的基本功能；政府门户网站的技术框架。
领会：公共服务系统的特性、主要内容；政府门户网站建设的三个主要阶段；政府门户网站建设的发展趋势。
– 10 –
（二）政务公开系统
识记：政务公开的主要内容、基本原则、具体功能；政府采编的领会：政府信息发布与管理的基本功能。
（三）信息交换系统
识记：信息交换系统的基本功能。
领会：网上审批系统、网上办税、网上政务咨询系统。
（四）电子治理系统
识记：电子治理的含义、电子治理系统的基本功能；限时办结制的含义、功能特点和主要内容、约束机制。
领会：电子监察系统的主要功能；网络舆情监控系统的功能。
公共服务系统及其地位、功能、特性和电子治理系统的基本功能、 电子监察系统、网络舆情监控系统；政府门户网站的建设与发展；公共服务系统的基本内容、政务公开系统的基本功能、信息交换系统的基本功能。
第七章 电子政务的法律法规体系
通过本章的学习，理解电子政务法律法规体系的构成、特征和意义；了解各国规范电子政务行为及电子政务标准化的法律法规和规范政府信息公开、信息共享和信息安全的法律法规、规范信息知识产权的法律法规、规范电子商务的法律法规；了解中国电子政务法律法规体系建设的沿革、现状；掌握中国电子政务法律法规体系完善的原则、 电子政务的法律法规体系概述- 11 – 电子政务法律法规体系的构成；电子政务法律法规体系的特征；
电子政务法律法规体系建设的意义。
电子政务的基本法律法规（不考核） 各国（国际组织）规范电子政务行为及电子政务标准化的法律法规；各国（国际组织）规范政府信息公开、信息共享和信息安全的法律法规；各国（国际组织）规范信息知识产权的法律法规；各国（国际组织）规范电子商务的法律法规。中国电子政务法律法规体系及其完善中国电子政务法律法规体系建设的沿革；中国电子政务法律法规体系建设的现状；中国电子政务法律法规体系的完善。
（一）电子政务的法律法规体系概述识记：电子政务法律法规体系的主要内容、特征。
领会：电子政务法律法规体系建设的意义。
（二）电子政务法律法规体系及其完善识记：我国电子政务法律法规体系构建的三个阶段。
领会：我国电子政务法律法规体系完善的原则、途径。
电子政务法律法规体系的构成、特征和意义；中国电子政务法律法规体系建设的沿革、现状；中国电子政务法律法规体系完善的原则、
第八章 电子政务的标准体系
通过本章的学习，理解电子政务标准化的含义和内容、结构、意义；了解电子政务应用标准、应用支撑标准、网络设施标准；掌握电子政务管理标准。
– 12 – 电子政务标准体系概述标准化与电子政务标准化；电子政务标准体系的结构；电子政务标准体系的意义。
电子政务应用标准数据元标准；编码标准；电子公文标准；业务建模标准。
电子政务的应用支撑标准信息交换标准；置标语言标准；数据处理标准；支撑服务标准。
第四节网络基础设施标准网络建设规范
；网络维护管理标准；信息安全标准。
第五节电子政务管理标准软件工程管理
；监理与验收管理；测试与评估管理；项目审计管理。
（一）电子政务标准体系概述识记：标准化与电子政务标准化的含义、内容；电子政务标准体系的结构。
领会：电子政务标准体系的意义。
（二）电子政务应用标准识记：电子政务数据元的含义、构成、应用场合和主要作用；编码标准的内容；电子公文和电子公文标准的主要内容。
领会：业务建模与流程设计的关系；业务建模过程的基本类型。
（三）电子政务的应用支撑标准识记：信息交换标准的含义、内容。
领会：数据处理标准。
（四）网络基础设施标准识记：电子政务网络基础设施标准的基本内容。
– 13 –
（五）电子政务管理标准识记：软件工程标准的含义；监理内容；项目审计的作用、内容。
领会：电子政务管理标准的构成部分。
电子政务标准化的含义和内容、结构、意义；电子政务应用标准；
网络设施标准；电子政务管理标准。
第九章 电子政务在中国的发展
通过本章的学习，理解中国发展电子政务的基本条件；了解中国电子政务建设的历程和成就；掌握中国电子政务发展的战略前景。中国发展电子政务的基本条件经济社会转型；政府职能转变；现代化建设的成就。中国电子政务建设的历程筹备阶段；启动阶段；全面建设阶段。中国电子政务建设的显著成就信息基础设施建设的成就；政府内部应用系统建设的成就；政府公共服务系统建设的成就；电子政务建设对行政改革的促进。中国电子政务发展的战略前景中国电子政务发展战略的主要目标、原则、重点战略。
（一）中国电子政务发展的基本条件识记：中国电子政务发展的三个基本条件。
（二）中国电子政务建设的历程识记：中国电子政务建设的三个阶段。
领会：中国电子政务全面建设阶段的内容。
– 14 –
（三）中国电子政务建设的显著成就识记：中国电子政务建设已经取得的成就。
领会：电子政务对行政改革的促进作用。
（四）中国电子政务发展的战略前景识记：中国电子政务发展的主要目标、主要措施。
领会：中国电子政务发展的重点战略。中国发展电子政务的基本条件；中国电子政务发展的战略前景。
第四部分
关于大纲的说明与考核实施要求
一、课程
自学考试大纲的目的和作用课程自学考试大纲是根据专业自学考试计划的要求，结合自学考试的特点而确定。其目的是对个人自学、社会助学和课程考试命题进行指导和规定。
本课程自学考试大纲明确了课程学习的内容以及深度和广度，规定了课程自学考试的范围和标准。因此，它是自学者学习教材、掌握课程内容知识范围和程度的依据，也是进行自学考试命题的依据。
二、
本课程的自学教材《电子政务概论（第三版）》，徐双敏主编，科学出版社，2016 年版。
三、关于
自学要求和自学方法的指导本大纲的课程基本要求是依据专业基本规范和专业培养目标而确定的。课程基本要求还明确了课程的基本内容，以及对基本内容掌握的程度。基本要求中的知识点构成了课程内容的主体部分。因此， 课程基本内容掌握程度、课程考核知识点是高等教育自学考试考核的- 15 – 主要内容。为有效地指导个人自学和社会助学，本大纲已指明了课程的重点，在章节的基本要求中一般也指明了章节内容的重点。根据课程内容和自学考试的特点，建议考生可采用以下学习方法：
1.科学制定并严格执行学习计划。考生应根据自身学习能力、可支配时间、章节内容难度等因素，制定一套行之有效的学习计划，并时刻监督和激励自己，保持良好学习习惯，严格按照学习计划进行自学，增强学习的主动性和自觉性。
2.认真研读及时总结反思。学习本课程时，建议先通读一遍教材，大致了解课程的知识结构，在此基础上循序渐进地按章节次序精读教材，精读时一定要参考大纲的要求，力求掌握各知识点的内容和要求。
3.注重练习。针对课程考试题型的特点和要求，考生应在夯实知识基础上，充分利用章末所附的复习思考题，独立认真地完成习题作业，加深理解。
4.关注电子政务实践前沿。考生应在掌握教材核心理论的基础上，密切关注我国数字政府与电子政务建设的最新实践动态。重点学习国家在推进政府数字化转型、提升在线政务服务能力方面的重大战略部署、政策法规与会议精神，例如，国家关于“数字中国”“网络强国”“大数据战略”的系列指导文件，以及各级政府推动“一网通办”“一网统管”建设的实践案例。核心在于把握其中关于数字治理能力现代化、政务数据资源共享开放、一体化政务服务平台建设、新技术赋能政府治理（如人工智能、区块链）的指导思想与实施路径。
通过理论联系实际，深化对电子政务发展趋势和应用创新的理解，提升分析和解决现实问题的能力。
四、对考核内容的说明
1.考试大纲与教材所体现的内容基本一致。教材中各章由若干个知识点组成，而大纲将考试内容分解成若干个知识点。因此，大纲列- 16 – 出的知识点属于考核范围内的重点内容，需要考生重点掌握；大纲明确不考核的章节（知识点）不作考核要求，考生可根据自身情况学习；
大纲未列出的章节（知识点）属于一般内容，也在考核范围之内，考生仍需掌握。
2.在考试之日起 6 个月前，涉及本课程中的由全国人大及其常委会制定或修订的法律，国务院制定或修订的行政法规，行业主管部门制定或修订的规章，国家标准化管理委员会发布的新标准都将列入考试范围。
五、关于考试方式和试卷结构的说明
1.本课程的考试方式为闭卷，笔试，满分 100 分，60 分及格。考试时间为 150 分钟。
2.本课程在试卷中对不同能力层次要求的分数比例大致为：识记占 30%，领会占 30%，应用占 40%。
3.要合理安排试题的难易程度，试题的难度可分为：易、较易、较难和难四级。
4.课程考试命题的主要题型一般有单项选择题、多项选择题、名词解释题、简答题、论述题等题型。命题可根据考核需要，对试卷内容结构、题型结构及分值比例作适当调整。
– 17 – 附录题型举例
一、单项选择题
。在每小题列出的备选项中只有一项是最符合题目要求的，请将其选出。
1．电子政务的核心含义是A．政府利用信息技术改进公共服务和内部治理 B．企业通过电子商务平台与政府交易 C．公民使用互联网进行社会交往 D．仅指政府内部的办公自动化系统
2．电子政务的 G2C 应用模式是指A．政府对政府的电子政务 B．政府对企业的电子政务 C．政府对公民的电子政务 D．政府对非营利组织的电子政务
二、多项选择题
。在每小题列出的备选项中至少有两项是符合题目要求的，请将其选出。错选、多选、少选或未选均无分。
3．关于电子政务基础设施，下列表述正确的有A．包括政务内网和政务外网 B．政务内网与外网之间通常采用物理隔离 C．政务信息资源目录体系是基础设施的重要组成部分 D．基础设施仅指网络硬件设备，不包含软件系统 E．完善的基础设施有助于提升政府决策效率和公共服务质量
4．电子政务信息安全保障体系的主要内容包括A．信息安全技术防护体系 B．信息安全运行管理体系 C．信息安全社会服务体系 D．信息安全风险评估体系 E．仅依靠防火墙和加密技术即可保障安全
三、名词解释题
5．电子政务标准化体系
四、简答题
6．电子政务的基本应用模式及其主要功能。
五、论述题
7．请结合中国电子政务发展实际，论述如何完善电子政务的法律法规体系。
